第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范學(xué)院采購(gòu)及招投標(biāo)工作，提高資金使用效益，維護(hù)學(xué)院利益，強(qiáng)化廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》、《福建省省級(jí)政府采購(gòu)管理暫行辦法》(閩政文〔2005〕332號(hào))和福建省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《福建省省級(jí)政府集中采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)》的通知（閩財(cái)購(gòu)〔2015〕38號(hào)）等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我院實(shí)際情況，特制定本辦法。
第二條 本辦法適用對(duì)象為學(xué)院所有教學(xué)、科研單位、機(jī)關(guān)部處及系部使用財(cái)政性資金（包括政府撥款、各種貸款、學(xué)院自有資金、社會(huì)各界捐款、縱橫向科研經(jīng)費(fèi)）和學(xué)生代辦費(fèi)采購(gòu)的貨物、工程和服務(wù)。
本辦法所稱(chēng)采購(gòu)，是指以合同方式（主要）有償取得貨物和服務(wù)的行為，包括購(gòu)買(mǎi)、租賃、委托、雇用等。
本辦法所稱(chēng)貨物，是指各種形態(tài)和種類(lèi)的物品，包括有形物和無(wú)形物。商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)、著作權(quán)、專(zhuān)利權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)視同貨物。
本辦法所稱(chēng)工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等（不含按招標(biāo)投標(biāo)法進(jìn)行工程招標(biāo)的基建項(xiàng)目）等。
本辦法所稱(chēng)服務(wù)，是指除貨物和工程以外的政府采購(gòu)對(duì)象。包括各類(lèi)專(zhuān)業(yè)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、合同能源管理、信息服務(wù)、運(yùn)輸服務(wù)以及維修與維護(hù)服務(wù)等。
第三條 學(xué)院采購(gòu)工作必須依據(jù)“公平競(jìng)爭(zhēng)、公開(kāi)透明、公正平等、物有所值”原則，屬于規(guī)定招標(biāo)范圍和金額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，必須通過(guò)招標(biāo)選擇供應(yīng)商。
第二章 采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)
第四條 學(xué)院政府采購(gòu)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、院系兩級(jí)”管理體制。招投標(biāo)中心是全院物資、服務(wù)、工程采購(gòu)管理的職能部門(mén)，財(cái)務(wù)處是采購(gòu)資金管理部門(mén)，實(shí)訓(xùn)中心是實(shí)驗(yàn)室設(shè)備立項(xiàng)管理部門(mén)，負(fù)責(zé)組織實(shí)驗(yàn)室設(shè)備的詢價(jià)審核和大型設(shè)備采購(gòu)前的論證，院長(zhǎng)辦公室是學(xué)院辦公設(shè)備立項(xiàng)管理部門(mén)，后勤管理處是各類(lèi)后勤服務(wù)保障（含修繕裝修工程）立項(xiàng)管理部門(mén)，現(xiàn)代教育技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)中心是科研設(shè)備、現(xiàn)代教育技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)立項(xiàng)管理部門(mén)，負(fù)責(zé)組織科研設(shè)備的詢價(jià)審核和大型設(shè)備采購(gòu)前的論證，教務(wù)處是教材、課程資源等教學(xué)設(shè)備資源立項(xiàng)管理部門(mén)，負(fù)責(zé)教學(xué)設(shè)備資源的詢價(jià)審核和采購(gòu)前的論證，紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)處是監(jiān)督部門(mén)。
第五條 成立學(xué)院政府采購(gòu)工作小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)院的采購(gòu)管理工作。采購(gòu)工作小組組長(zhǎng)由分管院領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員包括：院長(zhǎng)辦公室、財(cái)務(wù)處、后勤管理處(資產(chǎn)科）、招投標(biāo)中心等職能部門(mén)負(fù)責(zé)人組成，學(xué)院招投標(biāo)中心為具體辦事機(jī)構(gòu)。
學(xué)院政府采購(gòu)工作小組是學(xué)院政府采購(gòu)工作的領(lǐng)導(dǎo)及決策機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)有：
（一）負(fù)責(zé)管理全院政府采購(gòu)工作；
（二）負(fù)責(zé)制定學(xué)院政府采購(gòu)管理制度，并提交院長(zhǎng)辦公會(huì)議審議；
（三）負(fù)責(zé)審定招投標(biāo)中心編制的學(xué)院政府采購(gòu)工作流程；
（四）負(fù)責(zé)50萬(wàn)元及以上的采購(gòu)項(xiàng)目采用非招標(biāo)采購(gòu)方式（不含單一來(lái)源）的審批，10萬(wàn)元及以上采購(gòu)項(xiàng)目采用單一來(lái)源的審批；
（五）負(fù)責(zé)單臺(tái)或批量預(yù)算金額50萬(wàn)元及以上采購(gòu)項(xiàng)目的招標(biāo)文件的審批；
（六）審議合同范本，審議合同執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的新情況，審批補(bǔ)充合同；
（七）負(fù)責(zé)研究決定學(xué)院采購(gòu)招標(biāo)工作中的其他重大事項(xiàng)。
第六條 學(xué)院政府采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠學(xué)院招投標(biāo)中心 ，辦公室主任由招投標(biāo)中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
主要職責(zé)有：
（一）負(fù)責(zé)執(zhí)行學(xué)院政府采購(gòu)工作小組的決定；
（二）負(fù)責(zé)學(xué)院采購(gòu)管理制度和工作流程的草擬和實(shí)施；
（三）負(fù)責(zé)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)入圍比選工作；
（四）負(fù)責(zé)學(xué)院政府采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。
第七條 學(xué)院招投標(biāo)中心是學(xué)院集中采購(gòu)招投標(biāo)工作管理的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)相應(yīng)項(xiàng)目的采購(gòu)工作。
招投標(biāo)中心主要職責(zé)有：
（一）負(fù)責(zé)單項(xiàng)或批量采購(gòu)預(yù)算金額3萬(wàn)元及以上項(xiàng)目和所有計(jì)算機(jī)設(shè)備、基礎(chǔ)軟件、辦公設(shè)備、家具的采購(gòu)工作；
（二）審定單項(xiàng)或批量采購(gòu)預(yù)算金額50萬(wàn)元以下的集中采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)方式、招標(biāo)文件，選擇并委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)；
（三）初審單項(xiàng)或批量采購(gòu)預(yù)算金額50萬(wàn)元以上采購(gòu)項(xiàng)目的招標(biāo)文件，選擇推薦采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，提交學(xué)院采購(gòu)工作小組審批；
（四）審核單項(xiàng)或批量采購(gòu)預(yù)算金額1萬(wàn)元及以上的采購(gòu)合同；
（五）指導(dǎo)、檢查各系部采購(gòu)工作小組的工作。
第八條 系部應(yīng)成立采購(gòu)工作小組。系部采購(gòu)工作小組由系部領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)業(yè)教師、實(shí)驗(yàn)管理員、資產(chǎn)管理員、具體采購(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人等人員組成。系部采購(gòu)工作小組成員名單應(yīng)向學(xué)院政府采購(gòu)工作小組報(bào)備。
系部采購(gòu)工作小組職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)本系部單項(xiàng)或批量采購(gòu)預(yù)算金額3萬(wàn)元以下項(xiàng)目的采購(gòu)工作；
（二）負(fù)責(zé)辦理本單位采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)文件制定、校內(nèi)招標(biāo)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)、采購(gòu)合同簽訂、驗(yàn)收及合同履行管理以及合同價(jià)款的支付申請(qǐng)工作；
（三）負(fù)責(zé)單項(xiàng)或批量采購(gòu)預(yù)算金額3萬(wàn)元及以上（通用的政府采購(gòu)項(xiàng)目中的一般設(shè)備為1萬(wàn)元及以上）項(xiàng)目招標(biāo)文件的技術(shù)參數(shù)審核；
（四）指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)辦理本系部相關(guān)采購(gòu)項(xiàng)目的招標(biāo)采購(gòu)檔案管理。
第九條 各職能部門(mén)要比照系部做法，也要成立本部門(mén)的采購(gòu)工作小組，并明確相應(yīng)職責(zé)。
第三章 政府采購(gòu)組織形式和采購(gòu)方式
第十條 學(xué)院政府采購(gòu)組織形式分為“政府集中采購(gòu)”、“部門(mén)集中采購(gòu)”、“學(xué)院集中采購(gòu)”和“系部自行采購(gòu)”。
第十一條 政府集中采購(gòu)與部門(mén)集中采購(gòu)。政府集中采購(gòu)是指屬于政府集中采購(gòu)目錄中集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目必須委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)。部門(mén)集中采購(gòu)是指屬于政府集中采購(gòu)目錄中部門(mén)集中采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)行部門(mén)集中采購(gòu)管理，委托在中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)或福建省政府采購(gòu)網(wǎng)上登記過(guò)的社會(huì)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施采購(gòu)。
第十二條 學(xué)院集中采購(gòu)。指由學(xué)院自行組織(校內(nèi)招標(biāo)采購(gòu))或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施的，采購(gòu)項(xiàng)目在學(xué)院自行采購(gòu)目錄內(nèi)的采購(gòu)行為。學(xué)院自行采購(gòu)項(xiàng)目必須是按省政策規(guī)定屬于單位分散采購(gòu)或目錄內(nèi)金額起點(diǎn)以下的采購(gòu)項(xiàng)目。
第十三條 系部自行采購(gòu)。指采購(gòu)項(xiàng)目金額較小，由系部自行組織的采購(gòu)活動(dòng)，或者因教學(xué)、科研工作需要而提出，并經(jīng)學(xué)院批準(zhǔn)的由各單位自行組織的采購(gòu)活動(dòng)。
第十四條 政府采購(gòu)方式
（一）政府采購(gòu)方式有：公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)采購(gòu)、網(wǎng)上超市、批量集中采購(gòu)、定點(diǎn)采購(gòu)等。學(xué)院采購(gòu)方式還有校內(nèi)招標(biāo)、直接采購(gòu)。常用招標(biāo)方式如下：
1.公開(kāi)招標(biāo)：指招標(biāo)采購(gòu)單位依法以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)。
2.符合下列情形之一的可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)：
（1）具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的；
（2）采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值比例過(guò)大的。
3.網(wǎng)上超市：指通過(guò)福建省政府采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)上超市模塊（網(wǎng)址：http://cz.fjzfcg.gov.cn/shopping/index.htm）進(jìn)行下單購(gòu)買(mǎi)品目?jī)?nèi)商品。網(wǎng)上超市采購(gòu)要嚴(yán)格按照《福建省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)福建省省級(jí)政府采購(gòu)網(wǎng)上超市管理暫行辦法的通知》（閩財(cái)購(gòu)〔2016〕68號(hào)）等規(guī)定執(zhí)行。
4.校內(nèi)招標(biāo)：指學(xué)院采購(gòu)單位、編制招標(biāo)采購(gòu)文件，在學(xué)院信息公開(kāi)網(wǎng)或招投標(biāo)中心網(wǎng)站上發(fā)布公告，通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)選擇供應(yīng)商的一種采購(gòu)方式。
5.直接采購(gòu)：指采購(gòu)主體自己直接向物品供應(yīng)單位進(jìn)行采購(gòu)的方式，一般為系部自行采購(gòu)的項(xiàng)目，單筆采購(gòu)金額在1萬(wàn)元（不含）以下。對(duì)于單筆采購(gòu)金額在1萬(wàn)元（含）至3萬(wàn)元（不含）且需求緊迫的采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)單位經(jīng)系部會(huì)議審議，招投標(biāo)中心審核同意后方可直接選定供貨單位進(jìn)行采購(gòu)。
（二）采購(gòu)方式選擇。政府采購(gòu)項(xiàng)目達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式實(shí)施政府采購(gòu)。在一個(gè)財(cái)政年度內(nèi)，采購(gòu)人將一個(gè)預(yù)算項(xiàng)目下的同一品目或者類(lèi)別的貨物、服務(wù)采用公開(kāi)招標(biāo)以外的方式多次采購(gòu)，累計(jì)資金數(shù)額超過(guò)公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，屬于以化整為零方式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)，但項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整或者經(jīng)批準(zhǔn)采用公開(kāi)招標(biāo)以外方式采購(gòu)除外。采購(gòu)單位不得將應(yīng)當(dāng)以公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)。
政府采購(gòu)項(xiàng)目達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的,因特殊情況需要采用公開(kāi)招標(biāo)以外采購(gòu)方式的，采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前，報(bào)經(jīng)學(xué)院政府采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，向省財(cái)政廳申請(qǐng)批準(zhǔn)。
不足公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，可以根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)和特點(diǎn)，選擇采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、詢價(jià)、單一來(lái)源等采購(gòu)方式。采用非招標(biāo)采購(gòu)方式的需經(jīng)院政府采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，申報(bào)省財(cái)政廳審核。
第四章 政府集中采購(gòu)和部門(mén)集中采購(gòu)
第十五條 屬《政府或部門(mén)集中采購(gòu)目錄》內(nèi)的采購(gòu)項(xiàng)目，實(shí)行政府集中采購(gòu)或部門(mén)集中采購(gòu)，由招投標(biāo)中心負(fù)責(zé)申請(qǐng)手續(xù)或?qū)嵤?/span>
第十六條 政府集中采購(gòu)和部門(mén)集中采購(gòu)的組織方式
（一）政府集中采購(gòu)。《省級(jí)政府集中采購(gòu)目錄》中“集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目”的由招投標(biāo)中心代表學(xué)院委托省政府采購(gòu)中心負(fù)責(zé)；
（二）部門(mén)集中采購(gòu)?！妒〖?jí)政府集中采購(gòu)目錄》中“部門(mén)集中采購(gòu)項(xiàng)目”的由招投標(biāo)中心代表學(xué)院委托經(jīng)省財(cái)政廳認(rèn)定資格的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
第十七條 政府集中采購(gòu)和部門(mén)集中采購(gòu)的采購(gòu)方式
（一）單項(xiàng)或批量采購(gòu)金額達(dá)到50萬(wàn)元以上（含）的，必須實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)。單項(xiàng)或批量采購(gòu)金額達(dá)到20萬(wàn)元（含）-50萬(wàn)元的，主要采用公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)，符合條件的也可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)或非招標(biāo)采購(gòu)方式。
（二）采購(gòu)以下貨物、工程和服務(wù)之一的，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、單一來(lái)源采購(gòu)方式采購(gòu)；采購(gòu)貨物的，還可以采用詢價(jià)采購(gòu)方式：
1.集中采購(gòu)目錄以內(nèi)，且未達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)；
2.集中采購(gòu)目錄以外、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上，且未達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)；
3.達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)批準(zhǔn)采用非公開(kāi)招標(biāo)方式的貨物、服務(wù)；
4.按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目以外的政府采購(gòu)工程。
（三）符合以下條件的實(shí)行網(wǎng)上超市采購(gòu)
1.部分一般通用辦公設(shè)備及材料。采購(gòu)《福建省省級(jí)政府集中采購(gòu)目錄》通用項(xiàng)目中的一般設(shè)備（包括攝影、攝像機(jī)、計(jì)算機(jī)、投影儀、打印機(jī)、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、速印機(jī)）以及復(fù)印紙、打印紙，一次性采購(gòu)金額在1萬(wàn)元(含）以上、50萬(wàn)元（不含）以下的，實(shí)行網(wǎng)上超市采購(gòu)；
2.公務(wù)車(chē)輛。經(jīng)控購(gòu)批準(zhǔn)品牌型號(hào)的實(shí)行網(wǎng)上超市采購(gòu)；經(jīng)控購(gòu)未批準(zhǔn)品牌型號(hào)的實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)。
（四）集中采購(gòu)目錄內(nèi)規(guī)定必須用批量集中采購(gòu)的采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)行批量集中采購(gòu)。
（五）集中采購(gòu)目錄內(nèi)規(guī)定必須用定點(diǎn)采購(gòu)的采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)行定點(diǎn)采購(gòu)。其中車(chē)輛維修、保養(yǎng)、保險(xiǎn)服務(wù)、機(jī)動(dòng)車(chē)加油等項(xiàng)目按照《關(guān)于2019-2021年度省直行政事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)定點(diǎn)維修有關(guān)事項(xiàng)的通知》（閩機(jī)管函〔2019〕446號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。
（六）采用非招標(biāo)采購(gòu)方式（不含邀請(qǐng)招標(biāo)、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)、跟單采購(gòu)、批量集中采購(gòu)）的采購(gòu)單位，須出具由主要負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章的書(shū)面申請(qǐng)，由招投標(biāo)中心審核后按規(guī)定程序報(bào)批。
第五章 學(xué)院集中采購(gòu)
第十八條 學(xué)院集中采購(gòu)項(xiàng)目主要采用委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行，采購(gòu)預(yù)算金額20萬(wàn)元以內(nèi)項(xiàng)目，也可以由學(xué)院自行組織招標(biāo)，學(xué)院集中采購(gòu)由招投標(biāo)中心負(fù)責(zé)具體實(shí)施。
第十九條 學(xué)院集中采購(gòu)的采購(gòu)方式
（一）公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)。采購(gòu)預(yù)算金額20萬(wàn)（含）以上項(xiàng)目，以公開(kāi)招標(biāo)為主要采購(gòu)方式，由招投標(biāo)中心委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織采購(gòu)。因特殊情況無(wú)法實(shí)施公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)的，具備規(guī)定條件的，申購(gòu)單位可向招投標(biāo)中心提出申請(qǐng)，報(bào)請(qǐng)學(xué)院政府采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，方可采用下列非公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式。
（二）競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)。省級(jí)政府集中采購(gòu)目錄外的分散采購(gòu)的采購(gòu)項(xiàng)目，符合下列條件之一的，可采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)，由招投標(biāo)中心委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織采購(gòu)：
1.招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的，或者重新招標(biāo)未能成立的；
2.技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；
3.非采購(gòu)人所能預(yù)見(jiàn)的原因或者非采購(gòu)人拖延造成采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；
4.因藝術(shù)品采購(gòu)、專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)或者服務(wù)的時(shí)間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。
（三）競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式采購(gòu)。省級(jí)政府集中采購(gòu)目錄外的分散采購(gòu)的采購(gòu)項(xiàng)目，符合下列情形的項(xiàng)目，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式開(kāi)展采購(gòu)，由招投標(biāo)中心委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織采購(gòu)：
1.政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目；
2.技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；
3.因藝術(shù)品采購(gòu)、專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)或者服務(wù)的時(shí)間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的；
4.市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分的科研項(xiàng)目，以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目；
5.按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目以外的工程建設(shè)項(xiàng)目。
（四）詢價(jià)采購(gòu)。省級(jí)政府集中采購(gòu)目錄外的分散采購(gòu)的采購(gòu)項(xiàng)目，符合下列條件之一的，可采用詢價(jià)采購(gòu)方式，由招投標(biāo)中心委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織采購(gòu)：
1.具有標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格或價(jià)格彈性不大的單項(xiàng)或批量采購(gòu)的現(xiàn)貨；
2.規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，現(xiàn)貨貨源充足，且價(jià)格變化幅度小的貨物；
3.學(xué)院認(rèn)定的其他情形。如藝術(shù)設(shè)計(jì)作品（包括室外構(gòu)筑物）、樹(shù)木花卉等項(xiàng)目。
詢價(jià)采購(gòu)的結(jié)果要經(jīng)確認(rèn)并按規(guī)定程序報(bào)批。
（五）單一來(lái)源采購(gòu)。省級(jí)政府集中采購(gòu)目錄外的分散采購(gòu)的采購(gòu)項(xiàng)目，符合下列條件之一的，可以采用單一來(lái)源采購(gòu)的方式，由招投標(biāo)中心委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織采購(gòu)：
1.采購(gòu)標(biāo)的來(lái)源單一，只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的（是指因貨物或者服務(wù)使用不可替代的專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)，或者公共服務(wù)項(xiàng)目具有特殊要求，導(dǎo)致只能從某一特定供應(yīng)商處采購(gòu)）；
2.必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或服務(wù)配套的要求，需要從原供應(yīng)商添購(gòu)原合同金額10%以內(nèi)的；
3.發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；
4.屬于原采購(gòu)項(xiàng)目的后續(xù)維修、零配件供應(yīng)、更換或擴(kuò)充，必須向原供應(yīng)商采購(gòu)的。
當(dāng)擬使用單一來(lái)源采購(gòu)時(shí)，申請(qǐng)單位要組織專(zhuān)家論證，并提交所在系部會(huì)議討論研究，向招投標(biāo)中心提交論證報(bào)告和會(huì)議紀(jì)要（應(yīng)充分描述采用單一來(lái)源采購(gòu)的理由），并提交學(xué)院政府采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審批。
（六）校內(nèi)招標(biāo)。省級(jí)政府集中采購(gòu)目錄外的分散采購(gòu)的采購(gòu)項(xiàng)目，需緊急采購(gòu)的，一次性采購(gòu)預(yù)算額度在3萬(wàn)元以上的經(jīng)學(xué)院政府采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，可實(shí)行校內(nèi)招標(biāo)采購(gòu)方式，即比照公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、詢價(jià)采購(gòu)等采購(gòu)方式并在學(xué)院公開(kāi)網(wǎng)站上公布招標(biāo)信息而進(jìn)行的采購(gòu)活動(dòng)。
校內(nèi)招標(biāo)的招標(biāo)公告、招標(biāo)文件，中標(biāo)結(jié)果公示發(fā)布媒體為：學(xué)院主頁(yè)，公開(kāi)招標(biāo)文件公告時(shí)間不得少于20個(gè)日歷天，邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、詢價(jià)采購(gòu)招標(biāo)文件公告時(shí)間不得少于3個(gè)工作日。開(kāi)標(biāo)過(guò)程要指派專(zhuān)人做好評(píng)標(biāo)會(huì)議記錄和紀(jì)要，參加人員在紀(jì)要上簽字確認(rèn)，校內(nèi)開(kāi)標(biāo)結(jié)果公示不少于3個(gè)日歷天。
第二十條 學(xué)院集中采購(gòu)的工作程序
(一) 采購(gòu)申請(qǐng)。計(jì)劃內(nèi)的采購(gòu)項(xiàng)目，申請(qǐng)人在確定資金來(lái)源和充分調(diào)查詢價(jià)基礎(chǔ)上，確定采購(gòu)需求，填寫(xiě)《項(xiàng)目立項(xiàng)表》，逐欄填寫(xiě)相關(guān)信息，包括采購(gòu)計(jì)劃、貨物清單、2個(gè)以上參考品牌的主要技術(shù)參數(shù)，大型貴重儀器設(shè)備的申購(gòu)還應(yīng)提交《福建船政學(xué)院購(gòu)置貴重儀器設(shè)備可行性論證報(bào)告》，采購(gòu)項(xiàng)目申請(qǐng)人將經(jīng)有關(guān)部門(mén)分管院領(lǐng)導(dǎo)審批簽署意見(jiàn)后的《項(xiàng)目立項(xiàng)表》及購(gòu)前論證審批等相關(guān)資料提交招投標(biāo)中心辦理采購(gòu)申請(qǐng)。對(duì)于國(guó)家規(guī)定的社會(huì)集團(tuán)控購(gòu)商品，申購(gòu)部門(mén)還須提交上級(jí)有關(guān)部門(mén)的批件。
申購(gòu)部門(mén)在填寫(xiě)申購(gòu)表時(shí)，不得指定采購(gòu)品牌（協(xié)議定點(diǎn)采購(gòu)方式除外）和供貨商，不得以某一品牌的特定技術(shù)指標(biāo)作為采購(gòu)的唯一重要參數(shù)。計(jì)劃外的采購(gòu)項(xiàng)目，要先申請(qǐng)追加采購(gòu)計(jì)劃，采購(gòu)計(jì)劃批準(zhǔn)后方可進(jìn)入采購(gòu)工作流程。
（二）申請(qǐng)審核。招投標(biāo)中心按照相關(guān)規(guī)定選擇合適的采購(gòu)組織形式和采購(gòu)方式，采購(gòu)項(xiàng)目達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的因特殊情況需要采用公開(kāi)招標(biāo)以外采購(gòu)方式的，須經(jīng)學(xué)院政府采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后報(bào)請(qǐng)省主管部門(mén)審批。
（三）委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的委托，由招投標(biāo)中心通過(guò)福建省政府采購(gòu)網(wǎng)上公開(kāi)信息系統(tǒng)從學(xué)院（已公開(kāi)比選入圍）的采購(gòu)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)庫(kù)中隨機(jī)抽取招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。
（四）編制招標(biāo)文件。學(xué)院自行組織的招標(biāo)采購(gòu)，由招投標(biāo)中心編制招標(biāo)文件；委托政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織的招標(biāo)采購(gòu)，由受委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件后，送至招投標(biāo)中心審核。
（五）確認(rèn)招標(biāo)文件。招投標(biāo)中心對(duì)招標(biāo)文件審核后，送采購(gòu)項(xiàng)目申請(qǐng)人確認(rèn)簽字。確認(rèn)中有疑問(wèn)時(shí)，由招投標(biāo)中心負(fù)責(zé)溝通與協(xié)調(diào)。溝通協(xié)調(diào)后仍存在疑問(wèn)的，報(bào)學(xué)院政府采購(gòu)工作小組審定。招標(biāo)文件送財(cái)務(wù)會(huì)簽后報(bào)分管院領(lǐng)導(dǎo)審批后予以掛標(biāo)。
（六）開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)。按照規(guī)定程序進(jìn)行招標(biāo)信息公告和開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)結(jié)果公示等各環(huán)節(jié)工作。
校內(nèi)招標(biāo)，由招投標(biāo)中心負(fù)責(zé)具體事務(wù)性工作，采用綜合評(píng)標(biāo)法的項(xiàng)目，由招投標(biāo)中心推薦人選中按隨機(jī)抽取辦法產(chǎn)生評(píng)委進(jìn)行評(píng)標(biāo)，其他項(xiàng)目由采購(gòu)單位派人進(jìn)行評(píng)標(biāo)；校外招標(biāo)，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法依規(guī)組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)，招投標(biāo)中心、采購(gòu)單位或歸口管理部門(mén)須派人參加，招投標(biāo)中心負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)。
采購(gòu)招標(biāo)評(píng)審結(jié)束后，招投標(biāo)中心將評(píng)審報(bào)告和第一中標(biāo)候選人的投標(biāo)書(shū)副本等相關(guān)材料交采購(gòu)負(fù)責(zé)人（或經(jīng)辦人）。評(píng)審結(jié)果經(jīng)公示無(wú)疑議后，授予第一中標(biāo)候選人中標(biāo)通知書(shū)。
（七）簽訂合同。采購(gòu)單位經(jīng)辦人憑中標(biāo)通知書(shū)和招投標(biāo)文件與中標(biāo)人簽訂采購(gòu)合同。采購(gòu)合同審批表由采購(gòu)經(jīng)辦人填寫(xiě)，經(jīng)費(fèi)負(fù)責(zé)人審核簽字并蓋系部公章后，報(bào)招投標(biāo)中心按規(guī)定程序?qū)徍撕?，按照《福建船政交通職業(yè)學(xué)院經(jīng)濟(jì)合同管理辦法（修訂）》的要求完成審批手續(xù)后，將加蓋院章后的正式合同送一份至招投標(biāo)中心備案。
（八）驗(yàn)收入庫(kù)。購(gòu)買(mǎi)貨物、服務(wù)、工程須辦理驗(yàn)收，驗(yàn)收工作按照福建船政交通職業(yè)學(xué)院相關(guān)的驗(yàn)收管理辦法規(guī)定執(zhí)行。物資到貨后，采購(gòu)單位必須在合同約定的時(shí)間內(nèi)組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收，境外采購(gòu)要在索賠期內(nèi)完成驗(yàn)收工作。達(dá)到固定資產(chǎn)入帳條件的采購(gòu)項(xiàng)目需進(jìn)行固定資產(chǎn)登記。
（九）辦理付款。采購(gòu)單位必須在保證資金安全、貨真價(jià)實(shí)的前提下按照合同約定及時(shí)做好貨款支付工作，不得無(wú)故拖延。設(shè)備采購(gòu)?fù)瓿珊?，?yīng)及時(shí)辦理請(qǐng)款報(bào)帳手續(xù)，報(bào)帳時(shí)須向財(cái)務(wù)處提供相關(guān)采購(gòu)申請(qǐng)表、采購(gòu)合同、全額發(fā)票、購(gòu)物清單和驗(yàn)收入庫(kù)單等相關(guān)票據(jù)，經(jīng)財(cái)務(wù)處審核后予以付款。
（十）檔案歸檔。招投標(biāo)中心負(fù)責(zé)保存采購(gòu)項(xiàng)目的檔案資料，包括采購(gòu)申請(qǐng)表、購(gòu)前論證審批報(bào)告、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、談判文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知書(shū)、會(huì)議紀(jì)要、采購(gòu)合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等相關(guān)資料。
第六章 系部自行采購(gòu)
第二十一條 系部對(duì)符合下列條件的采購(gòu)項(xiàng)目可實(shí)行自行采購(gòu)：
1. 一次性采購(gòu)預(yù)算額度在1萬(wàn)元以下的零星采購(gòu)；
2. 一次性采購(gòu)預(yù)算額度在1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的且已申報(bào)過(guò)采購(gòu)計(jì)劃的。
第二十二條 系部自行采購(gòu)的采購(gòu)方式
（一）一次性采購(gòu)預(yù)算額度在1萬(wàn)元以下項(xiàng)目，經(jīng)費(fèi)經(jīng)審批后，采購(gòu)經(jīng)辦人可直接采購(gòu)。優(yōu)先到大賣(mài)場(chǎng)采購(gòu)或大型購(gòu)物網(wǎng)站采購(gòu)。可不填寫(xiě)申購(gòu)表。
（二）一次性采購(gòu)預(yù)算額度在1萬(wàn)元（含）以上、3萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，由所在單位的招標(biāo)工作小組負(fù)責(zé)按公開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)的采購(gòu)方式實(shí)施采購(gòu)，主要采用校內(nèi)招標(biāo)采購(gòu)方式。實(shí)行詢價(jià)采購(gòu)要提供單位會(huì)議記要，系部未成立采購(gòu)項(xiàng)目組的，不得組織學(xué)院招標(biāo)采購(gòu)或詢價(jià)采購(gòu)。
第二十三條 系部采購(gòu)工作小組招標(biāo)采購(gòu)工作程序
（一）申請(qǐng)采購(gòu)。計(jì)劃內(nèi)的一次性采購(gòu)預(yù)算金額在1萬(wàn)元（含）以上、3萬(wàn)元（不含）以下的采購(gòu)項(xiàng)目，申請(qǐng)人在確定資金來(lái)源和充分調(diào)查詢價(jià)基礎(chǔ)上，確定采購(gòu)需求，逐欄填寫(xiě)《自行采購(gòu)申請(qǐng)表》相關(guān)信息，包括采購(gòu)計(jì)劃、貨物清單、3個(gè)以上參考品牌的主要技術(shù)參數(shù)，擬采用的采購(gòu)方式等，由其經(jīng)費(fèi)負(fù)責(zé)人審批。
計(jì)劃外的采購(gòu)項(xiàng)目，要先申請(qǐng)追加采購(gòu)計(jì)劃，采購(gòu)計(jì)劃批準(zhǔn)后方可進(jìn)入采購(gòu)工作流程。
（二）審核申請(qǐng)。一次性采購(gòu)預(yù)算金額在1萬(wàn)元（含）以上、3萬(wàn)元（不含）以下的采購(gòu)項(xiàng)目，系部采購(gòu)工作小組可根據(jù)實(shí)際情況選擇合適的采購(gòu)方式，須報(bào)送招投標(biāo)中心審核。
（三）實(shí)施采購(gòu)。由系部采購(gòu)工作小組組織校內(nèi)招標(biāo)或議標(biāo)，小組2/3以上成員到會(huì)才能開(kāi)標(biāo)。
（四）簽訂合同。采購(gòu)合同由采購(gòu)經(jīng)辦人根據(jù)學(xué)院合同范本，與中標(biāo)人草擬合同，采購(gòu)合同審批表由采購(gòu)經(jīng)辦人填寫(xiě)，經(jīng)費(fèi)負(fù)責(zé)人審核簽字并蓋系部公章后，報(bào)招投標(biāo)中心按規(guī)定程序?qū)徍撕?，按照《福建船政交通職業(yè)學(xué)院經(jīng)濟(jì)合同管理辦法（修訂）》的要求完成審批手續(xù)后，將加蓋院章后的正式合同送一份至招投標(biāo)中心備案。在提交合同進(jìn)行審核時(shí)，應(yīng)附上采購(gòu)工作小組會(huì)議紀(jì)要和相關(guān)佐證材料。
（五）驗(yàn)收入庫(kù)。驗(yàn)收工作按照福建船政學(xué)院相關(guān)的驗(yàn)收管理辦法規(guī)定執(zhí)行，物資到貨后，各單位必須在合同約定的時(shí)間內(nèi)組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收，達(dá)到固定資產(chǎn)入帳條件的采購(gòu)項(xiàng)目須進(jìn)行固定資產(chǎn)登記，達(dá)到低值品入帳條件的采購(gòu)項(xiàng)目須進(jìn)行低值品資產(chǎn)登記，大宗物資也要進(jìn)倉(cāng)入帳。
（六）辦理付款。采購(gòu)單位必須在保證資金安全、貨真價(jià)實(shí)的前提下按照合同約定及時(shí)做好貨款支付工作，不得無(wú)故拖延。設(shè)備采購(gòu)?fù)瓿珊?，?yīng)及時(shí)辦理請(qǐng)款報(bào)帳手續(xù)，報(bào)帳時(shí)須向財(cái)務(wù)處提供相關(guān)采購(gòu)申請(qǐng)表、采購(gòu)合同、全額發(fā)票、購(gòu)物清單和驗(yàn)收入庫(kù)單等相關(guān)票據(jù)，經(jīng)財(cái)務(wù)部門(mén)審核后予以付款。
（七）檔案歸檔。系部指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)保存采購(gòu)項(xiàng)目的檔案資料，包括采購(gòu)申請(qǐng)表、購(gòu)前論證審批報(bào)告、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、談判文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知書(shū)、會(huì)議記錄紀(jì)要、采購(gòu)合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等相關(guān)資料。檔案整理要做到材料齊全、完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、及時(shí)。檔案移交時(shí)，要編制移交目錄一式兩份，交接雙方清點(diǎn)簽名蓋章后方可移交。
招投標(biāo)中心對(duì)系部招標(biāo)采購(gòu)工作應(yīng)進(jìn)行指導(dǎo)培訓(xùn)，并不定期對(duì)系部采購(gòu)工作小組招標(biāo)采購(gòu)工作程序進(jìn)行監(jiān)督檢查評(píng)比，對(duì)招標(biāo)采購(gòu)的檔案資料進(jìn)行抽查，對(duì)檢查情況進(jìn)行通報(bào)。
第八章 進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)管理
第二十四條 采購(gòu)單位符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法>的通知》（財(cái)庫(kù)〔2007〕119號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，確需采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)在獲得省級(jí)財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)后，依法開(kāi)展政府采購(gòu)活動(dòng)。其中采購(gòu)進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品且屬于必須進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)范圍的，在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前也應(yīng)當(dāng)辦理進(jìn)口產(chǎn)品核準(zhǔn)。
進(jìn)口設(shè)備需做好進(jìn)口論證及審批。進(jìn)口設(shè)備的論證及審批由采購(gòu)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支付。
進(jìn)口免稅采購(gòu)項(xiàng)目由招投標(biāo)中心協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù)（包括確定外貿(mào)代理機(jī)構(gòu)、批文、報(bào)關(guān)與免稅、商檢等）。若有特殊情況，經(jīng)報(bào)招投標(biāo)中心認(rèn)定同意后，外貿(mào)代理機(jī)構(gòu)可由采購(gòu)單位自行選定。采購(gòu)單位須做好配合工作。
采購(gòu)進(jìn)口設(shè)備一般不預(yù)留進(jìn)口環(huán)節(jié)的稅費(fèi)，采購(gòu)單位若要進(jìn)口非免稅的設(shè)備須提供相應(yīng)的證明材料，經(jīng)分管院領(lǐng)導(dǎo)審批，招投標(biāo)中心方可受理。
第九章 采購(gòu)合同
第二十五條 合同簽訂職責(zé)及總體要求
（一）招投標(biāo)中心負(fù)責(zé)學(xué)院集中采購(gòu)合同的審查，各采購(gòu)單位負(fù)責(zé)與供應(yīng)方簽訂合同或協(xié)議并監(jiān)督合同的履行。
（二）學(xué)院?jiǎn)雾?xiàng)采購(gòu)金額達(dá)3萬(wàn)元（含）以上時(shí)，必須與供應(yīng)方簽訂合同。
（三）采購(gòu)單位根據(jù)中標(biāo)通知書(shū)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件與中標(biāo)人及時(shí)訂立書(shū)面采購(gòu)合同。所訂的合同不得對(duì)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性修改。
（四）學(xué)院招標(biāo)工作應(yīng)訂立統(tǒng)一的合同格式范本，重要條款變更需經(jīng)招投標(biāo)中心、財(cái)務(wù)處等會(huì)簽，并征求學(xué)院法律顧問(wèn)的意見(jiàn)，報(bào)學(xué)院政府采購(gòu)工作小組組長(zhǎng)或分管院領(lǐng)導(dǎo)審批。
（五）在履行采購(gòu)合同過(guò)程中，采購(gòu)單位如需追加或減少與合同標(biāo)的相同物資設(shè)備時(shí)，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同，但所有補(bǔ)充合同的采購(gòu)金額必須在原合同采購(gòu)金額的10%以內(nèi)。
（六）采購(gòu)合同應(yīng)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后十五個(gè)工作日內(nèi)簽訂。無(wú)正當(dāng)理由拒絕簽訂或者逾期簽訂采購(gòu)合同的，按規(guī)定追究當(dāng)事人責(zé)任。
第十章 付款方式與履約保證金
第二十六條采購(gòu)合同必須明確付款方式、履約保證金和質(zhì)量保證金，具體規(guī)定如下:
（一）國(guó)產(chǎn)設(shè)備付款方式：最終驗(yàn)收合格后十個(gè)工作日內(nèi)支付100%的合同款，采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備原則不支付預(yù)付款，確需要預(yù)付貨款的須經(jīng)采購(gòu)單位專(zhuān)題會(huì)議審議、財(cái)務(wù)處審核后提請(qǐng)?jiān)侯I(lǐng)導(dǎo)審批。預(yù)付款達(dá)到或超過(guò)50%的要提供全額發(fā)票。
（二）進(jìn)口不免稅設(shè)備付款方式：參照國(guó)產(chǎn)設(shè)備付款方式。
（三）進(jìn)口免稅設(shè)備付款方式：
1.通過(guò)受學(xué)院和中標(biāo)單位共同委托的外貿(mào)代理公司付款，以開(kāi)具信用證（L/C）和貨到后電匯（后T/T)兩種方式支付。原則上在采購(gòu)合同生效并取得該項(xiàng)目進(jìn)口免稅批文后，開(kāi)立L/C（即期不可撤消銀行信用證，銀行信用證條款中含：貨物到達(dá)福州口岸后憑發(fā)貨運(yùn)保單據(jù)付90%的合同款，余款10%待全部貨物驗(yàn)收合格之日起正常運(yùn)行三個(gè)月后付清）。總金額10萬(wàn)元以下的貨物，貨款也可以一次付清，以L/C或后T/T方式支付。
2.學(xué)院付款給外貿(mào)代理公司按下列規(guī)定：
（1）進(jìn)口三方協(xié)議簽定后即支付20%合同款；
（2）貨物到達(dá)福州口岸后憑發(fā)貨運(yùn)保單據(jù)付80%合同款。
（四）服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目付款方式: 技術(shù)類(lèi)服務(wù)項(xiàng)目（不含合同能源管理服務(wù)）合同生效后，可預(yù)付合同款的30%;最終驗(yàn)收合格后的1個(gè)月內(nèi)，支付剩余70%的合同款。物業(yè)管理、綠化養(yǎng)護(hù)等服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目，費(fèi)用不預(yù)付，按月考核支付。
（五）材料、低值易耗品付款方式：付款提貨或驗(yàn)收合格后付全款。
（六）履約保證金和質(zhì)量保證金按下列規(guī)定：
1. 設(shè)備項(xiàng)目：中標(biāo)金額在10萬(wàn)元以下的，可不收取履約保證金及質(zhì)量保證金；中標(biāo)金額在10萬(wàn)元以上的(含10萬(wàn)元)，簽訂合同前，中標(biāo)公司需繳納中標(biāo)總價(jià)的5%履約保證金，該履約保證金在設(shè)備驗(yàn)收合格后轉(zhuǎn)為質(zhì)量保證金。質(zhì)量保證金在設(shè)備驗(yàn)收合格1年（進(jìn)口免稅設(shè)備為3個(gè)月）后，按以銀行轉(zhuǎn)帳方式無(wú)息退還給中標(biāo)公司。
2. 服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目：中標(biāo)金額在10萬(wàn)元以下的，可不收取履約保證金及質(zhì)量保證金；中標(biāo)金額在10萬(wàn)元以上的(含10萬(wàn)元)，簽訂合同前，中標(biāo)公司需繳納中標(biāo)總價(jià)的10%履約保證金，該履約保證金在項(xiàng)目驗(yàn)收合格后轉(zhuǎn)為質(zhì)量保證金；項(xiàng)目驗(yàn)收合格1年后，中標(biāo)公司完整履行采購(gòu)合同，無(wú)合同條款所規(guī)定的未了事件，并由使用部門(mén)確認(rèn)無(wú)質(zhì)量問(wèn)題后，則以銀行轉(zhuǎn)帳方式無(wú)息退還給中標(biāo)公司。物業(yè)服務(wù)等服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目可不收取履約保證金及質(zhì)量保證金。
第十一章 代理機(jī)構(gòu)的選擇
第二十七條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選擇
（一）按照合法、合規(guī)、專(zhuān)業(yè)化的原則比選代理機(jī)構(gòu)，主要包括資格合法性、代理能力、專(zhuān)業(yè)水平、業(yè)務(wù)質(zhì)量、內(nèi)控制度、誠(chéng)信信譽(yù)、收費(fèi)合理性等方面進(jìn)行綜合評(píng)審，通過(guò)公開(kāi)方式確定若干個(gè)省級(jí)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)作為學(xué)院設(shè)備采購(gòu)日常委托代理機(jī)構(gòu)備選單位。
（二）委托代理機(jī)構(gòu)辦理的采購(gòu)項(xiàng)目，由招投標(biāo)中心通過(guò)福建省政府采購(gòu)網(wǎng)上公開(kāi)信息系統(tǒng)從學(xué)院的采購(gòu)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)庫(kù)中隨機(jī)抽取招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。
（三）學(xué)院招標(biāo)工作對(duì)委托代理招標(biāo)實(shí)行信用一票否決制。每年對(duì)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，采購(gòu)部門(mén)及相關(guān)職能部門(mén)也可通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、征求供應(yīng)商意見(jiàn)等途徑，適時(shí)收集委托代理機(jī)構(gòu)信用資料，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)行為的，撤消其委托代理資格；造成學(xué)院損失的，將依法追究委托代理機(jī)構(gòu)的相應(yīng)法律責(zé)任。
第二十八條 委托進(jìn)口代理機(jī)構(gòu)選擇
（一）學(xué)院政府采購(gòu)招投標(biāo)工作小組定期對(duì)外貿(mào)代理公司的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、效率、實(shí)力等進(jìn)行綜合評(píng)審，確定若干個(gè)外貿(mào)代理公司作為學(xué)院日常委托的外貿(mào)代理公司備選單位。
（二）對(duì)需要委托外貿(mào)代理公司辦理的進(jìn)口貨物，采購(gòu)單位根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目特點(diǎn)，從經(jīng)評(píng)審確定的外貿(mào)代理公司備選單位中指定其中一家作為代理機(jī)構(gòu)報(bào)招投標(biāo)中心，沒(méi)有指定的由招投標(biāo)中心負(fù)責(zé)指定，并按照采購(gòu)合同辦理委托。
（三）外貿(mào)代理公司在采購(gòu)資金安全上，需要向?qū)W院提供書(shū)面承諾并寫(xiě)入外貿(mào)代理協(xié)議以確保采購(gòu)單位采購(gòu)資金的安全。
第二十九條 代理機(jī)構(gòu)考核。學(xué)院政府采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)委托代理招標(biāo)或代理進(jìn)口機(jī)構(gòu)的考核實(shí)行信用一票否決制。采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)行委托代理招標(biāo)或代理進(jìn)口后，采購(gòu)單位、監(jiān)察處和招投標(biāo)中心等相關(guān)職能部門(mén)也可通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、征求供應(yīng)商意見(jiàn)等途徑對(duì)委托招標(biāo)或進(jìn)口代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，適時(shí)收集委托代理機(jī)構(gòu)信用資料，動(dòng)態(tài)管理。對(duì)發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)行為的，撤消其委托代理資格；造成學(xué)院損失的，學(xué)院有權(quán)依法追究委托代理機(jī)構(gòu)相應(yīng)法律責(zé)任。
第十二章 監(jiān)督檢查和采購(gòu)工作紀(jì)律
第三十條 各責(zé)任單位和部門(mén)要認(rèn)真履行《政府采購(gòu)法》賦予的職責(zé)，建立穩(wěn)定、順暢的溝通機(jī)制，主動(dòng)配合，形成合力，加強(qiáng)對(duì)省級(jí)政府集中采購(gòu)、學(xué)院集中采購(gòu)及各系部自行采購(gòu)活動(dòng)的管理和監(jiān)督。
第三十一條 廣大師生有權(quán)對(duì)學(xué)院采購(gòu)過(guò)程的違法違紀(jì)行為進(jìn)行舉報(bào)。財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)各級(jí)采購(gòu)工作資金開(kāi)支的審核。上述部門(mén)對(duì)采購(gòu)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)提出并加以糾正。
第三十二條 各采購(gòu)單位不得將應(yīng)當(dāng)實(shí)行省級(jí)政府集中采購(gòu)和學(xué)院集中采購(gòu)的采購(gòu)項(xiàng)目化整為零或以其他方式規(guī)避集中采購(gòu)，也不得將應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)或協(xié)議定點(diǎn)采購(gòu)的貨物、服務(wù)化整為零或以其他方式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)或協(xié)議定點(diǎn)采購(gòu)。
第三十三條 學(xué)院采購(gòu)工作嚴(yán)格實(shí)行回避制度。在采購(gòu)活動(dòng)中，采購(gòu)人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商（指提供貨物、工程和服務(wù)的法人、其他組織或者自然人）有利害關(guān)系的，必須回避。供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)人員及相關(guān)人員與其它供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以申請(qǐng)其回避。
第三十四條 所有參加采購(gòu)工作的人員，必須遵守以下紀(jì)律：
1．不準(zhǔn)接受供應(yīng)商提供的消費(fèi)和饋贈(zèng)；
2．不準(zhǔn)到供應(yīng)商處報(bào)銷(xiāo)應(yīng)由個(gè)人開(kāi)支的費(fèi)用；
3．不準(zhǔn)向供應(yīng)商泄露有關(guān)貨物和服務(wù)采購(gòu)招標(biāo)、議標(biāo)、競(jìng)價(jià)的內(nèi)部信息；
4．與供應(yīng)商主要負(fù)責(zé)人有親屬關(guān)系時(shí)應(yīng)予以回避。
第三十五條 政府采購(gòu)當(dāng)事人違反政府采購(gòu)法和政府采購(gòu)法實(shí)施規(guī)定，給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十三章 附 則
第三十六條 供應(yīng)商質(zhì)疑與投訴、采購(gòu)單位投訴及采購(gòu)檔案管理等具體操作，按現(xiàn)行或省采購(gòu)辦有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。
第三十七條 采購(gòu)項(xiàng)目中含不同采購(gòu)對(duì)象的，以占項(xiàng)目資金比例最高的采購(gòu)對(duì)象確定其項(xiàng)目屬性。
施工工程、安裝工程、裝修工程、修繕工程、拆除工程等不進(jìn)行工程招標(biāo)投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)。
第三十八條 本辦法未涉及的事項(xiàng)，按國(guó)家及省有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。原學(xué)院有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。
第三十九條 本辦法由招標(biāo)中心負(fù)責(zé)解釋。
第四十條 本辦法自發(fā)文之日起試行，原有規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。