閩財(cái)教[2015]25號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、教育廳（局、教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、教育局：
為規(guī)范和加強(qiáng)現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，財(cái)政部、教育部制定了《現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法
財(cái)政部教育部
2015年12月22日
附件:
現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法
第一條為加強(qiáng)和規(guī)范現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，促進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育改革發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律制度規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法所稱(chēng)現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金），是指中央財(cái)政通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付安排，用于支持現(xiàn)代職業(yè)教育改革發(fā)展的資金。
第三條專(zhuān)項(xiàng)資金管理遵循“中央引導(dǎo)、省級(jí)統(tǒng)籌，科學(xué)規(guī)劃、合理安排，責(zé)任清晰、規(guī)范管理，專(zhuān)款專(zhuān)用、注重實(shí)效”的原則。
第四條專(zhuān)項(xiàng)資金由財(cái)政部、教育部根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署和職業(yè)教育改革發(fā)展工作重點(diǎn)確定支持內(nèi)容?，F(xiàn)階段重點(diǎn)支持：
（一）支持各地建立完善以改革和績(jī)效為導(dǎo)向的高等職業(yè)院校生均撥款制度，引導(dǎo)高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展。
?。ǘ┲С指鞯卦趦?yōu)化布局的基礎(chǔ)上，改擴(kuò)建中等職業(yè)學(xué)校校舍、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地以及其他附屬設(shè)施，配置圖書(shū)和教學(xué)儀器設(shè)備等，推動(dòng)建立健全中等職業(yè)學(xué)校生均撥款制度。
（三）支持各地加強(qiáng)“雙師型”專(zhuān)任教師培養(yǎng)培訓(xùn)，提高教師教育教學(xué)水平；支持職業(yè)院校設(shè)立兼職教師崗位，優(yōu)化教師隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)。
（四）支持其他職業(yè)教育改革發(fā)展相關(guān)工作。具體支持內(nèi)容和方式，由財(cái)政部、教育部根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)要求、相關(guān)規(guī)劃以及年度重點(diǎn)工作等研究確定。
第五條專(zhuān)項(xiàng)資金主要采取因素法進(jìn)行分配。分配因素包括各省職業(yè)教育在校生數(shù)、專(zhuān)任教師數(shù)、人均可用財(cái)力、生均撥款水平、基本辦學(xué)條件相關(guān)指標(biāo)、辦學(xué)質(zhì)量、改革創(chuàng)新、工作努力程度等。各因素?cái)?shù)據(jù)主要通過(guò)相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料和各省份專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)材料獲得。
第六條省級(jí)財(cái)政、教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)于每年3月15日前向財(cái)政部、教育部提出當(dāng)年專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)材料，并抄送財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事處。逾期不提交的，相應(yīng)扣減相關(guān)分配因素得分。申報(bào)材料主要包括：
?。ㄒ唬┥夏甓葘?zhuān)項(xiàng)資金安排使用情況，主要包括上年度專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況、年度績(jī)效目標(biāo)完成情況、地方財(cái)政投入情況、主要管理措施、問(wèn)題分析及對(duì)策。
?。ǘ┊?dāng)年工作計(jì)劃，主要包括當(dāng)年全省職業(yè)教育工作目標(biāo)和績(jī)效目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和資金安排計(jì)劃，績(jī)效目標(biāo)要明確、具體、可考核。
?。ㄈ┥夏甓仁〖?jí)財(cái)政安排用于推動(dòng)職業(yè)教育改革發(fā)展方面的專(zhuān)項(xiàng)資金統(tǒng)計(jì)表及相應(yīng)預(yù)算文件。
第七條專(zhuān)項(xiàng)資金由財(cái)政部、教育部共同管理。教育部提出資金需求測(cè)算方案，財(cái)政部根據(jù)中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金管理相關(guān)規(guī)定，會(huì)同教育部研究確定具體預(yù)算金額。
第八條財(cái)政部、教育部于每年全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)中央預(yù)算后九十日內(nèi)正式下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算。每年9月30日前，向各省份提前下達(dá)下一年度專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)計(jì)數(shù)。省級(jí)財(cái)政、教育部門(mén)在收到專(zhuān)項(xiàng)資金（含提前下達(dá)預(yù)計(jì)數(shù)）后，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)按照預(yù)算級(jí)次將預(yù)算合理分配、及時(shí)下達(dá)，并抄送財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事處。
專(zhuān)項(xiàng)資金支付按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及政府采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)有關(guān)法律制度執(zhí)行。
第九條省級(jí)財(cái)政、教育部門(mén)在分配專(zhuān)項(xiàng)資金時(shí)，應(yīng)當(dāng)加大省級(jí)統(tǒng)籌力度，結(jié)合本地區(qū)年度職業(yè)教育重點(diǎn)工作，注重投入效益，防止項(xiàng)目過(guò)于分散，并向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)以及主要經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)傾斜，向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等國(guó)家亟需特需專(zhuān)業(yè)，以及技術(shù)技能積累和民族文化傳承與創(chuàng)新方面的專(zhuān)業(yè)傾斜。
第十條具體項(xiàng)目承擔(dān)單位收到專(zhuān)項(xiàng)資金后，要按預(yù)算和國(guó)庫(kù)管理有關(guān)規(guī)定，建立健全內(nèi)部管理機(jī)制，制定資金管理辦法，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。
第十一條各級(jí)財(cái)政、教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照《中央對(duì)地方專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效目標(biāo)管理暫行辦法》（財(cái)預(yù)〔2015〕163號(hào)）要求，做好績(jī)效目標(biāo)管理相關(guān)工作。
第十二條省級(jí)財(cái)政、教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，合理分配專(zhuān)項(xiàng)資金。省以下教育、財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促相關(guān)項(xiàng)目單位嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目預(yù)算，確保項(xiàng)目如期完成。
屬于基本建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，落實(shí)相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和豪華建設(shè)，并確保工程質(zhì)量。年度未支出的專(zhuān)項(xiàng)資金，按照財(cái)政部對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。
第十三條財(cái)政部、教育部根據(jù)各地專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理情況，適時(shí)開(kāi)展監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事處應(yīng)當(dāng)按照工作職責(zé)和財(cái)政部要求，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的預(yù)算執(zhí)行實(shí)施監(jiān)管。監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)和預(yù)算監(jiān)管結(jié)果作為分配專(zhuān)項(xiàng)資金的重要參考。
第十四條專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)專(zhuān)款專(zhuān)用，建立“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任機(jī)制。嚴(yán)禁將專(zhuān)項(xiàng)資金用于償還債務(wù)、支付利息、對(duì)外投資、彌補(bǔ)其他項(xiàng)目資金缺口等，不得從專(zhuān)項(xiàng)資金中提取工作經(jīng)費(fèi)或管理經(jīng)費(fèi)。對(duì)于擠占、挪用、虛列、套取專(zhuān)項(xiàng)資金等行為，將按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
第十五條本辦法由財(cái)政部、教育部負(fù)責(zé)解釋。各省級(jí)財(cái)政、教育部門(mén)可以根據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體管理辦法，抄送財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事處。
第十六條本辦法自2016年1月1日起施行。