福建船政交通職業(yè)學(xué)院財務(wù)管理辦法

閩交院財〔2019〕2號

第一章  總則

第一條  為進一步規(guī)范學(xué)院財務(wù)行為，加強財務(wù)管理和監(jiān)督，推進財務(wù)工作科學(xué)化、規(guī)范化、精細化，提高資金的使用效益，保證會計信息質(zhì)量，促進學(xué)院事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國會計法》《中華人民共和國預(yù)算法》、《政府會計準則--基本準則》《政府會計制度》等法律、行政法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我院具體實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于學(xué)院各教學(xué)、科研、基建、行政部門。執(zhí)行企業(yè)財務(wù)制度的校內(nèi)獨立核算單位，應(yīng)執(zhí)行本辦法的相關(guān)內(nèi)容。

第三條  學(xué)院財務(wù)管理的基本原則：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，依法理財；堅持勤儉辦學(xué)、績效管理的方針；正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給能力的關(guān)系，社會效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系，國家、集體和個人三者利益的關(guān)系。

第四條  學(xué)院財務(wù)管理的主要任務(wù)：依法多渠道籌集教育事業(yè)資金，努力節(jié)約支出；合理編制財務(wù)預(yù)算，對預(yù)算執(zhí)行進行有效控制和管理，保證事業(yè)計劃和工作任務(wù)的完成；完整、準確編制決算，真實反映學(xué)院財務(wù)狀況；建立健全財務(wù)規(guī)章制度，強化內(nèi)部控制管理，規(guī)范學(xué)院經(jīng)濟行為；加強經(jīng)濟核算，實行績效評價和考核，提高資金使用效益；加強資產(chǎn)管理，合理配置和有效使用學(xué)院資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失；理順工作流程，明確經(jīng)濟責(zé)任，對學(xué)院經(jīng)濟活動的合法性、合理性進行監(jiān)督，防止財務(wù)風(fēng)險。

第二章財務(wù)管理體制

第五條  學(xué)院實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、集中核算”的財務(wù)管理體制。由學(xué)院統(tǒng)一財經(jīng)方針政策，統(tǒng)一財務(wù)收支計劃，統(tǒng)一財務(wù)規(guī)章制度，統(tǒng)一資源調(diào)配，統(tǒng)一財會業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)。

第六條  學(xué)院財務(wù)工作實行院長負責(zé)制，受院長委托主管財務(wù)工作的副職，協(xié)助院長領(lǐng)導(dǎo)全院的財經(jīng)工作。學(xué)院設(shè)有黨委領(lǐng)導(dǎo)的，教代會及相關(guān)部門負責(zé)人參加的財經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)對學(xué)院的重大財經(jīng)問題進行分析、研究和決策。

第七條  學(xué)院財務(wù)處作為學(xué)校唯一的財務(wù)管理機構(gòu)，是學(xué)院財務(wù)管理的職能部門，在主管財務(wù)院長的直接領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一管理學(xué)院各項財務(wù)工作。

第八條  根據(jù)《政府會計制度》等財經(jīng)法規(guī)規(guī)定，學(xué)院實行“大收大支、全收全支”的收支管理模式，學(xué)院各項收支必須納入學(xué)院年度綜合財務(wù)預(yù)算；學(xué)院各項收支項目的標準和范圍，以及票據(jù)等由學(xué)院財務(wù)處統(tǒng)一管理。

第九條  根據(jù)學(xué)院開展校企合作的工作需要，學(xué)院下屬有設(shè)立獨立賬戶的單位，應(yīng)按規(guī)定進行獨立核算。經(jīng)批準成立的獨立核算的財務(wù)機構(gòu)必須嚴格遵守和執(zhí)行學(xué)院的規(guī)章制度，建立健全內(nèi)部財務(wù)管理辦法，接受學(xué)院財務(wù)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，并按有關(guān)制度規(guī)定，定期向財務(wù)處報送財務(wù)報表及會計資料。

第十條  財會人員應(yīng)當(dāng)具備必要的專業(yè)知識和專業(yè)技能，熟悉國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)會計制度等，遵守職業(yè)道德。

第三章  預(yù)算管理

第十一條  預(yù)算是學(xué)院根據(jù)事業(yè)發(fā)展目標和計劃編制的年度財務(wù)收支計劃，由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。

第十二條  學(xué)院按照規(guī)定修訂預(yù)算管理辦法。

第十三條  學(xué)院預(yù)算由財務(wù)處編制。財務(wù)處根據(jù)全院各部門的收支計劃預(yù)算，編制出院級預(yù)算的建議方案。部門預(yù)算由各系、部、館、中心、處、室（以下簡稱各部門）編制，報財務(wù)處核定匯總。

第十四條  預(yù)算編制原則。學(xué)院預(yù)算編制必須堅持“量入為出、收支平衡、突出重點、兼顧一般”的總原則，收入預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)積極穩(wěn)妥，努力挖掘，做到增收節(jié)支;支出預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧、保證重點、勤儉節(jié)約。在確保人員經(jīng)費和學(xué)校正常運轉(zhuǎn)的前提下，合理安排事業(yè)發(fā)展支出。

第十五條  預(yù)算的審批。學(xué)院根據(jù)上級部門下達收入預(yù)算數(shù)和自籌資金編制的綜合財務(wù)預(yù)算草案，按預(yù)算管理辦法規(guī)定的程序報批。

 第十六條  預(yù)算的執(zhí)行

（一）嚴格預(yù)算約束，強化預(yù)算管理。預(yù)算草案一經(jīng)審批，即成為學(xué)院法規(guī)性文件，全院各部門必須自覺維護預(yù)算的嚴肅性，杜絕超預(yù)算支出。

（二）學(xué)院預(yù)算實行分級指標管理，定額使用、超支不補、自求平衡。

第十七條  預(yù)算的調(diào)整

（一）學(xué)院預(yù)算在執(zhí)行過程中，原則上不予調(diào)整。但遇有重大事件發(fā)生、國家有關(guān)方針政策調(diào)整或運行情況發(fā)生變化，對預(yù)算執(zhí)行影響較大時，應(yīng)由相關(guān)部門提出，財務(wù)處匯總，并編制預(yù)算調(diào)整方案，按照預(yù)算審批程序進行預(yù)算調(diào)整。追加預(yù)算，必須有相應(yīng)的收入來源彌補；追減預(yù)算，必須有相應(yīng)的壓縮支出措施。預(yù)算調(diào)整一般在下半年進行。

（二）學(xué)院預(yù)算一經(jīng)確定，除按規(guī)定進行預(yù)算調(diào)整外，任何人不得隨意增加支出預(yù)算或者增加無預(yù)算的支出項目。對超出預(yù)算或者無預(yù)算的支出項目，財務(wù)處應(yīng)拒絕付款。

第十八條  預(yù)算績效分析評價

（一）加強預(yù)算控制和分析。努力增收節(jié)支，合理配置資源，提高資金效益。為了加強預(yù)算控制和分析，財務(wù)處應(yīng)定期提供預(yù)算執(zhí)行報告。

（二）建立預(yù)算績效考評機制。預(yù)算以各經(jīng)費使用部門為考核單位，學(xué)院將預(yù)算分解并落實到各考核單位進行考評，考評結(jié)果與年度考核和獎勵掛勾。

第十九條  預(yù)算的財務(wù)決算。財務(wù)決算由財務(wù)處在預(yù)算年度末，按上級有關(guān)部門的要求在規(guī)定的時間編制。決算必須符合財經(jīng)法規(guī)，做到數(shù)字準確、內(nèi)容完整。年度決算由財務(wù)處負責(zé)編制，按規(guī)定經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)審簽后及時報送。

第四章  會計政策

第二十條  會計準則及制度。學(xué)院執(zhí)行財政部新頒布的《政府會計準則－基本準則》及其他各項具體會計準則、《政府會計制度》和相關(guān)的法律、行政法規(guī)和規(guī)章。

第二十一條  計價原則。單位會計由預(yù)算會計和財務(wù)會計構(gòu)成。預(yù)算會計實行收付實現(xiàn)制，國務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。財務(wù)會計實行權(quán)責(zé)發(fā)生制。

第二十二條  記賬基礎(chǔ)。單位會計核算采用借貸記賬法記賬。

第二十三條  核算前提。會計核算以單位會計持續(xù)運行為前提。

    第二十四條  會計年度。單位會計年度自公歷每年1月1日起至12月31日止。

第二十五條  記賬本位幣。以人民幣為記賬本位幣。

第二十六條  外幣業(yè)務(wù)。發(fā)生外幣業(yè)務(wù)時，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)外幣金額折算為人民幣金額計量，同時登記外幣金額。

第二十七條  會計信息質(zhì)量。單位應(yīng)當(dāng)將發(fā)生的各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)或者事項統(tǒng)一納入會計核算，會計核算應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)濟業(yè)務(wù)或者事項的經(jīng)濟實質(zhì)進行，不限于以經(jīng)濟業(yè)務(wù)或者事項的法律形式為依據(jù)，會計核算應(yīng)當(dāng)如實反映各項會計要素的情況和結(jié)果，保證會計信息全面、真實可靠。

第二十八條  會計政策一致性。單位提供的會計信息應(yīng)當(dāng)具有可比性。不同時期發(fā)生的相同或者相似的經(jīng)濟業(yè)務(wù)或者事項，應(yīng)當(dāng)采用一致的會計政策，不得隨意變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)將變更的內(nèi)容、理由及其影響在附注中予以說明。

第五章收入管理

第二十九條  收入是指報告期內(nèi)導(dǎo)致學(xué)院凈資產(chǎn)增加的、含有服務(wù)潛力或者經(jīng)濟利益的經(jīng)濟資源的流入。

第三十條  學(xué)院的收入包括：財政撥款收入、上級補助收入、事業(yè)收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入、非同級財政撥款收入、投資收益、捐贈收入、利息收入、租金收入、其他收入等。

第三十一條  學(xué)院應(yīng)當(dāng)依法、依規(guī)組織收入。對符合收入定義和會計準則規(guī)定的收入確認條件的項目，應(yīng)當(dāng)列入收入表。對各類非法收入，財務(wù)處不予管理和核算，并配合紀檢監(jiān)察和審計部門按規(guī)定予以查處。

第三十二條  學(xué)院各項收費應(yīng)嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的收費范圍和標準，并使用合法票據(jù)，不得自立收費項目、擴大收費范圍、提高收費標準。

第三十三條  對按規(guī)定應(yīng)上繳國庫或財政專戶的資金，應(yīng)當(dāng)按照國庫集中收繳的有關(guān)規(guī)定及時足額上繳，不得隱瞞、滯留、截留、挪用和坐支。

第三十四條  學(xué)院各項收入應(yīng)全部納入學(xué)院預(yù)算，統(tǒng)一管理和核算。各部門在收到款項后必須按規(guī)定及時足額上交學(xué)院財務(wù)部門，經(jīng)營服務(wù)凈收入，附屬單位上繳收入，校辦企業(yè)上繳利潤等應(yīng)按規(guī)定時間上繳學(xué)院，任何單位不得截留、隱瞞、挪用、私分、坐支、存放其他單位或公款私存，各部門不得設(shè)置小金庫，嚴防收入游離于預(yù)算管理之外，搞資金體外循環(huán)。對于違規(guī)部門和個人，將追究部門主要負責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任。

第三十五條  獨立核算單位取得的收入按國家稅法規(guī)定按時交納各項稅費。財務(wù)部門按稅法規(guī)定代扣代繳個人所得稅。

第三十六條  全院的票據(jù)（包括發(fā)票、收據(jù)和結(jié)算票據(jù)）歸口財務(wù)處統(tǒng)一管理。財務(wù)處按照國家規(guī)定領(lǐng)購、登記、保管、使用合法的票據(jù)，并根據(jù)學(xué)院實際需要統(tǒng)一印制或監(jiān)制院內(nèi)結(jié)算票據(jù)。其他任何單位和個人不得私自領(lǐng)購、買賣、代開、轉(zhuǎn)借、自制和銷毀票據(jù)。

第六章費用管理

第三十七條  費用是指報告期內(nèi)導(dǎo)致學(xué)院凈資產(chǎn)減少的、含有服務(wù)潛力或者經(jīng)濟利益的經(jīng)濟資源的流出。

第三十八條  學(xué)院的費用包括：業(yè)務(wù)活動費用、單位管理費用、經(jīng)營費用、資產(chǎn)處置費用、上繳上級費用、對附屬單位補助費用、所得稅費用、其他費用等。

第三十九條  學(xué)院的各項費用應(yīng)納入預(yù)算，嚴格按照預(yù)算數(shù)控制。對符合費用定義和會計準則規(guī)定的費用確認條件的項目，應(yīng)當(dāng)列入費用表。各部門應(yīng)根據(jù)預(yù)算確定的費用項目、范圍、費用額度安排各項開支。對超出預(yù)算和無預(yù)算的支出項目，財務(wù)處應(yīng)拒絕付款。

第四十條  學(xué)院的各項支出應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標準；國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度沒有統(tǒng)一規(guī)定的，學(xué)院應(yīng)結(jié)合本院情況制定相關(guān)規(guī)定，學(xué)院的規(guī)定不得違反法律制度和國家政策。對違反規(guī)定的開支，財務(wù)處應(yīng)拒絕辦理。

第四十一條  學(xué)院應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行國庫集中支付制度和政府采購制度等有關(guān)規(guī)定。

第四十二條  建立健全各項財務(wù)開支審批制度，堅持財務(wù)工作“一支筆”審批制。費用支出應(yīng)按實際發(fā)生數(shù)列支，不得以計劃數(shù)和預(yù)算數(shù)代替，不得虛列虛報。

第四十三條  制定費用報銷和付款管理辦法，明確費用報銷的流程，加強對報銷、付款原始憑證的審核，確保費用支出金額準確、標準合規(guī)、手續(xù)完整。

第四十四條  由學(xué)院財務(wù)處核算和管理的各項經(jīng)費，均為公款。各項費用的支出應(yīng)從嚴、從儉掌握，嚴格遵守上級及學(xué)院的有關(guān)規(guī)定，嚴格執(zhí)行費用使用審批程序，嚴禁超范圍、超標準使用。

第四十五條  學(xué)院各部門與外單位簽訂經(jīng)濟合同或其他承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任的文書，必須按審批權(quán)限，經(jīng)學(xué)院批準后再簽署，并將副本及時送交財務(wù)處備案。

第四十六條  依法加強各類票據(jù)管理，確保各類費用支出票據(jù)來源合法、內(nèi)容真實、使用正確，不得使用虛假票據(jù)。

第四十七條  學(xué)院應(yīng)當(dāng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，逐步細化成本費用核算，加強內(nèi)部成本費用管理。

第四十八條  學(xué)院應(yīng)當(dāng)正確歸集實際發(fā)生的各項費用，不能直接歸集的，應(yīng)當(dāng)按照一定原則和標準合理分攤。

第四十九條  建立績效考評機制，對費用支出進行績效評價，提高資金使用的有效性。對績效評價結(jié)果優(yōu)秀的部門和個人，予以獎勵。

第七章  盈余及其分配

第五十條  本年盈余是學(xué)院年度各項收入、費用相抵后的余額。

第五十一條  學(xué)院按照預(yù)算會計核算的財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金應(yīng)當(dāng)按照上級財政部門和教育部門的規(guī)定執(zhí)行。

第五十二條  學(xué)院按照預(yù)算會計核算的非財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)按照規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。非財政撥款結(jié)余可以按照國家有關(guān)規(guī)定提取專用基金，剩余部分轉(zhuǎn)入累計盈余用于彌補學(xué)院收支差額。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十三條  財務(wù)部門應(yīng)正確計算各類結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余。年度終了，應(yīng)對全年的收支活動進行全面的清查、核對、結(jié)算，確保會計資料全面、完整、真實和合法。

第五十四條  財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)做好年度盈余分配，加強累計盈余的管理，遵循收支平衡的原則，統(tǒng)籌安排，合理使用。如需動用累計盈余安排支出，支出金額不得超出盈余規(guī)模，保證累計盈余不出現(xiàn)赤字。

第八章  專用基金管理

第五十五條  專用基金指學(xué)院按照規(guī)定提取或設(shè)置的具有專門用途的資金。主要包括職工福利基金、科教發(fā)展基金等。

第五十六條  專用基金遵循先提后用、收支平衡、?？顚Ｓ玫脑瓌t，支出不得超出基金規(guī)模。

第五十七條  各項專用基金的提取比例和管理辦法，國家有統(tǒng)一規(guī)定的，按照統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行；沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由學(xué)院財務(wù)處會同有關(guān)部門制訂。

第五十八條  專用基金統(tǒng)一歸口財務(wù)處管理和核算。由財務(wù)處設(shè)置專門的會計科目進行核算，并按照規(guī)定的用途和范圍使用，保證單獨核算、?？顚Ｓ谩?/span>

第五十九條  各項專用基金必須根據(jù)規(guī)定的來源渠道，在資金到賬后方能安排使用，不得未提先用。

第九章  資產(chǎn)管理

第六十條  資產(chǎn)是學(xué)院過去的經(jīng)濟業(yè)務(wù)或者事項形成的，由學(xué)院控制的，預(yù)期能夠產(chǎn)生服務(wù)潛力或者帶來經(jīng)濟利益流入的經(jīng)濟資源。

第六十一條  資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)和對外投資等。

第六十二條  流動資產(chǎn)是指預(yù)計在1年內(nèi)（含1 年）耗用或者可以變現(xiàn)的資產(chǎn)，包括貨幣資金、短期投資、應(yīng)收及預(yù)付款項、存貨等。

第六十三條  貨幣資金管理。建立健全現(xiàn)金及各種存款的內(nèi)部管理制度，明確經(jīng)管人員的崗位職責(zé)，嚴格按照中國人民銀行《現(xiàn)金管理條例》和《銀行結(jié)算辦法》辦理現(xiàn)金及各種存款的結(jié)算。

第六十四條  銀行賬戶管理。學(xué)院應(yīng)嚴格按照國家規(guī)定，根據(jù)資金管理需要開立不同類型的銀行賬戶，各類銀行賬戶的開立、結(jié)算、使用等均由學(xué)院財務(wù)處統(tǒng)一管理，任何系（部）、部門嚴禁在金融機構(gòu)設(shè)立單位帳戶，借口轉(zhuǎn)移資金，私設(shè)“小金庫”。

第六十五條  零余額賬戶用款額度管理。學(xué)院根據(jù)國家規(guī)定在國有商業(yè)銀行開立國庫零余額賬戶，嚴格執(zhí)行國庫集中支付管理規(guī)定，不得超范圍、超用途、跨類款項使用國庫零余額賬戶用款額度。

第六十六條  應(yīng)收及預(yù)付款管理

（一）應(yīng)收及預(yù)付款項是學(xué)院應(yīng)收未收、暫時墊付或預(yù)付給有關(guān)單位和個人而形成的停留在結(jié)算過程中的資金，是學(xué)院對單位或個人的一種債權(quán)。學(xué)院各部門對本部門的應(yīng)收及預(yù)付款項應(yīng)當(dāng)及時清理結(jié)算，不得長期掛賬；財務(wù)處應(yīng)加強對應(yīng)收及預(yù)付款項的監(jiān)控，一年至少集中清理一次。對院內(nèi)部門和個人無正當(dāng)理由掛賬時間在一年以上的，財務(wù)處可在單位預(yù)算經(jīng)費中扣回或從責(zé)任人個人收入中扣回。

（二）建立應(yīng)收及預(yù)付款項的壞賬核銷制度，對確實無法收回的應(yīng)收及預(yù)付款項，要查明原因，分清責(zé)任，符合核銷條件的，按照規(guī)定程序批準后核銷，因個人原因造成損失的，由責(zé)任人個人歸還。

第六十七條  存貨管理

（一）存貨是指學(xué)院在開展業(yè)務(wù)活動及其他活動中為耗用或出售而儲存的資產(chǎn)，包括各類材料、產(chǎn)品、包裝物和低值易耗品等，以及未達到固定資產(chǎn)標準的用具、裝具、動植物等。

（二）對符合存貨定義和會計準則規(guī)定的存貨確認條件的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)確認為存貨加以管理和核算。

（三）存貨在取得時按照實際成本進行初始計量。發(fā)出存貨采用加權(quán)平均法核算。

（四）學(xué)院實物資產(chǎn)管理部門應(yīng)建立健全存貨的采購、驗收、進出庫、保管、領(lǐng)用等管理制度，明確各個環(huán)節(jié)和各個崗位的責(zé)任，嚴格管理，控制存貨的庫存和消耗，保證存貨的安全，提高存貨的使用效益。

（五）學(xué)院應(yīng)嚴格存貨的清查盤點制度。學(xué)院財務(wù)部和實物資產(chǎn)保管部門應(yīng)當(dāng)對存貨進行定期或者不定期的清查盤點，保證賬實相符，對于盤盈、盤虧、毀損以及報廢的存貨，應(yīng)當(dāng)及時查明原因，及時處理。

第六十八條  固定資產(chǎn)管理

（一）固定資產(chǎn)是學(xué)院為滿足自身開展業(yè)務(wù)活動或其他活動需要而控制的，使用年限超過1年（不含1 年），單位價值在1000元以上（其中：專用設(shè)備單位價值在1500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但是使用年限超過1年（不含1 年）的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。

（二）固定資產(chǎn)分為六類：房屋及構(gòu)筑物；專用設(shè)備；通用設(shè)備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動植物等。

（三）對符合固定資產(chǎn)定義和會計準則規(guī)定的固定資產(chǎn)確認條件的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)確認為固定資產(chǎn)加以管理和核算。

（四）固定資產(chǎn)在取得時按照實際成本進行初始計量。具體核算按照《政府會計準則第3號—固定資產(chǎn)》處理。

（五）固定資產(chǎn)折舊

1、折舊，是指在固定資產(chǎn)的預(yù)計使用年限內(nèi)，按照確定的方法對應(yīng)計的折舊額進行系統(tǒng)分攤。

2、除按準則規(guī)定的文物和陳列品、圖書、檔案、動植物、單獨計價入帳的土地、以名義金額計量的固定資產(chǎn)外，學(xué)院對所有固定資產(chǎn)計提折舊。

3、固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按月采用年限平均法提取折舊，并根據(jù)用途計入當(dāng)期費用或者相關(guān)資產(chǎn)成本。當(dāng)月增加的固定資產(chǎn)，當(dāng)月開始計提折舊，當(dāng)月減少的固定資產(chǎn)，當(dāng)月不再計提折舊。各類固定資產(chǎn)折舊年限見附表。

4、固定資產(chǎn)應(yīng)計的折舊額為其成本，計提固定資產(chǎn)折舊時不考慮預(yù)計凈殘值。

5、固定資產(chǎn)提足折舊后，無論能否繼續(xù)使用，均不再計提折舊；提前報廢的固定資產(chǎn)，也不再補提折舊；已提足折舊的固定資產(chǎn)，可以繼續(xù)使用的,應(yīng)當(dāng)繼續(xù)使用，規(guī)范管理。

6、固定資產(chǎn)因改建、擴建或修繕等原因而延長其使用年限的，應(yīng)當(dāng)按照重新確定的固定資產(chǎn)的成本以及重新確定的折舊年限計算折舊額。

（六）學(xué)院應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本院實際情況，制定學(xué)院固定資產(chǎn)管理辦法，加強對固定資產(chǎn)的管理。

（七）學(xué)院應(yīng)健全固定資產(chǎn)賬目。固定資產(chǎn)驗收合格后，資產(chǎn)購建部門應(yīng)及時到財務(wù)處辦理固定資產(chǎn)財務(wù)入賬手續(xù)；資產(chǎn)管理部門應(yīng)按規(guī)定及時、完整地做好資產(chǎn)臺賬和資產(chǎn)卡片的登記工作，并會同有關(guān)部門，按照固定資產(chǎn)分類和管理的實際需要制定各類固定資產(chǎn)的具體明細目錄。

（八）學(xué)院應(yīng)建立健全固定資產(chǎn)清查盤點制度。學(xué)院應(yīng)當(dāng)對固定資產(chǎn)定期或者不定期地進行清查盤點。年度終了前，學(xué)院各部門應(yīng)進行一次全面的清查盤點，保證固定資產(chǎn)賬、卡、物相符。對固定資產(chǎn)的盤盈、盤虧由實物資產(chǎn)管理部門、資產(chǎn)使用部門和財務(wù)部門按照規(guī)定的程序及時處理。

（九）固定資產(chǎn)的處置，按國家規(guī)定及學(xué)院資產(chǎn)處置管理辦法等有關(guān)規(guī)定辦理。收取的資產(chǎn)處置收入應(yīng)納入學(xué)院財務(wù)處統(tǒng)一管理和核算，對按國家規(guī)定應(yīng)上繳國庫的，應(yīng)及時、足額上繳國庫。國家另有規(guī)定的除外。

第六十九條  在建工程

（一）在建工程是指已經(jīng)發(fā)生必要支出，但尚未達到交付使用狀態(tài)的建設(shè)工程，包括新建工程、維修改造工程和安裝工程等。

（二）在建工程達到交付使用狀態(tài)時，學(xué)院應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理工程竣工財務(wù)決算和資產(chǎn)交付使用，形成新增資產(chǎn)的，應(yīng)在資產(chǎn)交付使用后及時辦理資產(chǎn)臺賬和資產(chǎn)卡片登記及財務(wù)入賬手續(xù)，未辦理完資產(chǎn)入賬手續(xù)的，財務(wù)處可拒絕支付工程余款。

第七十條  無形資產(chǎn)

（一）無形資產(chǎn)是指由學(xué)院控制的沒有實物形態(tài)的可辨認非貨幣性資產(chǎn)，如專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等。學(xué)院購入的不構(gòu)成相關(guān)硬件不可缺少組成部分的軟件，應(yīng)當(dāng)確認為無形資產(chǎn)。學(xué)院自創(chuàng)商譽及內(nèi)部產(chǎn)生的品牌、報刊名等，不應(yīng)確認為無形資產(chǎn)。

（二）對符合無形資產(chǎn)定義和滿足會計準則規(guī)定的無形資產(chǎn)確認條件的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)作為無形資產(chǎn)加以管理和核算。

（三）無形資產(chǎn)在取得時按照實際成本進行初始計量；委托軟件公司開發(fā)的軟件，視同外購無形資產(chǎn)確定其成本。具體核算按照《政府會計準則第4號—無形資產(chǎn)》處理。

（四）無形資產(chǎn)攤銷

1、攤銷，是指在無形資產(chǎn)使用年限內(nèi)，按照確定的方法對應(yīng)攤銷金額進行系統(tǒng)分攤。

2、除已攤銷完畢仍繼續(xù)使用的無形資產(chǎn)和以名義金額計量的無形資產(chǎn)外，學(xué)院對使用年限有限的無形資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按月采用年限平均法進行攤銷，并根據(jù)用途計入當(dāng)期費用或者相關(guān)資產(chǎn)成本。使用年限不確定的無形資產(chǎn)不應(yīng)攤銷。

3、對于使用年限有限的無形資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照以下原則確定無形資產(chǎn)的攤銷年限：（1）法律規(guī)定了有效年限的，按照法律規(guī)定的有效年限作為攤銷年限；（2）法律沒有規(guī)定有效年限的，按照相關(guān)合同或單位申請書中的受益年限作為攤銷年限；（3）法律沒有規(guī)定有效年限、相關(guān)合同或單位申請書也沒有規(guī)定受益年限的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)無形資產(chǎn)為學(xué)院帶來服務(wù)潛力或經(jīng)濟利益的實際情況，預(yù)計其使用年限。（4）非大批量購入、單價小于1000元的無形資產(chǎn)，可以于購買的當(dāng)期將其成本一次性全部轉(zhuǎn)銷。

4、無形資產(chǎn)應(yīng)攤銷的金額為其成本，攤銷時不考慮預(yù)計殘值。

5、因發(fā)生后續(xù)支出而增加無形資產(chǎn)成本的，對于使用年限有限的無形資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照重新確定的無形資產(chǎn)成本以及重新確定的攤銷年限計算攤銷額。

（五）無形資產(chǎn)的處置。學(xué)院無形資產(chǎn)處置，應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行審批程序，并按照國家規(guī)定經(jīng)過法定評估機構(gòu)進行資產(chǎn)評估，取得的收入必須納入學(xué)院財務(wù)處統(tǒng)一管理和核算，對按國家規(guī)定應(yīng)上繳國庫的，應(yīng)及時、足額上繳國庫。國家另有規(guī)定的除外。

第七十一條  對外投資

（一）對外投資是指學(xué)院按規(guī)定以貨幣資金、實物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等方式形成的債權(quán)或股權(quán)投資。投資分為短期投資和長期投資。

（二）對外投資在取得時按照實際成本作為初始投資成本。初始投資成本的確認和對外投資權(quán)益的核算按照《政府會計準則第2號—投資》處理。

（三）學(xué)院應(yīng)當(dāng)嚴格控制對外投資。在保證學(xué)院正常運轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展的前提下，按照國家有關(guān)規(guī)定可以對外投資的，由學(xué)院相關(guān)部門提出方案，經(jīng)可行性論證后，報學(xué)院黨委會審議批準后按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

（四）學(xué)院不得使用財政撥款及其結(jié)余進行對外投資，不得從事股票、期貨、基金、企業(yè)債券、金融衍生品等投資，不得購買具有風(fēng)險的理財產(chǎn)品。國家另有規(guī)定的除外。

（五）學(xué)院以實物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等非貨幣性資產(chǎn)對外投資的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定聘請有資質(zhì)的評估機構(gòu)進行資產(chǎn)評估，合理確定資產(chǎn)價值。

第十章  負債管理

第七十二條  負債是學(xué)院過去的經(jīng)濟業(yè)務(wù)或者事項形成的，預(yù)期會導(dǎo)致經(jīng)濟資源流出學(xué)院的現(xiàn)時義務(wù)?，F(xiàn)時義務(wù)是指在現(xiàn)行條件下已承擔(dān)的義務(wù)，未來發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)或者事項形成的義務(wù)不屬于現(xiàn)時義務(wù)，不應(yīng)當(dāng)確認為負債。

第七十三條  負債包括流動負債和非流動負債。流動負債是指預(yù)計在1年內(nèi)（含1 年）償還的負債，包括應(yīng)付及預(yù)收款項、應(yīng)付職工薪酬、應(yīng)繳款項等。流動負債以外的負債為非流動負債。

第七十四條  學(xué)院的負債包括向銀行等金融機構(gòu)借入的款項、應(yīng)付利息、應(yīng)付職工薪酬、應(yīng)付賬款、應(yīng)付政府補貼款、預(yù)收賬款、其他應(yīng)付款、應(yīng)繳財政款、各項應(yīng)交稅費、接受委托代為管理的各類款項，包括黨費、團費、學(xué)會（協(xié)會）會費等。

第七十五條  學(xué)院應(yīng)當(dāng)對不同性質(zhì)的負債分類管理，及時清理并按照規(guī)定辦理結(jié)算，保證各項負債在規(guī)定期限內(nèi)歸還。

第七十六條  學(xué)院應(yīng)當(dāng)規(guī)范和加強借入款項的管理，嚴格執(zhí)行國家制定的審批程序和學(xué)院有關(guān)規(guī)定。根據(jù)學(xué)院實際需要，本著慎重穩(wěn)妥的原則，嚴格控制借入款項規(guī)模。不得違反規(guī)定舉借債務(wù)和提供擔(dān)保。加強對借入款的日常管理，保證借入款在規(guī)定期限內(nèi)歸還。借入款項由財務(wù)處統(tǒng)一管理和核算，院內(nèi)任何部門、個人不得以學(xué)院的名義向金融機構(gòu)借款。

第七十七條  學(xué)院各部門應(yīng)加強對應(yīng)付及預(yù)收款項和代管款項的管理，對應(yīng)付及預(yù)收款項應(yīng)當(dāng)及時清理，按時結(jié)算，不得將應(yīng)記入學(xué)院收入的款項記入代管款項，或者長期掛應(yīng)付及預(yù)收款項。

第七十八條  學(xué)院應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行國家規(guī)定，及時、足額地上繳應(yīng)繳款項，不得無故拖欠、截留和坐支。

第十一章財務(wù)清算

第七十九條  經(jīng)國家有關(guān)部門批準，學(xué)院發(fā)生劃轉(zhuǎn)、撤銷、合并、分立時，根據(jù)《政府會計制度》的規(guī)定辦理財務(wù)清算。

第八十條  學(xué)院內(nèi)部機構(gòu)經(jīng)學(xué)院批準發(fā)生劃轉(zhuǎn)、撤銷、合并、分立時，應(yīng)當(dāng)進行財務(wù)清算。做好國有資產(chǎn)的移交、接收、劃轉(zhuǎn)和管理工作，并妥善處理好各種遺留問題。

第八十一條  劃轉(zhuǎn)撤并的內(nèi)部機構(gòu)財務(wù)清算結(jié)束后，按相關(guān)程序經(jīng)批準后，分別按照下列辦法處理：

（一）因隸屬關(guān)系改變，成建制劃轉(zhuǎn)的內(nèi)部機構(gòu)，其全部資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等無償移交，并相應(yīng)劃轉(zhuǎn)事業(yè)預(yù)算經(jīng)費指標；

（二）撤銷的內(nèi)部機構(gòu)，全部資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等由財務(wù)處和資產(chǎn)管理部門按規(guī)定核準處理；

（三）合并的內(nèi)部機構(gòu)，全部資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等移交接收單位或新組建單位。合并后多余的國有資產(chǎn)由財務(wù)處和資產(chǎn)管理部門按規(guī)定核準處理；

（四）分立的內(nèi)部機構(gòu)，全部資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等按照有關(guān)規(guī)定，由財務(wù)處和資產(chǎn)管理部門會同各分立方協(xié)商一致后分別移交分立后的單位，并相應(yīng)劃轉(zhuǎn)事業(yè)預(yù)算經(jīng)費指標。

第十二章財務(wù)報告

第八十二條  財務(wù)報告是反映學(xué)院某一特定日期的財務(wù)狀況和某一會計期間的運行情況和現(xiàn)金流量等信息的文件。財務(wù)報告應(yīng)當(dāng)包括財務(wù)報表和其他應(yīng)當(dāng)在財務(wù)報告中披露的相關(guān)信息和資料。

第八十三條  財務(wù)處應(yīng)當(dāng)以學(xué)院持續(xù)運行為基礎(chǔ)，根據(jù)實際發(fā)生的業(yè)務(wù)事項，按照《政府會計準則—基本準則》和其他各項具體會計準則的規(guī)定進行確認和計量，在此基礎(chǔ)上編制財務(wù)報告。

第八十四條  學(xué)院應(yīng)建立健全單位財務(wù)報告制度。設(shè)置財務(wù)報告的內(nèi)容、形式和報送要求，保證全面、完整地反映單位的財務(wù)狀況和事業(yè)發(fā)展成果。

第八十五條  財務(wù)處應(yīng)按照國家和學(xué)院的財務(wù)制度規(guī)定，定期向財政部門、教育部門、其他有關(guān)主管部門以及其他相關(guān)的報表使用者提供財務(wù)報告，包括各類財務(wù)報表主表、有關(guān)的附表附注以及財務(wù)情況說明等。財務(wù)報告應(yīng)當(dāng)真實、準確、完整、及時。

第八十六條  財務(wù)報告分析是學(xué)院財務(wù)管理的重要組成部分。學(xué)院應(yīng)當(dāng)按照國家的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)學(xué)院財務(wù)管理的需要，科學(xué)設(shè)置財務(wù)分析指標，定期和不定期開展財務(wù)分析工作。財務(wù)分析的內(nèi)容包括學(xué)院預(yù)算管理、財務(wù)風(fēng)險管理、績效管理、費用支出情況、財務(wù)發(fā)展能力等方面。通過合理、具體的分析，如實反映本單位的財務(wù)狀況，為各級領(lǐng)導(dǎo)提供決策參考。

第十三章財務(wù)監(jiān)督

第八十七條  學(xué)院依法接受教育部門和審計、財政、稅務(wù)、物價、銀行等部門的財務(wù)監(jiān)督和社會監(jiān)督。

第八十八條  學(xué)院財務(wù)監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：

（一）預(yù)算編制、財務(wù)報告的科學(xué)性、真實性、完整性，預(yù)算執(zhí)行的有效性、均衡性；

（二）各項收入和支出的合法性、合規(guī)性；

（三）結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余的管理情況；

（四）資產(chǎn)管理的規(guī)范性、有效性；

（五）負債的合規(guī)性和風(fēng)險程度；

（六）對違反財務(wù)規(guī)章制度的問題進行檢查糾正。

第八十九條  學(xué)院應(yīng)健全完善內(nèi)部控制制度、財務(wù)報告披露制度等監(jiān)督制度，依法公開財務(wù)信息。

第九十條  學(xué)院重大決策、重大事項安排、大額資金支付業(yè)務(wù)，必須按照“三重一大”決策制度的規(guī)定執(zhí)行，履行集體決策和審批程序。

第九十一條  學(xué)院的財務(wù)監(jiān)督實行事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合。學(xué)院內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督由財務(wù)和審計部門共同實施。

第九十二條  學(xué)院支持財會人員依法行使財務(wù)監(jiān)督權(quán)。學(xué)院財會人員有權(quán)按《中華人民共和國會計法》及其他有關(guān)規(guī)定行使財務(wù)監(jiān)督權(quán)，對違反國家財經(jīng)法規(guī)的行為，有權(quán)提出意見并向上級和學(xué)院的有關(guān)部門反映。

第十四章財務(wù)檔案管理及保密制度

第九十三條  會計檔案是會計核算的專業(yè)材料，包括會計憑證、會計帳簿和財務(wù)報告等。

第九十四條  會計檔案是記錄學(xué)院經(jīng)濟業(yè)務(wù)的重要史料和證據(jù)，是國家檔案的重要組成部分，也是學(xué)院的主要檔案之一。

第九十五條  學(xué)院應(yīng)當(dāng)建立健全會計檔案管理制度，會計檔案管理必須做到制度完備、資料完整、入檔及時、專人保管、存放有序、查找方便。

第九十六條  學(xué)院財務(wù)處為會計檔案主管部門，應(yīng)對每年形成的會計檔案，按照歸檔的要求，負責(zé)整理立卷或裝訂成冊。當(dāng)年會計檔案，在會計年度終了后，可暫由財務(wù)處保管兩年。期滿后原則上編造清冊移交到學(xué)院檔案部門管理。

第九十七條  檔案部門接受保管的會計檔案，原則應(yīng)當(dāng)保持原卷冊的封裝，個別需拆封重新整理的，會同財務(wù)處和經(jīng)辦人共同拆封整理，以分清責(zé)任。

第九十八條  會計檔案應(yīng)妥善保管，嚴格執(zhí)行安全和保密制度，不得隨意堆放，嚴防毀損、散失和泄密。

第九十九條  學(xué)院內(nèi)查閱會計檔案要按規(guī)定辦理手續(xù)。上級機關(guān)或外單位需要查閱的，要有正式介紹信，并經(jīng)會計主管或?qū)W院領(lǐng)導(dǎo)批準，且派專人陪同閱看，原件不得借出。

第一百條  對保管期滿的會計檔案，要按規(guī)定由檔案部門提出銷毀意見會同財務(wù)部門共同鑒定，嚴格審查，對其中未了結(jié)的債權(quán)債務(wù)的原始憑證應(yīng)抽出另立卷，保管到確無保存價值時再進行銷毀。

第一百零一條  各財務(wù)人員及相關(guān)人員不得在未經(jīng)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)同意的情況下，將其掌握的決策資料、有關(guān)規(guī)定、證件及會計載體等出借、出租或復(fù)印、拷貝給任何人使用。

第一百零二條  印章的使用，其專門負責(zé)人在職責(zé)范圍內(nèi)按程序進行使用和登記，對于特殊事項，必須經(jīng)部門主管同意報學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)批準后方可使用，并進行相應(yīng)登記。

第一百零三條  財務(wù)保險柜、文件保密柜等專用設(shè)備，其使用人必須牢記使用密碼，專人專用。

第一百零四條  凡違反財務(wù)安全保密等規(guī)定者，視其情節(jié)輕重，按規(guī)定給予相應(yīng)處罰。

第十五章  附則

第一百零五條  本辦法自印發(fā)之日起施行。以往的有關(guān)規(guī)定與本辦法不符的，按本辦法執(zhí)行。

第一百零六條  本辦法中的相關(guān)條款，如上級部門另有規(guī)定，按上級部門的規(guī)定執(zhí)行；如有未盡事宜或與國家有關(guān)規(guī)定相抵觸的條款，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第一百零七條  本辦法由財務(wù)處負責(zé)解釋。

附件：附表：各類固定資產(chǎn)折舊年限表.docx

附表

各類固定資產(chǎn)折舊年限表