閩財教[2015]25號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、教育廳（局、教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局、教育局：
為規(guī)范和加強現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃專項資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，財政部、教育部制定了《現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃專項資金管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
附件：現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃專項資金管理辦法
財政部教育部
2015年12月22日
附件:
現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃專項資金管理辦法
第一條為加強和規(guī)范現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃專項資金管理，提高資金使用效益，促進現(xiàn)代職業(yè)教育改革發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律制度規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法所稱現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃專項資金（以下簡稱專項資金），是指中央財政通過專項轉(zhuǎn)移支付安排，用于支持現(xiàn)代職業(yè)教育改革發(fā)展的資金。
第三條專項資金管理遵循“中央引導(dǎo)、省級統(tǒng)籌，科學(xué)規(guī)劃、合理安排，責(zé)任清晰、規(guī)范管理，?？顚Ｓ?、注重實效”的原則。
第四條專項資金由財政部、教育部根據(jù)黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署和職業(yè)教育改革發(fā)展工作重點確定支持內(nèi)容?，F(xiàn)階段重點支持：
（一）支持各地建立完善以改革和績效為導(dǎo)向的高等職業(yè)院校生均撥款制度，引導(dǎo)高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展。
?。ǘ┲С指鞯卦趦?yōu)化布局的基礎(chǔ)上，改擴建中等職業(yè)學(xué)校校舍、實驗實訓(xùn)場地以及其他附屬設(shè)施，配置圖書和教學(xué)儀器設(shè)備等，推動建立健全中等職業(yè)學(xué)校生均撥款制度。
?。ㄈ┲С指鞯丶訌?/span>“雙師型”專任教師培養(yǎng)培訓(xùn)，提高教師教育教學(xué)水平；支持職業(yè)院校設(shè)立兼職教師崗位，優(yōu)化教師隊伍人員結(jié)構(gòu)。
?。ㄋ模┲С制渌殬I(yè)教育改革發(fā)展相關(guān)工作。具體支持內(nèi)容和方式，由財政部、教育部根據(jù)黨中央、國務(wù)院有關(guān)要求、相關(guān)規(guī)劃以及年度重點工作等研究確定。
第五條專項資金主要采取因素法進行分配。分配因素包括各省職業(yè)教育在校生數(shù)、專任教師數(shù)、人均可用財力、生均撥款水平、基本辦學(xué)條件相關(guān)指標(biāo)、辦學(xué)質(zhì)量、改革創(chuàng)新、工作努力程度等。各因素數(shù)據(jù)主要通過相關(guān)統(tǒng)計資料和各省份專項資金申報材料獲得。
第六條省級財政、教育部門應(yīng)當(dāng)于每年3月15日前向財政部、教育部提出當(dāng)年專項資金申報材料，并抄送財政部駐當(dāng)?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處。逾期不提交的，相應(yīng)扣減相關(guān)分配因素得分。申報材料主要包括：
?。ㄒ唬┥夏甓葘ｍ椯Y金安排使用情況，主要包括上年度專項資金使用情況、年度績效目標(biāo)完成情況、地方財政投入情況、主要管理措施、問題分析及對策。
?。ǘ┊?dāng)年工作計劃，主要包括當(dāng)年全省職業(yè)教育工作目標(biāo)和績效目標(biāo)、重點任務(wù)和資金安排計劃，績效目標(biāo)要明確、具體、可考核。
（三）上年度省級財政安排用于推動職業(yè)教育改革發(fā)展方面的專項資金統(tǒng)計表及相應(yīng)預(yù)算文件。
第七條專項資金由財政部、教育部共同管理。教育部提出資金需求測算方案，財政部根據(jù)中央財政專項轉(zhuǎn)移支付資金管理相關(guān)規(guī)定，會同教育部研究確定具體預(yù)算金額。
第八條財政部、教育部于每年全國人民代表大會批準(zhǔn)中央預(yù)算后九十日內(nèi)正式下達專項資金預(yù)算。每年9月30日前，向各省份提前下達下一年度專項資金預(yù)計數(shù)。省級財政、教育部門在收到專項資金（含提前下達預(yù)計數(shù)）后，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)按照預(yù)算級次將預(yù)算合理分配、及時下達，并抄送財政部駐當(dāng)?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處。
專項資金支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及政府采購的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購有關(guān)法律制度執(zhí)行。
第九條省級財政、教育部門在分配專項資金時，應(yīng)當(dāng)加大省級統(tǒng)籌力度，結(jié)合本地區(qū)年度職業(yè)教育重點工作，注重投入效益，防止項目過于分散，并向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)以及主要經(jīng)濟帶等區(qū)域經(jīng)濟重點發(fā)展地區(qū)傾斜，向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等國家亟需特需專業(yè)，以及技術(shù)技能積累和民族文化傳承與創(chuàng)新方面的專業(yè)傾斜。
第十條具體項目承擔(dān)單位收到專項資金后，要按預(yù)算和國庫管理有關(guān)規(guī)定，建立健全內(nèi)部管理機制，制定資金管理辦法，加快預(yù)算執(zhí)行進度。
第十一條各級財政、教育部門應(yīng)當(dāng)按照《中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付績效目標(biāo)管理暫行辦法》（財預(yù)〔2015〕163號）要求，做好績效目標(biāo)管理相關(guān)工作。
第十二條省級財政、教育部門應(yīng)當(dāng)加強統(tǒng)籌管理，合理分配專項資金。省以下教育、財政部門應(yīng)當(dāng)督促相關(guān)項目單位嚴(yán)格執(zhí)行項目預(yù)算，確保項目如期完成。
屬于基本建設(shè)的項目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，落實相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和豪華建設(shè)，并確保工程質(zhì)量。年度未支出的專項資金，按照財政部對結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定進行管理。
第十三條財政部、教育部根據(jù)各地專項資金使用管理情況，適時開展監(jiān)督檢查和績效評價。財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處應(yīng)當(dāng)按照工作職責(zé)和財政部要求，對專項資金的預(yù)算執(zhí)行實施監(jiān)管。監(jiān)督檢查、績效評價和預(yù)算監(jiān)管結(jié)果作為分配專項資金的重要參考。
第十四條專項資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，建立“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任機制。嚴(yán)禁將專項資金用于償還債務(wù)、支付利息、對外投資、彌補其他項目資金缺口等，不得從專項資金中提取工作經(jīng)費或管理經(jīng)費。對于擠占、挪用、虛列、套取專項資金等行為，將按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
第十五條本辦法由財政部、教育部負(fù)責(zé)解釋。各省級財政、教育部門可以根據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合本地實際，制定具體管理辦法，抄送財政部駐當(dāng)?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處。
第十六條本辦法自2016年1月1日起施行。