《交通運輸行業(yè)標準管理辦法》解讀

近日，交通運輸部印發(fā)《交通運輸行業(yè)標準管理辦法》（交科技規(guī)〔2024〕1號，以下簡稱《辦法》），于2024年3月1日起施行。為便于更好地理解《辦法》內(nèi)容，切實做好貫徹實施工作，現(xiàn)解讀如下：

一、制定背景和意義

標準作為經(jīng)濟和社會活動的技術(shù)依據(jù)，是國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成，標準高質(zhì)量供給是交通運輸行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保證?！秶覙藴驶l(fā)展綱要》提出推進行業(yè)標準改革的要求，2020年國家標準化管理委員會印發(fā)《關(guān)于進一步加強行業(yè)標準管理的指導(dǎo)意見》，2023年國家市場監(jiān)督管理總局修訂發(fā)布了《行業(yè)標準管理辦法》，進一步強化行業(yè)標準的規(guī)范化管理。為深入貫徹落實國家深化標準化工作改革精神和有關(guān)要求，細化《交通運輸標準化管理辦法》中關(guān)于標準制修訂及實施方面的總體要求，交通運輸部研究制定了《辦法》。

《辦法》的出臺將切實強化交通運輸行業(yè)標準（以下簡稱行業(yè)標準）的全流程、規(guī)范化管理，推動行業(yè)標準供給質(zhì)量和效率提升，對于完善交通運輸標準化政策制度體系，提升行業(yè)標準管理水平，更好發(fā)揮標準化對于加快建設(shè)交通強國、實現(xiàn)交通運輸高質(zhì)量發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用具有重要意義。

二、主要內(nèi)容

《辦法》共41條，包括總則、立項、組織編制、審批發(fā)布、實施與監(jiān)督、附則六個部分，主要內(nèi)容如下：

（一）總則部分，明確了《辦法》制定目的與依據(jù)、適用范圍以及組織管理。規(guī)定了行業(yè)標準的技術(shù)要求不得低于強制性國家標準的相關(guān)要求，應(yīng)當與有關(guān)國家標準和行業(yè)標準協(xié)調(diào)配套。禁止在行業(yè)標準中規(guī)定資質(zhì)資格、認可認證、審批登記、評比達標、監(jiān)管主體和職責等事項，以及禁止利用行業(yè)標準實施妨礙商品、服務(wù)自由流通等排除、限制市場競爭的行為。此外，還規(guī)定了制定行業(yè)標準的程序和組織管理機構(gòu)責任分工等內(nèi)容。

（二）立項部分，規(guī)定了標準體系、行業(yè)標準計劃項目征集、申報條件、立項評估、項目完成周期，以及項目調(diào)整與延期管理等方面要求。明確鼓勵將實施效果良好，符合行業(yè)標準制定需求和范圍的交通運輸?shù)胤綐藴屎蛨F體標準轉(zhuǎn)化制定為行業(yè)標準。要求行業(yè)標準計劃項目完成周期一般不超過18個月。

（三）組織編制部分，明確要求計劃項目下達后應(yīng)編制實施計劃或工作大綱，以及在標準起草、征求意見、審查等工作階段和涉及專利、采用國際標準等方面有關(guān)規(guī)定。要求行業(yè)標準一般不涉及專利。如確需涉及專利，應(yīng)當是實施標準必不可少的專利，并按有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。

（四）審批發(fā)布部分，規(guī)定了審批、編號、發(fā)布、出版、備案和公開、歸檔、快速程序和修改單等要求。明確交通運輸部應(yīng)當建立和完善涵蓋立項、起草、征求意見、審查、批準發(fā)布等環(huán)節(jié)的標準化信息系統(tǒng)，強化標準制定信息公開和社會監(jiān)督，并通過標準化信息系統(tǒng)推動行業(yè)標準公開。

（五）實施與監(jiān)督部分，對標準替代轉(zhuǎn)換、宣貫、實施信息反饋與評估、解釋與日常管理、試點以及復(fù)審等要求進行了規(guī)定。明確了行業(yè)標準的發(fā)布與實施之間可留出合理的過渡期，過渡期內(nèi)可以選擇執(zhí)行原行業(yè)標準或者新行業(yè)標準，新行業(yè)標準實施后，原行業(yè)標準同時廢止。鼓勵開展交通運輸標準化試點示范和宣傳工作，推廣標準化經(jīng)驗。

（六）附則部分，規(guī)定了受托管理的國家標準、工程建設(shè)標準、外文版標準等補充條款。

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