轉發(fā)福建省機關事務管理局關于印發(fā)《福建省直行政事業(yè)單位國有資產管理辦法》的通知
各部門、各系部：
現(xiàn)將《福建省機關事務管理局關于印發(fā)福建省行政事業(yè)單位國有資產管理辦法的通知》（閩機管綜〔2017〕71號）轉發(fā)給你們，請根據(jù)文件要求，遵照執(zhí)行，抓好貫徹落實。
福建船政交通職業(yè)學院
2017/6/7
福建省機關事務管理局關于印發(fā)《福建省直行政事業(yè)單位國有資產管理辦法》的通知
省直各部門（單位）：
為進一步規(guī)范和加強省直行政事業(yè)單位國有資產管理，維護國有資產的安全完整，降低行政事業(yè)單位運行成本，促進資產科學配置、有效使用和規(guī)范處置，保障行政單位履行職能和促進各項事業(yè)發(fā)展，根據(jù)國家和我省行政事業(yè)單位國有資產管理的有關規(guī)定，我局對2011年制定的《福建省直行政事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法》進行了修訂?，F(xiàn)將修訂后的《福建省直行政事業(yè)單位國有資產管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
福建省機關事務管理局
2017年5月5日
福建省直行政事業(yè)單位國有資產管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進一步規(guī)范和加強省直行政事業(yè)單位國有資產管理，維護國有資產的安全完整，降低行政事業(yè)單位運行成本，促進資產科學配置、有效使用和規(guī)范處置，保障行政單位履行職能和促進各項事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《機關事務管理條例》和《福建省機關事務管理辦法》及行政事業(yè)單位國有資產管理有關規(guī)定，結合省直單位實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于省直行政事業(yè)單位，包括省直黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關、各民主黨派機關、事業(yè)單位、人民團體及其下屬行政事業(yè)單位(含省屬垂直管理單位)。
第三條 本辦法所稱的行政事業(yè)單位國有資產，是指由行政事業(yè)單位控制的，納入本單位核算，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經濟資源。表現(xiàn)形式為流動資產、固定資產、在建工程、無形資產、長期投資、公共基礎設施、政府儲備資產、文物文化資產和保障性住房等。
第四條 省直行政事業(yè)單位國有資產管理活動，應遵循以下基本原則：
（一）堅持所有權和使用權相分離。
（二）堅持資產管理與預算管理相結合。
（三）堅持資產管理與財務管理、實物管理與價值管理相結合。
第五條 省直行政事業(yè)單位國有資產管理實行統(tǒng)一制度、層級管理，完善“省機關事務管理局—省直主管部門—省直行政事業(yè)單位”三個層次的監(jiān)督管理體系。
省機關事務管理局（以下簡稱省機關管理局）是負責省直行政事業(yè)單位國有資產管理的職能部門，對省直行政事業(yè)單位國有資產實施綜合管理，接受省財政廳的指導和監(jiān)督檢查。
省直主管部門負責對本部門所屬行政事業(yè)單位的國有資產實施監(jiān)督管理，組織實施對所屬行政事業(yè)單位資產管理情況的考核評價；根據(jù)省直行政事業(yè)單位國有資產管理的有關規(guī)定，制定本部門行政事業(yè)單位國有資產管理的實施辦法并組織實施。
省直行政事業(yè)單位負責對本單位占有、使用的國有資產實施具體管理，根據(jù)省直和所屬部門行政事業(yè)單位國有資產管理的有關規(guī)定，制定本單位國有資產管理的具體辦法并組織實施。
第二章 資產配置
第六條 行政事業(yè)單位國有資產配置是指行政事業(yè)單位根據(jù)履行職能和事業(yè)發(fā)展的需要,通過購置、建設、調劑、租賃和接受捐贈等方式配備資產的行為。
第七條 省直行政事業(yè)單位配置資產應當以單位履行職能和促進事業(yè)發(fā)展需要為基礎，以資產功能與單位職能相匹配為基本條件，不得配置與單位履行職能無關的資產，并遵循以下原則：
（一）嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關規(guī)章制度；
?。ǘ┡c行政事業(yè)單位履行職能的需要相適應；
?。ㄈ┛茖W、合理優(yōu)化資產結構；
（四）節(jié)能環(huán)保，國產優(yōu)先。
第八條 省直行政事業(yè)單位應嚴格控制國有資產配置，對已制定資產配置標準的，應當結合財力情況嚴格按照標準配置；對沒有規(guī)定資產配置標準的，應當堅持厲行節(jié)約、從嚴控制的原則，并結合單位履職需要、存量資產狀況和財力情況等，在充分論證的基礎上，采取調劑、租賃、購置等方式進行配置。
第九條 省直行政事業(yè)單位通用資產配置實行年度計劃管理。各部門各單位根據(jù)履行職能和事業(yè)發(fā)展需要，依據(jù)資產配置標準，綜合考慮資產存量狀況等因素，提出擬配置資產的品目、數(shù)量、性能，測算經費額度，明確資金來源，制定本單位年度資產配置計劃。
第十條 省直行政事業(yè)單位納入配置計劃的資產購置，屬于政府采購范圍的，依法實施政府采購。
第十一條 資產配置堅持調劑優(yōu)先，能通過調劑、共享共用、租賃解決的，原則上不重新購置（建）。
第十二條 省直行政事業(yè)單位之間資產調劑由省機關管理局負責，省機關管理局也可以委托有關部門管理。省直主管部門所屬行政事業(yè)單位之間可優(yōu)先接受調劑。
第十三條 省直各主管部門應加大對所屬行政事業(yè)單位資產的調控力度，有效盤活存量資產，優(yōu)化資源配置。建立行政事業(yè)單位超標準配置、低效運轉或者長期閑置資產調劑機制。資產調劑的范圍包括：
（一）超標準配置的資產；
（二）低效運轉、利用率低的資產；
（三）長期閑置的資產；
（四）因分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變等原因閑置不用的資產；
（五）實施處罰沒收的資產；
（六）其他需要調劑使用的資產。
第十四條 省直行政事業(yè)單位國有資產調劑，按以下方式履行審批手續(xù)：
（一）土地、房屋、車輛，以及單位價值5萬元以上（含5萬元）或批量價值50萬元以上（含50萬元）的其他資產調劑，經主管部門審核后，報省機關管理局審批。
（二）除土地、房屋和車輛外，單位價值5萬元以下且批量價值50萬元以下的其他資產調劑，由主管部門審批，批復文件抄送省機關管理局備案。
（三）實行國有資產委托管理的主管部門所屬行政事業(yè)單位國有資產的調劑，按省機關管理局授權規(guī)定執(zhí)行。
第十五條 經批準召開重要會議、舉辦大型活動及開展臨時性工作等需要配置資產的，按照先調劑、后租賃、再購置的程序辦理。
第十六條 省直行政事業(yè)單位由上級部門直接配置、調撥、獎勵的資產和接受捐贈的資產，以及其他依法確認為國家所有的資產，應按現(xiàn)行政府會計準則和會計制度規(guī)定及時入賬，并在國有資產年度報告中披露。
第三章 資產使用
第十七條 行政事業(yè)單位國有資產使用是指行政事業(yè)單位資產自用和出租、出借等行為，以及事業(yè)單位國有資產對外投資、擔保等行為。
第十八條 省直行政事業(yè)單位應當建立健全國有資產使用管理制度，優(yōu)化資產驗收入庫、賬卡登記（一物一卡一碼）、領用交回、保管維護和損失賠償?shù)葮I(yè)務流程，加強資產日常使用管理。
第十九條 省直行政事業(yè)單位應當合理設置資產管理崗位或配備專職人員，建立嚴格的國有資產管理責任制，明確單位負責人和資產管理、財務、技術和使用等相關部門及其工作人員的具體責任。
第二十條 省直行政事業(yè)單位對所占有、使用的國有資產，應當在編制年度國有資產報告之前進行清查，及時處理資產損益，做到賬賬、賬卡、賬實相符，防止國有資產流失。
第二十一條 省直行政事業(yè)單位應當加強對本單位的專利權、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術等無形資產的管理；嚴格推行軟件正版化，建立軟件資產賬卡，規(guī)范軟件資產管理，防止無形資產流失。
第二十二條 省直行政單位不得利用國有資產對外投資。本辦法施行前，行政單位已經利用占有、使用的國有資產舉辦企業(yè)的，應當按照省級行政機關與所辦（屬）企業(yè)脫鉤的規(guī)定進行脫鉤。脫鉤之前，由各主管部門按照國家有關規(guī)定對其所辦（屬）企業(yè)進行監(jiān)督管理，并按規(guī)定報送資產管理情況報告。
第二十三條 省直行政單位、參公管理事業(yè)單位和財政核撥事業(yè)單位擁有的經營性資產列入省級行政機關經營性資產脫鉤范圍的，應按規(guī)定辦理劃轉移交，實行集中經營管理。
未納入脫鉤范圍的經營性資產，應依法依規(guī)加強監(jiān)督管理，明確主體責任，確保國有資產保值增值。
第二十四條 省直行政單位和公益性事業(yè)單位、社會團體不得利用國有資產對外擔保，法律另有規(guī)定的除外。
第二十五條 省直行政事業(yè)單位在不影響本單位履行職能、職責的前提下，將占有、使用的國有資產對外出租、出借的，應辦理審批手續(xù)。未經審批，不得對外出租、出借。
省直行政事業(yè)單位的辦公用房和公務用車不得對外出租，公有住房出租按省直單位公有住房管理的有關規(guī)定執(zhí)行。
對原已出租的租賃期屆滿后或長期閑置且近期內無法調配使用的舊辦公用房，經批準轉變用途后可按經營性資產進行管理并繼續(xù)對外出租。
第二十六條 省直行政事業(yè)單位下列國有資產出租、出借事項由省機關管理局負責審批。
（一）省直行政單位和財政核撥、核補事業(yè)單位的土地、辦公用房，以及年出租底價50萬元以上（含50萬元）或單位建筑面積200平方米以上（含200平方米）的其他房產。
（二）省直行政單位和財政核撥、核補事業(yè)單位除土地和房產外，單位價值50萬元以上（含50萬元）的其他資產。
（三）省直行政事業(yè)單位具有融資性質的資產出租。
第二十七條 省直行政事業(yè)單位下列國有資產出租、出借事項由主管部門負責審批，批復文件抄送省機關管理局備案。
（一）省直行政單位和財政核撥、核補事業(yè)單位除土地、辦公用房之外，年出租底價50萬元以下且單位建筑面積200平方米以下的其他房產。
（二）省直行政單位和財政核撥、核補事業(yè)單位除土地和房產外，單位價值50萬元以下的其他資產。
（三）省直自收自支事業(yè)單位資產。
（四）屬于省機關管理局審批權限且已獲得批準過的資產出租事項，在國家相關政策沒有變化的前提下，租賃期屆滿后需要繼續(xù)出租，且出租期限在制度規(guī)定之內和招租方式保持不變的。
第二十八條 實行國有資產委托管理的主管部門及其所屬行政事業(yè)單位國有資產的對外出租、出借，按省機關管理局授權規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條 省直行政事業(yè)單位對外出租國有資產，應遵循公開、公平、公正的原則，按規(guī)定應進場交易的，必須進入產權交易機構公開招租。省機關管理局或省直主管部門認為需要對出租標的物評估的，應依法委托有資質的評估機構進行評估，并以不低于評估價格，作為公開招租底價。
第三十條 省直行政單位國有資產出租、出借的期限一般為3年，最高不得超過5年。
省直事業(yè)單位國有資產出租、出借的期限一般不得超過5年，因特殊情況需要超過5年的，應報省機關管理局審批。
第三十一條 省直事業(yè)單位應嚴格控制對外投資和擔保。在符合法律規(guī)定且不影響本單位履行職能、職責的前提下，將占有、使用的國有資產對外投資和擔保（含抵押，下同），應當進行可行性論證，經主管部門審核后，報省機關管理局審批。未經審批，不得對外投資、擔保。
第三十二條 省直事業(yè)單位以占有、使用的固定資產、無形資產對外投資的，應依法委托有資質的評估機構進行評估，并將評估報告報省機關管理局備案。
第三十三條 省直行政事業(yè)單位應當對出租、出借資產，省直事業(yè)單位應當對對外投資和擔保的資產實行專項管理，加強風險管控和收益監(jiān)管，同時在國有資產年度報告中披露。
第三十四條 省直行政單位、參公管理事業(yè)單位和財政核撥事業(yè)單位利用國有資產出租、出借所形成的收入，按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實行“收支兩條線”管理。
除上款之外的事業(yè)單位對外投資收益以及利用國有資產出租、出借和擔保等取得的收入應當納入單位預算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。國家另有規(guī)定的除外。
第三十五條 省直各主管部門和行政事業(yè)單位應當對國有資產管理的績效進行評價，依據(jù)省機關管理局設定的評價指標體系，對管理機構、人員設置、資產管理事項、資產使用效果、信息系統(tǒng)建設和應用等情況進行考核評價，并將考核評價的結果作為國有資產配置的重要依據(jù)。
第三十六條 省直各主管部門應探索建立行政事業(yè)單位資產共享共用機制，推進行政事業(yè)單位資產整合。建立資產共享共用與資產績效、資產配置、單位預算掛鉤的聯(lián)動機制，避免資產重復配置、閑置浪費。鼓勵開展“公物倉”管理，對閑置資產、臨時機構（大型會議）購置資產在其工作任務完成后實行集中管理，調劑利用。
第四章 資產處置
第三十七條 行政事業(yè)單位國有資產處置是指行政事業(yè)單位國有資產產權的轉移及核銷，包括各類國有資產的無償調撥（劃轉）、出售、出讓、轉讓、置換、報損、報廢、對外捐贈以及貨幣性資產損失核銷等。
第三十八條 省直行政事業(yè)單位國有資產處置范圍包括：
（一）閑置資產；
（二）因技術原因并經過科學論證，確需報廢、淘汰的資產；
?。ㄈ┮騿挝环至?、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變等原因發(fā)生的產權或者使用權轉移的資產；
?。ㄋ模┍P虧、呆賬及非正常損失的資產；
（五）已超過使用年限無法使用的資產；
（六）不符合節(jié)能環(huán)保要求的資產；
（七）因組建臨時工作機構、召開重大會議和舉辦大型活動等臨時購置的資產；
（八）依照國家有關規(guī)定需要進行處置的其他資產。
第三十九條 省直行政事業(yè)單位處置國有資產,應當按照規(guī)定的程序和權限辦理審批手續(xù)。未經審批，不得進行處置。
第四十條 省直行政事業(yè)單位國有資產處置，按以下方式履行審批手續(xù)：
（一）土地、房屋和車輛，以及單位價值5萬元以上（含5萬元）或批量價值50萬元以上（含50萬元）的其他資產處置，經主管部門審核后，報省機關管理局審批。
（二）除土地、房屋和車輛外，單位價值5萬元以下且批量價值50萬元以下的其他資產處置，授權主管部門管理，由主管部門制定所屬行政事業(yè)單位資產處置審批權限和報批程序，批復文件抄送省機關管理局備案。
（三）本條第（一）、（二）款中，除土地、房屋和車輛外，其余已超過最低使用年限或已提足折舊的固定資產報廢，由占有單位按規(guī)定程序內部核批，核批文件抄送其主管部門和省機關管理局備案。
（四）實行國有資產委托管理的主管部門所屬行政事業(yè)單位國有資產的處置，按省機關管理局授權規(guī)定執(zhí)行。
（五）省直行政事業(yè)單位金額5000萬元以上的國有資產處置（不含報廢）,由省機關管理局提出審核意見后,上報省政府審批。
第四十一條 經批準召開重大會議、舉辦大型活動和成立臨時工作機構等購置的國有資產，由主辦單位在會議、活動結束或臨時工作機構撤銷時按照本辦法規(guī)定處置權限報經審批后處置。未經審批，主辦單位不得擅自占用或者處置，并對資產的安全、完整負責。
第四十二條 省直行政單位原則上不得向下級政府有關單位配發(fā)和調撥資產，確因工作需要配發(fā)或調撥的，應當同時符合以下條件：
（一）資產購置經費渠道合法合規(guī)，無下級財政配套資金的要求；
（二）下級單位接收資產符合配備標準和相關編制要求；
（三）經省財政廳或省機關管理局批準同意。
第四十三條 省直行政事業(yè)單位分立、合并、撤銷、改制及隸屬關系發(fā)生改變時，應當對其占有、使用的國有資產進行清查登記，編制清冊，專項審計，擬定處置方案，經主管部門審核后，報省機關管理局審批，并按規(guī)定程序組織實施。
第四十四條 省直行政事業(yè)單位處置國有資產，應當遵循公開、公平、公正的原則，采取招標投標、拍賣、協(xié)議轉讓以及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進行。按規(guī)定應進場交易的，必須進入產權交易機構公開交易。資產交易價格原則上不得低于評估結果，當交易價格低于評估結果的90%時，應暫停交易并報資產處置審批部門同意后方可繼續(xù)進行。
第四十五條 經批準報廢的電器電子設備，按《福建省直行政事業(yè)單位電子廢棄物回收處理管理若干規(guī)定》的要求，進行統(tǒng)一定點回收處理。
涉及國家秘密的計算機、移動存儲介質、傳真機和復印機等資產，按國家保密工作要求，交由指定的涉密設備定點銷毀單位處理，嚴禁進場交易或自行處置。
第四十六條 省直行政事業(yè)單位的國有資產處置收入，按照政府非稅收入管理的規(guī)定,實行“收支兩條線”管理。國家另有規(guī)定的除外。
第五章 資產評估與資產清查
第四十七條 省直行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應當依法委托具備相應資質的評估機構對有關資產進行評估：
（一）取得沒有原始價格憑證資產的；
（二）出售、置換國有資產的；
（三）合并、分立、清算的；
（四）將國有資產整體或者部分租賃給非國有單位的；
（五）確定涉訟資產價值的；
（六）涉及整體或者部分改制為企業(yè)的；
（七）以非貨幣性資產對外投資的；
（八）依照國家有關規(guī)定需要進行資產評估的其他情形。
第四十八條 省直行政事業(yè)單位有下列情形之一的，可以不進行資產評估：
（一）行政事業(yè)單位經批準將資產整體或者部分無償調撥（劃轉）的；
（二）行政事業(yè)單位之間的合并、資產無償調撥（劃轉）、置換和轉讓；
（三）其他不影響國有資產權益的特殊產權變動行為，報經省機關管理局確認可以不進行資產評估的。
第四十九條 省直行政事業(yè)單位應當向資產評估機構如實提供有關情況和資料,對所提供情況和資料的客觀性、真實性、合法性和完整性負責，并積極配合資產評估機構開展工作，不得以任何形式干預其獨立執(zhí)業(yè)行為。
第五十條 省直行政事業(yè)單位國有資產評估項目實行核準制和備案制。經省政府批準實施的重大事項涉及的評估項目，經主管部門審核后，報省機關管理局核準；由省機關管理局審批的事項涉及的評估項目，經主管部門審核后，報省機關管理局備案；其他國有資產評估項目，報主管部門備案。
第五十一條 省直行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應當進行資產清查：
（一）根據(jù)國家專項工作要求或者省政府及省財政廳實際工作需要，被納入統(tǒng)一組織的資產清查范圍的；
（二）進行重大改革或者改制的；
?。ㄈ┰馐苤卮笞匀粸暮Φ炔豢煽沽υ斐少Y產嚴重損失的；
?。ㄋ模嬓畔乐厥д婊蛘邍匈Y產出現(xiàn)重大流失的；
（五）會計政策發(fā)生重大改變，涉及資產核算方法發(fā)生重要變化的；
（六）省機關管理局認為應當進行資產清查的其他情形。
第五十二條 除國家專項工作要求或者省政府、省財政廳組織資產清查外，行政事業(yè)單位組織開展的全面資產清查工作，應當向主管部門提出資產清查立項申請，說明資產清查的原因，明確清查范圍和基準日等內容，經主管部門同意立項后，按規(guī)定程序組織實施。
第五十三條 省直行政事業(yè)單位資產清查工作內容主要包括基本情況清理、賬務清理、財產清查和完善制度等；資產清查報告主要包括工作報告、清查報表、專項審計報告、證明材料和其他需要提供的備查材料等內容。具體實施按照現(xiàn)行《行政事業(yè)單位資產清查核實管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。
第六章 產權界定、資產登記與糾紛調處
第五十四條 省機關管理局負責省直行政事業(yè)單位國有資產的產權界定。占有、使用國有資產的行政事業(yè)單位，發(fā)生下列情形的，應當進行產權界定：
?。ㄒ唬┱w或部分改制為企業(yè)的；
?。ǘ├觅Y產對外投資的；
?。ㄈ┌l(fā)生合并、分立、資產轉讓等涉及產權變動的；
（四）國家專項工作要求或者特定經濟行為需要開展產權界定工作的；
?。ㄎ澹┦C關管理局認為需要進行產權界定的其他情形。
第五十五條 省直行政事業(yè)單位應加強產權產籍管理，妥當保管各類實物資產的購置憑證，及時辦理不動產權證，以及車船和其他有權屬登記要求的資產權屬登記及其相關產權轉移或變更。
省直事業(yè)單位應加強對外投資股權、債權和知識產權監(jiān)管，建立健全各類權屬資料和管理檔案。
第五十六條 國有資產產權登記工作按照統(tǒng)一制度、分級管理的原則，由省機關管理局按照國有資產權屬關系組織實施。
第五十七條 省直行政事業(yè)單位應當在規(guī)范各類產權產籍管理的基礎上，向省機關管理局申請國有資產產權登記，并由省機關管理局核發(fā)《福建省人民政府國有資產產權登記證（省直行政事業(yè)單位）》。
第五十八條 省直行政事業(yè)單位國有資產產權登記的內容主要包括：
?。ㄒ唬﹩挝幻Q、住所、負責人及成立時間；
?。ǘ﹩挝恍再|、主管部門；
?。ㄈ﹩挝毁Y產總額、國有資產總額、固定資產總額及其分布、主要資產實物量及其使用情況；
?。ㄋ模┬姓聵I(yè)單位經營性資產情況，包括對外出租、出借資產和事業(yè)單位對外投資、擔保情況；
?。ㄎ澹┬枰怯浀钠渌马?。
第五十九條 省機關管理局對國有資產產權登記實行定期檢查，省直行政事業(yè)單位應當按照以下規(guī)定及時進行國有資產產權登記：
（一）新設立的行政事業(yè)單位，辦理占有產權登記。
（二）發(fā)生分立、合并、部分改制，以及隸屬關系、單位名稱、住所和單位負責人等產權登記內容發(fā)生變化的行政事業(yè)單位，辦理變更產權登記。
（三）因依法撤銷或者整體改制等原因被清算、注銷的行政事業(yè)單位，辦理注銷產權登記。
第六十條 省直行政事業(yè)單位之間或省直行政事業(yè)單位與其他國有單位之間發(fā)生產權糾紛的，由當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，可以向省機關管理局申請調解，必要時報省政府處理。
省直行政事業(yè)單位與非國有單位或個人之間發(fā)生產權糾紛的，行政事業(yè)單位應當提出處理意見，經主管部門審核同意，并報省機關管理局批準后，與對方當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。
第七章 資產信息管理與資產報告
第六十一條 省直行政事業(yè)單位應進一步加強資產管理信息系統(tǒng)建設，依托機關事務工作業(yè)務服務支撐系統(tǒng)（非經營性資產管理平臺），建立“全面、準確、細化、動態(tài)”的行政事業(yè)單位國有資產基礎數(shù)據(jù)庫，具備條件的資產管理事項逐步實現(xiàn)網上辦理；使用專業(yè)化資產管理信息系統(tǒng)的應與機關事務工作業(yè)務服務支撐系統(tǒng)（非經營性資產管理平臺）實現(xiàn)對接。各單位應加強數(shù)據(jù)分析，為管理決策和編制部門預算等提供參考依據(jù)。
第六十二條 行政事業(yè)單位國有資產年度報告（以下簡稱資產報告），是指行政事業(yè)單位年度終了，根據(jù)資產管理、預算管理等工作需要，在日常管理基礎上編制報送的反映行政事業(yè)單位年度資產占有、使用、變動等情況的文件，包括行政事業(yè)單位資產報表、填報說明和分析報告。
第六十三條 行政事業(yè)單位資產報表分為單戶報表和匯總報表兩類。
（一）單戶報表是指行政事業(yè)單位在會計核算、資產盤點基礎上對賬簿記錄進行加工編制而成的資產報表，反映行政事業(yè)單位資產占有、使用、變動等總體情況以及房屋、土地、車輛、大型設備等重要資產信息。
（二）匯總報表是指主管部門按照財務隸屬關系匯總本部門行政事業(yè)單位資產數(shù)據(jù)形成的資產報表，主要反映本部門行政事業(yè)單位資產總量、分布、構成、變動等總體情況。
涉密單位按照國家保密管理有關規(guī)定開展資產報告工作，由主管部門匯總數(shù)據(jù)和報送匯總報表。
第六十四條 行政事業(yè)單位資產報表填報說明是對資產報表編報相關情況的說明，主要內容包括：
（一）對數(shù)據(jù)填報口徑等情況的說明；
（二）對數(shù)據(jù)審核情況的說明；
（三）對賬面數(shù)與實有數(shù)、賬面數(shù)與財務會計報表數(shù)據(jù)差異情況的說明；
（四）其他需要說明的情況。
第六十五條 分析報告應當以資產和財務狀況為主要依據(jù)，對資產占有、使用、變動情況，以及資產管理情況等進行分析說明，主要內容包括：
（一）部門（單位）的基本情況；
（二）資產情況分析，包括資產總量、分布、構成、變動情況及原因分析，與部門（單位）履行職能和促進事業(yè)發(fā)展相關的主要資產的配置、使用、處置等情況，國有資產收益規(guī)模及其管理情況；
（三）資產管理工作的成效及經驗；
（四）資產管理工作存在的問題及原因分析；
（五）加強行政事業(yè)單位國有資產管理工作的建議；
（六）其他需要報告的事項。
第六十六條 年度終了，省直行政事業(yè)單位應當按照省機關管理局的工作部署，在規(guī)定時間內編制和報送省直行政事業(yè)單位國有資產年度報告，經主管部門審核匯總后報省機關管理局審核匯總。
第六十七條 資產報表數(shù)據(jù)應當真實、準確、完整，表內數(shù)據(jù)、表間數(shù)據(jù)、本期與上期數(shù)據(jù)、資產與財務數(shù)據(jù)應當相互銜接。填報說明和分析報告內容應當全面詳實。
第六十八條 資產報告編制完畢后，須經編制人員、資產管理部門負責人和單位負責人審查、簽字并加蓋單位公章后，于規(guī)定時間內上報。單位負責人對本單位編制的資產報告的真實性、準確性和完整性負責。
第六十九條 省直行政事業(yè)單位應于每年6月底前，按照國有資產管理績效考評內容及評分標準對上一年度本級國有資產管理績效進行自評，填報《福建省直行政事業(yè)單位國有資產管理績效考評表》，撰寫自評報告，并將自評材料報送各主管部門或省機關管理局。
第八章 監(jiān)督檢查與法律責任
第七十條 省直主管部門、行政事業(yè)單位及其工作人員，應當認真履行國有資產管理職責，依法保護國有產權，維護國有資產的安全完整。
第七十一條 省直行政事業(yè)單位應當建立資產內部控制的監(jiān)督檢查和自我評價制度，通過日常監(jiān)督和專項監(jiān)督，檢查資產內部控制實施過程中存在的突出問題、管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，加大考評問責力度。
第七十二條 省直行政事業(yè)單位應當建立國有資產管理責任定期檢查制度。按照國有資產層級管理要求，由省機關管理局與各主管部門、各主管部門與其所屬行政事業(yè)單位分別簽訂國有資產管理責任書，明確國有資產主體責任單位的職責內容、保全責任和委托事項，通過定期檢查管理責任書落實情況進行綜合評價。
第七十三條 省機關管理局應結合年度國有資產管理績效考核，對省直各主管部門和行政事業(yè)單位分期分批開展資產管理專項巡查工作。實行國有資產委托管理的部門和駐外機構的國有資產管理績效情況，可委托中介機構進行專項審計。
第七十四條 省直行政事業(yè)單位在國有資產管理中不得有下列行為：
（一）超計劃、超標準配置資產；
（二）違反政府采購和招標投標規(guī)定配置資產；
（三）拒絕對長期閑置、低效運轉的資產進行調劑或處置；
（四）擅自占有、使用和處置國有資產；
（五）擅自對外投資或提供擔保；
（六）不按規(guī)定上繳資產使用和處置收入；
（七）報送虛假資產信息或不按規(guī)定報送資產報告；
（八）干預評估、交易機構獨立執(zhí)業(yè)或向評估、交易機構提供虛假資料；
（九）其他違反本辦法的情形。
第七十五條 省直行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定，省機關管理局和相關部門可責令其限期改正或通報；違反法律法規(guī)規(guī)定的，提請有關部門依法處理。
第九章 附 則
第七十六條 參照公務員制度管理的事業(yè)單位和社會團體，依照本辦法行政單位國有資產管理的有關條款執(zhí)行。
社會團體和民辦非企業(yè)單位占有、使用國有資產的，參照本辦法執(zhí)行。
實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務會計制度的省級文化事業(yè)單位，在省級文化企業(yè)國有資產管理中另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第七十七條 省機關管理局根據(jù)垂直管理和特殊行業(yè)部門的工作需要，可將國有資產管理的部分工作委托省直有關主管部門完成。省直有關主管部門應在委托管理權限內履行監(jiān)管職責，定期向省機關管理局報告工作。
第七十八條 省直主管部門可根據(jù)本辦法，結合本部門實際，制定具體實施辦法，并報省機關管理局備案。
第七十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。此前頒布的有關省直行政事業(yè)單位國有資產管理的規(guī)定與本辦法相抵觸的，按照本辦法執(zhí)行?！陡＝ㄊ≈毙姓聵I(yè)單位國有資產管理暫行辦法》（閩政管綜〔2011〕107號）同時廢止。