各設區(qū)市委教育工委，平潭綜合實驗區(qū)教育局，各高等學校黨委：
為落實全面從嚴治黨要求，切實加強黨對高校的領導，根據(jù)全國和全省高校思想政治工作會議精神以及中共教育部黨組《關于加強新形勢下高校教師黨支部建設的意見》（教黨〔2017〕41號），結合我省高校實際，現(xiàn)就加強新形勢下高校教師黨支部建設提出如下實施意見。
一、重要意義和總體要求
1.重要意義。高校教師黨支部是教育、管理、監(jiān)督和服務教師黨員的基本單位，是把黨的路線方針政策落實到高?；鶎拥膽?zhàn)斗堡壘，是黨團結和聯(lián)系廣大教師的橋梁紐帶，是辦好中國特色社會主義大學的重要支撐。我省高?，F(xiàn)有教師黨支部2595個、在職教師黨員37161名。黨的十八大以來，我省高校基層黨組織建設取得顯著成效，教師黨支部的工作覆蓋面不斷擴大、戰(zhàn)斗堡壘作用持續(xù)增強，廣大教師黨員的先鋒模范作用有效發(fā)揮。但也應當看到，高校教師黨支部建設工作仍然面臨不少新情況新問題，一些黨支部政治功能弱化，黨的組織生活不經(jīng)常、不認真、不嚴肅，黨員管理失之于寬、失之于軟，教師思想政治工作相對薄弱；少數(shù)教師黨員黨的意識不強，先鋒模范作用發(fā)揮不突出；少數(shù)黨支部書記黨務能力不足、工作積極性不高；有效調(diào)動和激勵黨務工作人員積極性的機制辦法不夠健全，等等。加強新形勢下高校教師黨支部建設，對于落實全面從嚴治黨要求，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，落實立德樹人根本任務，培養(yǎng)中國特色社會主義合格建設者和可靠接班人，具有重大而迫切的戰(zhàn)略意義。
2.總體要求。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實省第十次黨代會精神，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，把黨支部建設作為學校黨建工作最重要的基本建設，把思想政治工作落到支部，把從嚴教育管理黨員落到支部，把群眾工作落到支部，努力使教師黨支部成為教育黨員的學校、團結群眾的核心、攻堅克難的堡壘，使廣大教師黨員成為有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心好老師的表率。
二、充分發(fā)揮黨支部的主體作用
3.著力發(fā)揮政治引領方面的主體作用。堅持把堅定正確的政治方向放在黨支部建設的首位，堅持用黨章黨規(guī)規(guī)范黨組織和黨員行為，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，宣傳執(zhí)行黨的路線方針政策和上級黨組織的決議，不斷增強教師黨員的“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，使教師黨員在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅定不移維護黨中央權威和黨中央的集中統(tǒng)一領導。
4.著力發(fā)揮規(guī)范黨的組織生活方面的主體作用。堅持以黨支部為基本單位，以“三會一課”為基本制度，以“兩學一做”為基本內(nèi)容，推動組織生活經(jīng)常、認真、嚴肅，不斷增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。及時做好發(fā)展黨員、黨員黨籍和組織關系管理、黨費收繳、黨員激勵關愛幫扶和黨紀處分、組織處置等基礎性工作，把紀律和規(guī)矩挺在前面，加強對教師黨員教育、管理、監(jiān)督和服務，引導教師黨員追求道德高線、嚴守紀律底線，促進形成黨員教師模范遵守師德規(guī)范、踐行學術道德的良好風尚。
5.著力發(fā)揮團結凝聚師生方面的主體作用。堅持把思想政治工作與黨的建設相結合，把立德樹人、規(guī)范管理的嚴格要求和春風化雨、潤物無聲的靈活方式相結合，把解決師生的思想問題和解決教學科研、學習就業(yè)等實際問題相結合，自覺踐行黨的根本宗旨和群眾路線，尊重黨員主體地位，健全黨內(nèi)外激勵關懷幫扶機制，不斷增強發(fā)動群眾、組織群眾、宣傳群眾的看家本領，使黨支部真正成為團結凝聚師生群眾的堅強陣地和政治核心。
6.著力發(fā)揮促進學校中心工作方面的主體作用。堅持圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，圍繞服務學校改革發(fā)展穩(wěn)定，全面貫徹落實學校黨委決策部署和學校中心工作任務，重大決策黨內(nèi)先討論、重大政策黨員先知情，教育引導教師黨員在日常教學科研生活中亮出黨員身份、立起先進標尺、樹立先鋒形象，帶頭攻堅克難，成為學高為師、身正為范的踐行者，引領帶動師生積極投身學校改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進學校和諧穩(wěn)定。
三、突出抓好黨支部教師思想政治工作
7.首要任務是加強教師理想信念教育。以“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化為抓手，規(guī)范開展教師黨員黨內(nèi)學習教育制度，加強教師黨員黨性修養(yǎng)，按年度作出學習安排，每年集中學習培訓時間一般不少于32個學時，其中，參加“三會一課”、經(jīng)組織認定的網(wǎng)絡學習時間計入學時。不斷健全教師政治理論學習制度，把個人自學和集中學習相結合，個人自學倡導網(wǎng)絡選學、互鑒互學、實踐研學等學習方式，集中學習可通過體系式學習、融合式討論、案例式教學、項目式研究、針對性解讀等方式，扎實推動習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦。系統(tǒng)開展馬克思列寧主義、毛澤東思想教育和中國特色社會主義理論體系的教育，黨的基本路線、基本綱領和基本知識教育。大力推進中青年教師社會實踐和校外掛職鍛煉，努力提升教師思想政治素質(zhì)和實踐能力。
8.著力點在于推動講政治要求貫穿教育教學和科研活動全過程。明確黨支部在教育教學、科研管理等重大事項中加強政治把關作用的具體辦法，教師黨員申報哲學社會科學領域課題首先應由黨支部書記審核把關。以“四有好老師”“四個引路人”為目標，堅持“四個相統(tǒng)一”要求，教育引導廣大教師以德立身、以德立學、以德施教，把思想引領和價值觀塑造融入教育教學，在課堂教學、論壇講座等活動中嚴守紀律，堅持正確的政治方向、政治立場、政治原則。大力推進師德師風建設，開展師德師風主題教育活動，每位教師每年參加師德學習教育不少于10個學時。關心了解教師的思想政治狀況，及時回應教師重大關切，防止各類錯誤思想文化侵蝕，建立健全預警機制，積極做好教育引導工作。
9.落腳點在于解決實際問題、增強教師歸屬感獲得感。堅持貼近教師思想、工作、生活實際，建立務實管用、靈活多樣的服務載體，把黨支部建成黨員之家、教師之家，形成教師有困難找支部、有問題找黨員的常態(tài)化幫扶機制。依托黨支部搭建校院領導與教師定期交流聯(lián)系平臺，從職業(yè)規(guī)劃、激勵評價、人文關懷等方面促進教師成長發(fā)展。細化服務教師黨員工作，著力解決教師黨員生活上的實際困難。通過支部委員談心、支部活動等方式積極做好教師心理疏導，不斷提升教師心理健康素質(zhì)，引導教師保持理性平和的健康心態(tài)，安心、熱心、舒心、靜心從教。
四、切實優(yōu)化黨支部設置
10.優(yōu)化黨支部設置模式。按照有利于發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，有利于開展黨員教育、管理、監(jiān)督和服務，有利于密切聯(lián)系師生，有利于促進業(yè)務工作的原則，優(yōu)化設置教師黨支部，積極探索教師黨建工作向最活躍、最具創(chuàng)新能力的組織拓展，擴大黨組織和黨的工作覆蓋面。教師黨支部一般按院（系）內(nèi)設的教學、科研機構進行設置。為適應高校組織結構、管理模式、學科設置、辦學形式的新變化，可根據(jù)實際需要，探索依托重大項目組、學科組、課題組、創(chuàng)新團隊、科研平臺、中外合作辦學項目和機構等設置教師黨支部或師生聯(lián)合黨支部。
11.規(guī)范黨支部組建方式。凡有正式教師黨員3人以上的單位，均應建立教師黨支部。正式黨員不足3人的，可與業(yè)務相近的教學科研單位聯(lián)合成立黨支部，也可成立師生聯(lián)合黨支部。對于出國出境或參加校外教學科研、實習指導、學術交流活動連續(xù)6個月以上的教師黨員，要及時納入黨組織管理，條件具備的要建立臨時黨支部（黨小組）。教師黨支部委員會任期2年或3年。堅持按期換屆，對任期將滿的黨支部，上級黨組織一般應提前6個月以書面發(fā)函通知等形式提醒做好換屆準備工作，黨支部一般提前4個月向上級黨組織書面報送換屆請示。合理控制教師黨支部黨員人數(shù)規(guī)模，一般在30人以內(nèi)。高校黨委每年要對教師黨支部情況進行摸底排查，對軟弱渙散、支委不強、長期不過組織生活、不發(fā)揮作用的，要限期整頓。
五、嚴格規(guī)范黨支部各項黨的組織生活制度
12.嚴格規(guī)范“三會一課”制度。黨支部要組織教師黨員按期參加黨員大會、黨小組會和上黨課，定期召開支部委員會會議。黨員大會每三個月至少召開一次，支部委員會會議每個月至少召開一次，黨小組會每個月至少召開一次，每季度上一次黨課?！叭龝徽n”要以“兩學一做”為主要內(nèi)容，注重發(fā)揮我省紅色資源優(yōu)勢，充分運用“兩微一端”等新媒體平臺，鼓勵開展互動式、情景式黨課以及微黨課，突出政治學習和理論教育，突出黨性鍛煉，做到形式多樣、氛圍莊重。黨支部書記每年至少講1次黨課。全面推行支部主題黨日，每月相對固定時間，每次確定主題，組織黨員開展“三會一課”、交納黨費、參加聯(lián)系服務群眾等活動，主題黨日時間一般不少于半天。組織開展高校“十佳百優(yōu)”支部主題黨日評選活動。黨支部每年年初制定“三會一課”年度計劃并上報黨組織備案，嚴格考勤和缺勤補學等制度，如實記錄“三會一課”開展情況，并于每學期末報上級黨組織。
13.嚴格規(guī)范組織生活會制度。堅持民主集中制原則，切實運用好批評和自我批評這個武器，每年至少召開1次專題組織生活會。會前認真組織學習、廣泛聽取意見、深入談心交心，會上認真查擺問題、深刻剖析根源、明確整改方向，會后列出整改清單、報上級黨組織備案、逐一整改落實，整改內(nèi)容和完成情況要在一定范圍公示，接受黨員群眾監(jiān)督。教師黨支部中的黨員領導干部在參加班子民主生活會的同時，要以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會。建立健全黨支部工作臺賬制度，由專人負責做好記錄、管好資料，強化工作紀實，實施留痕管理，進一步推動黨支部的組織生活科學化、規(guī)范化、制度化。深化黨支部工作“立項活動”，組織開展“黨員好故事、書記好黨課、支部好案例”創(chuàng)建活動，鼓勵教師黨支部之間、教師黨支部與學生黨支部之間、教師黨支部與校外黨支部之間開展“共建共創(chuàng)”活動，豐富黨內(nèi)組織生活，增強感染力和吸引力。
14.嚴格規(guī)范談心談話制度。組織開展經(jīng)常性談心談話，做到支部委員之間必談、支部委員與每位黨員必談、支部委員與黨外教師必談，每類談心談話每年不少于2次。注重對教師黨員的人文關懷和心理疏導，深化“五必談”機制，即黨員“在工作和職務變動時、受到表彰獎勵或處罰批評時、思想出現(xiàn)波動時、廉政勤政方面群眾有反映時、黨性分析民主評議后”必談。談心談話要坦誠相見，既要相互交流思想、溝通工作生活情況，又要相互聽取意見、指出對方存在的問題和不足。要采取針對談、重點談、反復談等多種方式，努力增強談心談話效果。
15.嚴格規(guī)范黨員民主評議制度。每年開展1次教師黨員民主評議工作，督促教師黨員對照黨員標準、對照入黨誓詞、聯(lián)系個人實際進行黨性分析。對照黨員標準，按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序，對教師黨員進行評議。黨員人數(shù)較多的黨支部，個人自評和黨員互評可以分黨小組進行。結合民主評議，支部班子成員要與每名黨員談心談話。黨支部綜合民主評議情況和黨員日常表現(xiàn)，確定評議等級。黨員民主評議結果一般分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個等次。根據(jù)民主評議結果，對優(yōu)秀黨員予以表揚；對黨性不強的教師黨員，進行嚴肅批評教育，限期改正；經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變的，應按規(guī)定程序給予勸其退黨或除名。
六、選優(yōu)配強黨支部書記
16.嚴格黨支部書記選配標準。按照黨性強、業(yè)務精、有威信、肯奉獻的標準，選好配強教師黨支部書記。大力推進教師黨支部書記“黨建帶頭人、學術帶頭人”培育工程，力爭通過3年左右的時間，基本實現(xiàn)“雙帶頭人”支部書記選拔方式全覆蓋。“雙帶頭人”支部書記原則上應具有副高級以上專業(yè)技術職務（職稱）或者博士研究生學歷學位，一般應兼任本單位行政職務。系（所、中心、教研室）以及職能處室主要負責人是黨員的，原則上要兼任黨支部書記，落實“一崗雙責”。教師黨支部書記任期內(nèi)應保持相對穩(wěn)定。
17.強化黨支部書記培養(yǎng)培訓。教師黨支部書記培養(yǎng)培訓，要把強化理論武裝、堅定理想信念作為首要任務，把強化黨性鍛煉、增強黨務工作能力作為培訓重點，通過理論培訓、崗位鍛煉、干部交流、社會實踐、業(yè)務進修等，全面提高教師黨支部書記的能力素質(zhì)。高校黨委要結合學校實際，依托黨校、黨員教育培訓基地等，分級分類組織實施教師黨支部書記任前培訓、示范培訓和集中培訓，每年組織安排1次教師黨支部書記校級集中輪訓，集中輪訓每天應不少于4個學時。對新任職的黨支部書記，一般應在其任職半年內(nèi)進行培訓。對黨支部有換屆選舉任務的，可在換屆選舉結束后再安排培訓。校、院（系）級黨組織要結合科研合作、扶貧攻堅、部門掛職等工作，積極為黨支部書記搭建實踐鍛煉的平臺。
18.完善黨支部書記履職盡責激勵保障措施。教師黨支部書記應參與本單位工作規(guī)劃、干部人事、年度考核、提職晉級、評獎評優(yōu)等重要事項討論決策，享受職務職級“雙線”晉升政策。教師黨支部書記黨務工作計入工作量，享受相應的津貼補貼待遇。對于同時擔任行政職務和黨支部書記的，可適當提高其津補貼待遇。建立教師黨支部書記工作考核機制，推行教師黨支部書記向上級黨組織述職制度。院（系）級黨組織定期召開黨支部書記例會，組織教師黨支部書記工作交流和情況通報；每年要對教師黨支部及書記履職情況進行分析評估，建立履職情況檔案，對表現(xiàn)優(yōu)秀、群眾公認的教師黨支部書記實行重點培養(yǎng)，對不稱職的教師黨支部書記及時進行調(diào)整。樹立正確用人導向，學校選拔院（系）級黨政干部，要把擔任教師黨支部書記經(jīng)歷作為選拔任用的重要條件。注重推薦政治素質(zhì)好、議政能力強的優(yōu)秀教師黨支部書記作為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員人選。定期開展優(yōu)秀教師黨支部和優(yōu)秀教師黨支部書記的評選表彰工作。
19.強化支委班子建設。注重配備熟悉和熱愛黨務工作的青年黨員學術骨干擔任副書記或委員，并作為支部書記后備人選進行培養(yǎng)鍛煉。加強對支委班子成員的教育培養(yǎng)，強化支委意識，提升履職盡責的能力。
七、著力做好黨支部在青年教師中發(fā)展黨員工作
20.統(tǒng)籌規(guī)劃教師黨員發(fā)展工作。高校黨委要按照控制總量、優(yōu)化結構、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好黨內(nèi)黨外組織發(fā)展工作，單列教師黨員發(fā)展計劃，規(guī)劃好優(yōu)秀青年教師的發(fā)展工作。院（系）級黨組織要細化年度教師黨員發(fā)展工作安排，規(guī)范發(fā)展黨員工作程序，強化發(fā)展黨員工作業(yè)務培訓，指導教師黨支部切實做好在青年教師中發(fā)展黨員工作。構建科學的指導和督促檢查機制，強化發(fā)展黨員工作目標責任制，把教師黨員發(fā)展工作情況納入年度高校各級黨組織書記抓黨建述職評議考核工作的重要內(nèi)容。
21.建立健全溝通聯(lián)系、及時發(fā)現(xiàn)機制。高校各級黨組織要認真梳理、摸清青年教師思想政治狀況，使黨的工作覆蓋到每一位青年教師，變“坐等上門”“等待成熟”為“主動聯(lián)系”“積極引導”，把工作重心前移到寫入黨申請書前的關心和引導上，主動幫助引導青年學術骨干、學科帶頭人、拔尖領軍人才和海外留學歸國教師向黨組織靠攏，條件成熟的及時確定為黨組織發(fā)展對象。具有高級職稱的教師、副處級以上領導干部申請入黨，院（系）級黨組織需報學校黨委組織部備案。
22.創(chuàng)新優(yōu)化教育培養(yǎng)方式。遵循高知識群體和青年教師思想成長發(fā)展規(guī)律，有針對性地制定培養(yǎng)教育措施，探索建立把骨干教師培養(yǎng)成黨員，把黨員教師培養(yǎng)成教學、科研、管理骨干的“雙培養(yǎng)”機制。對遞交入黨申請書的教師，黨支部書記要盡快找本人談話，加大跟蹤培養(yǎng)的力度。對已確定為入黨積極分子的教師，要把著力點放在教育培養(yǎng)特別是思想入黨上，加強入黨動機教育，強化實踐鍛煉，全面深入考察。對確定為入黨積極分子的中青年骨干教師、學科帶頭人、優(yōu)秀留學歸國人員，可由院（系）級黨組織書記、委員或在群眾中有影響、有聲望的黨員專家教授擔任聯(lián)系人，通過黨校培訓、個別輔導、談心談話等靈活多樣的方式加強教育培養(yǎng)。系統(tǒng)組織開展好青年教師黨章黨規(guī)黨紀、世情黨情國情教育，強化他們對中國特色社會主義的思想認同、理論認同、情感認同，每年至少組織1期校級優(yōu)秀中青年骨干教師集中培訓教育。
23.落實落細入黨積極分子聯(lián)系考察辦法。加強對入黨申請人、入黨積極分子的教育、培養(yǎng)和考察，及時掌握培養(yǎng)對象的思想動態(tài)和實際表現(xiàn)，努力建立一支數(shù)量充足、質(zhì)量較高、作用明顯的入黨積極分子隊伍。學校黨委書記、黨員校長帶頭聯(lián)系1~2名優(yōu)秀青年教師入黨積極分子，院（系）級黨組織書記、教師黨支部書記常態(tài)化聯(lián)系青年教師入黨積極分子，定期與他們談心談話、溝通交流。始終把政治標準放在首位，把一貫表現(xiàn)和對重大問題的態(tài)度作為重要考察內(nèi)容，在嚴格標準、程序的同時，優(yōu)化、改進考察辦法，及時把符合黨員條件的優(yōu)秀青年教師吸收入黨。
八、切實加強對高校教師黨支部建設工作的領導
24.加強組織領導。各設區(qū)市委教育工委要加強對高校教師黨支部建設工作的領導，按照屬地黨委的總體部署，研究制訂加強本地區(qū)教師黨支部建設的具體意見，統(tǒng)籌指導、協(xié)調(diào)推進工作開展，切實做到有規(guī)劃、有部署、有檢查、有問責。結合基層黨組織書記述職評議考核工作，每年組織開展高校教師黨支部建設工作專項檢查，對存在問題的，及時督促整改，對成效突出的，予以表彰激勵。加強黨對工會、共青團、學生會、學生社團等群團組織工作的領導，堅持黨建帶群建，推動教師黨支部建設和群團組織活動有機結合。
25.明確高校黨委主體責任。高校黨委對本校教師黨支部建設工作負主體責任，黨委書記是第一責任人，分管教師思想政治工作的黨委副書記是直接責任人，強化校長和學校領導班子其他成員的“黨政同責”，推動形成學校黨委統(tǒng)一領導，組織部門牽頭抓總，教師工作、宣傳、黨校、人事、教務、科研等部門協(xié)同配合，院（系）級黨組織負責實施、教師黨支部具體落實的工作格局。高校黨委要把教師黨支部建設工作納入黨建工作規(guī)劃、年度工作要點，認真貫徹落實相關政策和工作要求，研究提出教師黨支部發(fā)揮政治把關作用、參與重要事項決策等制度安排的實施辦法，研究落實黨務干部崗位津貼、工作量核算、職務職級“雙線”晉升等重要政策的實施措施，推動建立校、院（系）兩級黨委委員聯(lián)系教師黨支部制度。要明確核定黨支部工作和活動經(jīng)費標準、列入年度黨建經(jīng)費預算，教師黨員每人每年不低于150元的標準劃撥給黨支部，有條件的院（系）級黨組織可在此基礎上進一步加大經(jīng)費資助；按照“有場所、有設施、有標志、有黨旗、有書報、有制度”的標準建設“黨員之家”，建立多種形式的教師黨員教育、實踐和服務基地。加強黨建信息化網(wǎng)絡化平臺建設，鼓勵支持開展教師黨支部建設理論研究和實踐探索。
26.強化院（系）級黨組織工作責任。院（系）級黨組織要認真落實基層黨建工作責任制，加強對所屬教師黨支部的工作領導，定期召開黨支部書記例會，每學期至少聽取1次教師黨支部建設工作情況匯報。強化對教師黨支部開展組織生活和各項活動的指導，明確計劃安排，搭建工作平臺，創(chuàng)新活動載體，提供保障條件。教師黨支部建設情況納入院（系）級黨組織書記抓黨的建設和思想政治工作述職評議考核，學校黨委定期抽查并通報工作開展情況。
中共福建省委教育工作委員會
2017年11月14日