閩交院財〔2020〕3號
第一章 總則
第一條 為進一步規(guī)范我校出國（境）經(jīng)費管理，加強預算監(jiān)督，提高資金使用效益，保證外事工作的順利開展，根據(jù)《福建省貫徹<黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例>實施細則》（閩委發(fā)[2014]23號）、《財政部外交部關于印發(fā)<因公臨時出國經(jīng)費管理辦法>的通知》（財行[2013]516號）和省財政廳省政府外事辦的補充規(guī)定（閩財外[2014]3號）、《財政部國家外國專家局關于印發(fā)<因公短期出國培訓費用管理辦法>的通知》（財行[2014]4號）和省財政廳省人社廳的補充規(guī)定（閩財外[2014]11號）、《財政部外交部關于調(diào)整因公臨時出國住宿費標準等有關事項的通知》（財行[2017]434號）、《國家外國專家局財政部關于調(diào)整中長期出國（境）培訓人員費用開支標準的通知》（外專發(fā)[2012]126號）以及《福建船政交通職業(yè)學院教職工出國（境）管理規(guī)定（修訂）》(閩交院人[2015]23號)等文件，結合學校實際，制定本辦法。
第二條 由學校事業(yè)經(jīng)費（含科研課題經(jīng)費）列支的出國均屬于我校因公出國（境）的管理范圍。適用于全校教職工持各類證照赴國（境）外開展考察訪問、教學活動、學術交流、科研合作、國際會議、培訓訪學等公務活動的費用開支。
第三條 學校各單位應認真貫徹厲行節(jié)約反對浪費的工作要求，務實高效、精簡節(jié)約地安排因公出國（境）活動，嚴格控制因公出國（境）規(guī)模，規(guī)范因公出國（境）經(jīng)費管理。
第二章 經(jīng)費預算
第四條 學校因公出國（境）經(jīng)費實行預算額度控制
（一） 各單位應當加強出國（境）經(jīng)費的預算管理，嚴格控制出國（境）經(jīng)費預算總額，科學合理地編制預算，不得高于國家出國（境）費用開支標準。
（二）各單位必須嚴格執(zhí)行出國（境）經(jīng)費預算，不得超預算或無預算列支出國（境）費用。
第五條 出訪團組應事先填報因公出國（境）任務和預算審批意見表(見附件1），人事處負責出國（境）任務審核和經(jīng)費的預算申報，財務處負責出國（境）經(jīng)費預算審核和經(jīng)費核算管理。
第三章 費用開支
第六條 因公臨時出國（境）經(jīng)費開支范圍包括：國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、公雜費、培訓費和其他費用。
國際旅費，是指出境口岸至入境口岸旅費。
國（境）外城市間交通費，是指為完成工作任務所必須發(fā)生的，在出國（境）國家的城市與城市之間的交通費用。
住宿費是指出國（境）人員在國（境）外發(fā)生的住宿費用。
伙食費是指出國（境）人員在國（境）外期間的日?；锸迟M用。
公雜費是指出國（境）人員在國（境）外期間的市內(nèi)交通、郵電、辦公用品、必要的小費等費用。
培訓費是指出國（境）培訓團組用于授課、翻譯、場租、資料、課程設計、對口業(yè)務考察或業(yè)務實踐活動等在國（境）外培訓所必須發(fā)生的費用
其他費用主要是指出國（境）簽證費用、必需的保險費用、防疫費用、國際會議注冊費用等。
第七條 國際旅費按照下列規(guī)定執(zhí)行：
（一）選擇經(jīng)濟合理的路線。出國（境）人員應當優(yōu)先選擇由我國航空公司運營的國際航線，由于航班銜接等原因確需選擇外國航空公司航線的，應當事先報人事處和財務處審簽，經(jīng)學校主要領導批準同意。不得以任何理由繞道旅行，或以過境名義變相增加出訪國家和時間。
（二）按照經(jīng)濟實用的原則，選擇優(yōu)惠票價，并盡可能購買往返機票。
（三）機票款通過公務卡或銀行轉賬方式支付，憑《航空運輸電子客票行程單》等有效票據(jù)注明的金額予以報銷。
（四）出國（境）人員應當按規(guī)定等級乘坐交通工具，廳級可以乘坐飛機公務艙、輪船二等艙、火車軟臥或全列軟席列車的一等座；其他人員均乘坐飛機經(jīng)濟艙、輪船三等艙、火車硬臥或全列軟席列車的二等座。所乘交通工具艙位等級劃分與以上不一致的，可乘坐同等水平的艙位。所乘交通工具未設置上述規(guī)定中本級別人員可乘坐艙位等級的，應乘坐低一等級艙位。上述人員發(fā)生的國際旅費憑票據(jù)實報銷。
（五）出國（境）人員乘坐國際列車，國內(nèi)段按國內(nèi)差旅費即《福建船政交通職業(yè)學院差旅費報銷管理辦法（修訂）》（閩交院財[2019]2號文件）的有關規(guī)定執(zhí)行；國外段超過6小時以上的按自然（日歷）天數(shù)計算，每人每天補助12美元。
第八條 出國（境）人員根據(jù)出訪任務需要在一個國家（國境）城市間往來，應當事先在出國（境）計劃行程中列明，并事先報人事處和財務處審簽，經(jīng)學校主要領導批準同意。未列入出國（境）計劃行程、未按規(guī)定批準的，不得在國（境）外城市間往來。出國（境）人員的旅程必須按照批準的計劃執(zhí)行，其城市間交通費憑有效原始票據(jù)據(jù)實報銷。出國（境）人員在境外往返機場的交通費用，按城市間交通費有關規(guī)定執(zhí)行。
第九條 住宿費按照下列規(guī)定執(zhí)行：
（一）出國（境）人員應當嚴格按照規(guī)定安排住宿，廳局級及以下人員安排標準間，在規(guī)定的住宿費標準之內(nèi)予以報銷。
（二）參加國際會議等的出國（境）人員，原則上應當按照住宿費標準執(zhí)行。如對方組織單位指定或推薦酒店，應當嚴格把關，通過詢價方式從緊安排，超出費用標準的，應事先報人事處和財務處審簽，經(jīng)學校主要領導批準同意。經(jīng)批準，住宿費可據(jù)實報銷。
第十條 伙食費和公雜費按規(guī)定的標準包干使用。包干天數(shù)按離、抵我國國境之日計算。
第十一條 出國（境）簽證費用、防疫費用、國際會議注冊費用、境外保險費用等憑有效原始票據(jù)據(jù)實報銷。
第十二條 經(jīng)省級主管部門批準的因公臨時出國（境）團組費用的開支。
（一）按省級主管部門批準的出國（境）人數(shù)、天數(shù)、出訪國家、經(jīng)費預算以及本辦法經(jīng)費開支的有關規(guī)定進行報銷。
（二）開支項目包括國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、公雜費、簽證費用、必需的保險費用、防疫費用、國際會議注冊費用以及經(jīng)批準的其他費用。
（三）具體開支標準按財政部、外交部《關于因公臨時出國經(jīng)費管理辦法》（財行[2013]516號）的規(guī)定執(zhí)行。（各國家開支標準見附件2）
（四）因公臨時出國（境）在預算和開支標準內(nèi)按省財政廳核銷的金額據(jù)實報銷。
第十三條 90天以內(nèi)（不含90天）因公短期出國（境）團組費用的開支。
（一）學校教學、科研人員確因工作需要出國（境）參加短期學術交流、國際會議、科研合作、短期培訓等,使用預算額度的教學、科研等各類經(jīng)費，且所需外匯由個人自行購買的，其出國（境）費用開支標準參照福建省財政廳福建省人社廳轉發(fā)財政部國家外國專家局關于《因公短期出國培訓費用管理辦法》的通知執(zhí)行（閩財外【2014】11號）。
（二）開支項目包括培訓費、國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、公雜費、簽證費用、必需的保險費用、防疫費用、國際會議注冊費用以及經(jīng)批準的其他費用。
（三）因公短期出國（境）培訓費，按本辦法所附分國家和地區(qū)標準執(zhí)行（各國家培訓費開支標準見附件3），并在規(guī)定的標準內(nèi)憑票報銷。由外方資助出國培訓費用的，學校不再支付培訓費。外方對費用開支有明確規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行；沒有規(guī)定的，按照本辦法規(guī)定的標準和要求執(zhí)行。外方資助費用不足以彌補規(guī)定培訓費用開支的，可以按照本辦法的開支標準，由學校補足其費用差額部分。
（四）符合本條規(guī)定的因公短期出國（境），除國際旅費、簽證、保險等費用憑票和住宿費憑發(fā)票或協(xié)議報銷外，其他費用按規(guī)定的標準包干補助，總費用控制在預算額度內(nèi)，超預算不予報銷。
（五）出國（境）培訓團組需在國內(nèi)開展預培訓和培訓總結所發(fā)生的費用，參照國內(nèi)培訓費相關規(guī)定執(zhí)行。
（六）組團單位和培訓項目境外承辦機構雙方應當簽訂培訓協(xié)議，明確培訓人員在國（境）外每日行程安排以及培訓費用的明細支出項目。
第十四條 90天及以上選派為國（境）外訪問學者團組費用的開支。
（一）每年根據(jù)學校訪問學者計劃方案，每人每月按定額標準予以資助。按照國家現(xiàn)行有關規(guī)定資助費包括訪學人員的一次往返國際旅費、簽證費、注冊費、書籍資料費、板凳費（培訓費，下同）、醫(yī)療保險費、學術活動費和資助期限內(nèi)的生活費等。具體標準參照國家外國專家局財政部關于《中長期出國（境）培訓人員費用開支標準》的通知執(zhí)行（外專發(fā)【2012】126號）。
（二）入選教師按照有關規(guī)定和要求完成訪學研修任務回國后，除國際旅費、簽證費、注冊費、板凳費、保險費等費用憑票和住宿費憑發(fā)票或協(xié)議報銷外，其他費用按規(guī)定的標準包干補助，包干天數(shù)按離、抵我國國境之日計算，總費用控制在預算額度內(nèi)，超預算不予報銷。（各國家中長期出國（境）培訓人員費用開支標準見附件4）。
第十五條 因公出國（境）開拓辦學事宜、合作商談、交流考察、出國任教的，按本辦法的有關規(guī)定及合同或協(xié)議的約定執(zhí)行。
第四章 報銷管理
第十六條 因公出國(境)人員回國報銷時，須憑出國(境)任務批件、審核件等，填寫出國（境）費用報銷單（見附件5），并附各項經(jīng)費開支有效票據(jù)，按照《福建船政交通職業(yè)學院財務報銷與付款管理實施細則（修訂）》（閩交院財[2019]2號）文件的有關規(guī)定辦理報銷。
第十七條 出國(境)報銷所使用經(jīng)費，應與因公出國(境)預算審核表中的經(jīng)費一致，學校財務處嚴格按照有關規(guī)定，對出國(境)人員列明的人員數(shù)、天數(shù)、費用來源、路線等按規(guī)定的開支標準審核出國(境)經(jīng)費，各種報銷憑證須用中文注明開支內(nèi)容、日期、數(shù)量、金額等，并由經(jīng)辦人簽字，對超范圍、超標準開支不予報銷。
第十八條 外方以現(xiàn)金或?qū)嵨镄问剑瑸閷W校出訪團組僅提供交通接待的，出國(境)人員不再領取伙食費補助，公雜費按標準的40%領取。
第十九條 因公出國(境)借款僅限國際旅費和住宿費，其他費用不得預先借款。
第二十條 因公出國(境)期間若行程、事項等發(fā)生改變，須提前報原任務審批和公務活動經(jīng)費管理單位同意，方可根據(jù)規(guī)定報銷該部分相關費用。
第二十一條 學校同一出國(境)團組應按批件人數(shù)，統(tǒng)一辦理報銷審核手續(xù)，原則上不得拆分審核。
第二十二條 未經(jīng)批準擅自出訪的，一律不予報銷。
第五章 監(jiān)督檢查
第二十三條 除涉密內(nèi)容和事項外，因公出國(境)經(jīng)費的預決算應當按照預決算信息公開的有關規(guī)定，在單位內(nèi)部及時公開，主動接受監(jiān)督。
第二十四條 由學校人事處牽頭，會同財務處、審計等部門對因公出國(境)情況進行定期或不定期聯(lián)合檢查。
第二十五條 組團單位應當采取集中形式，對團組全體人員進行行前財經(jīng)紀律教育。對出國(境)人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，除相關開支一律不予報銷外，按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定嚴肅處理，并追究有關人員責任：
（一）違規(guī)擴大出國(境)經(jīng)費開支范圍的；
（二）擅自提高經(jīng)費開支標準的；
（三）虛報團組級別、人數(shù)、國家數(shù)、天數(shù)等，套取出國（境）經(jīng)費的；
（四）使用虛假發(fā)票報銷出國(境)費用的；
（五）其他違反本辦法的行為。
第六章 附則
第二十六條 對與我國新建交或未建交國家，相關經(jīng)費開支標準暫按照經(jīng)濟水平相近的鄰國標準執(zhí)行。
第二十七條 本辦法從印發(fā)之日起施行，如有未盡事宜或與國家有關規(guī)定不一致的，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第二十八條 本辦法由財務處、人事處負責解釋。
附件：
附表1-1 因公臨時出國（境）任務和預算審批意見表.docx
附表1-2 因公臨時出國（境）任務和預算審批意見表(團組).docx
附表1-4 因公中長期出國培訓任務和預算審批意見表.docx
附件2-1 各國家和地區(qū)住宿費、伙食費、公雜費開支標準表.pdf
附件2-2 因公臨時出國住宿費標準調(diào)整表.pdf