面對新形勢新問題，中國共產(chǎn)黨全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)

　“沒想到價格不菲的羊駝玩偶這么受歡迎”“所有六種口味的斯里蘭卡紅茶都賣完了”“明年我們要申請更大的展位”……

　　剛剛閉幕的2022年服貿(mào)會上，眾多海外參展商的心聲折射出中國超大規(guī)模市場的魅力。

　　作為中國推進(jìn)高水平對外開放的一個縮影，服貿(mào)會已成為全球服務(wù)貿(mào)易從業(yè)者相互溝通、收獲新合作伙伴的重要平臺。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2012年以來，中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口保持快速增長勢頭，服務(wù)貿(mào)易總額連續(xù)八年位居世界第二。

　創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展……黨的十八大以來，我們黨對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提出了許多重大理論和理念。其中，新發(fā)展理念是最重要、最主要的。

　　持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅定實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略；京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略漸次鋪開；以人為核心的新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興同頻共振……我們黨堅持增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)，在新形勢下完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，開啟了一場關(guān)系全局的深刻變革，引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)走上高質(zhì)量發(fā)展的寬闊大道。

　　在內(nèi)蒙古，呼倫湖、烏梁素海、岱?！耙缓珊！本C合治理全面推進(jìn)，重現(xiàn)勃勃生機(jī)；在寧夏，賀蘭山無序野蠻開采、嚴(yán)重破壞生態(tài)的行為得到有效遏制，歷史遺留的“瘡疤”逐漸愈合；在四川，成都大氣污染治理交出一份亮眼的成績單，再現(xiàn)“窗含西嶺千秋雪”……綠水青山就是金山銀山，綠色發(fā)展理念日益深入人心。

　　建起百姓議事會，讓群眾積極參與基層治理；全面推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，實現(xiàn)一村（社區(qū)）一法律顧問全覆蓋；建立社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心，實現(xiàn)信訪訴求、矛盾糾紛只需進(jìn)“一扇門”，辦事維權(quán)只用“跑一地”……各地發(fā)揚(yáng)新時代“楓橋經(jīng)驗”，探索出更多依靠基層、發(fā)動群眾、就地化解人民內(nèi)部矛盾的途徑和方法，讓人民群眾共享社會治理現(xiàn)代化成果。

　　十年來，各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部按照黨中央要求，堅持一切從實際出發(fā)，練好調(diào)查研究基本功，各級黨組織把調(diào)研作為決策前的必經(jīng)程序，完善促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的考核評價制度，建立健全激勵問責(zé)機(jī)制，在實踐中將新發(fā)展理念落到實處，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展寫下了濃墨重彩的篇章——

　　中國經(jīng)濟(jì)總量從50萬億元量級躍至114萬億元，占世界經(jīng)濟(jì)比重從11.3%上升到超過18%；人均GDP從6300美元升至超1.2萬美元，形成超4億人世界最大規(guī)模中等收入群體；近1億農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，歷史性解決了困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題……我國經(jīng)濟(jì)邁上更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的科學(xué)發(fā)展之路。

　　2020年，國務(wù)院同意在上海浦東新區(qū)開展“一業(yè)一證”改革試點，將企業(yè)需要辦理的多張許可證整合為一張行業(yè)綜合許可證，實現(xiàn)市場主體“一證準(zhǔn)營”。

　　開一家便利店，原來要跑“五個證”，改革后只填“一張表”。減去的是許可證數(shù)量，增加的是市場活力。

　　全面清理“奇葩證明”為群眾減負(fù)，政務(wù)服務(wù)從“網(wǎng)上辦”向“掌上辦”延伸，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法讓權(quán)力不再“任性”，落實重大行政決策程序、加強(qiáng)行政決策執(zhí)行與評估……以法治方式營造良好營商環(huán)境，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　黨的十八大以來，組建中央全面依法治國委員會，加強(qiáng)黨對全面依法治國的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)全面依法治國工作；制定出臺《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，把黨長期以來領(lǐng)導(dǎo)政法工作的成功經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為制度成果；依法治省（市、縣）委員會全面設(shè)立，加強(qiáng)各地法治建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)……依法執(zhí)政制度建設(shè)持續(xù)深化。

政府行為全面納入法治軌道——制定“權(quán)力清單”和“責(zé)任清單”，厘清政府權(quán)力邊界；加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，營造風(fēng)清氣正的法治化營商環(huán)境……一系列舉措激活了市場主體活力，激發(fā)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動能。

　每一項國家重大決策部署都有法治護(hù)航——加強(qiáng)海南全面深化改革開放、京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等法治保障；健全防范化解重大金融風(fēng)險法律制度，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法執(zhí)法，制定實施鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法……一系列法治保障支持重大改革，護(hù)航國家發(fā)展。

以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系更加完善——通過憲法修正案，制定民法典、外商投資法、國家安全法、監(jiān)察法等法律，修改立法法、國防法、環(huán)境保護(hù)法等法律，加強(qiáng)重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法……截至2022年6月底，我國十年中制定修改法律、行政法規(guī)730余件次，現(xiàn)行有效法律292件、行政法規(guī)598件。

　強(qiáng)調(diào)“100-1=0”，讓公平正義體現(xiàn)在每一起司法案件中——曾經(jīng)的“門難進(jìn)”“立案難”變?yōu)椤坝邪副亓ⅰ⒂性V必理”；“微法院”“云辦案”“指尖訴訟”更好滿足人民群眾新冠肺炎疫情防控期間的司法需求，讓公平正義“不打烊”；行政訴訟渠道更加通暢，法律服務(wù)更加方便快捷……人民群眾切實感受到社會主義法治的溫暖與便利。

　　十年來，各地各部門結(jié)合日常工作特點，健全依法決策機(jī)制，持續(xù)完善并嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序；建立重大決策合法性、合憲性審查機(jī)制，實行嚴(yán)格的終身責(zé)任追究制以及責(zé)任倒查機(jī)制，堅持有錯必究、有責(zé)必問；各地將法治建設(shè)考核制度落實落細(xì)落小，有效發(fā)揮法治建設(shè)考核的指揮棒作用。

　　2022年4月，黨的二十大相關(guān)工作網(wǎng)絡(luò)征求意見啟動。短短一個月時間里，活動累計收到網(wǎng)民建言超過854.2萬條。此前的2020年8月，在“十四五”規(guī)劃建議起草過程中，我們黨在五年規(guī)劃編制史上首次開展“網(wǎng)絡(luò)問策”。

　　通過互聯(lián)網(wǎng)等各種渠道問需于民、問計于民，更好傾聽民聲、尊重民意、順應(yīng)民心，在新形勢下走好群眾路線，有利于把黨和國家各項工作做得更好。

　　我們黨歷來強(qiáng)調(diào)牢固樹立群眾觀點，尊重群眾的首創(chuàng)精神。進(jìn)入新時代，堅持網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合，走好網(wǎng)上群眾路線，廣集眾智、廣納良謀，把一切積極因素充分調(diào)動和凝聚起來。

　　“社區(qū)工作早已告別‘大媽說教’時代，需要社區(qū)工作者學(xué)會新本領(lǐng)、用好新工具?！秉h的十九大代表、武漢市百步亭社區(qū)黨委副書記王波說，基層黨員干部要掌握“八大本領(lǐng)”要求，尤其要增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)，懂群眾生活、會群眾語言、解群眾心結(jié)。

　　社會治理，重在基層，做好新時代群眾工作，是抓基層打基礎(chǔ)的重要內(nèi)容。近年來，各地創(chuàng)新社區(qū)治理方式，構(gòu)建社區(qū)黨委－網(wǎng)格黨支部－庭院黨小組－樓棟黨員家庭戶等黨建網(wǎng)絡(luò)工作體系，設(shè)置網(wǎng)格長、樓棟長、單元長、商戶隊長等，建立業(yè)主微信群，把社區(qū)治理和服務(wù)延伸到了最基層。

　　健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，推動社會治理重心向基層下移，建設(shè)共建共治共享的社會治理制度……一個人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體正在加快形成。

　　建機(jī)制、掃障礙、破難題，戶籍制度改革有序推進(jìn)，每年超過千萬的農(nóng)村人口落戶城鎮(zhèn)；垃圾分類、清潔取暖、廁所革命……一樁樁民生“小事”，一次次成為改革發(fā)力點，一步步提升民生溫度。

　　根據(jù)中央統(tǒng)一部署，各地深入研究、準(zhǔn)確把握新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律，推動工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織改革改進(jìn)群眾工作方法，提高發(fā)動群眾、組織群眾、做群眾工作的能力和水平……

十年來，我們黨堅持增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)，改進(jìn)和創(chuàng)新聯(lián)系群眾的途徑方法，匯集民智民力，讓黨的領(lǐng)導(dǎo)更加適應(yīng)實踐、時代、人民的要求。

　　“393萬元留抵退稅款到賬，幫我們挺過了最難的日子。”石家莊醫(yī)療廢物處置有限公司總經(jīng)理鄭軍說，退稅款到賬后，一部分資金用于支付利息和工程項目款，確保了醫(yī)療廢物處置設(shè)備升級順利進(jìn)行。

　　今年以來，為更好地助企紓困，我國實行了大規(guī)模留抵退稅政策。政策實施以來，各地稅務(wù)部門狠抓落實，一手抓退得快，一手抓打得狠，防止退稅“紅包”落入不法分子“腰包”。

　　國家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至7月20日，新增減稅降費及退稅緩稅緩費超3萬億元。已有20005億元增值稅留抵退稅款退到納稅人賬戶，超過去年全年退稅規(guī)模的3倍。大規(guī)模增值稅留抵退稅以“真金白銀”增加了企業(yè)現(xiàn)金流，激發(fā)市場主體活力。

　　一分部署，九分落實。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央強(qiáng)化政策執(zhí)行，確保有效落實，堅決防止有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策，政策執(zhí)行做選擇、打折扣、搞變通以及不作為、亂作為問題，避免政策在基層執(zhí)行效果打折扣，無法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

　　為推動黨中央、國務(wù)院重大決策部署和政策措施貫徹落實，自2014年起，國務(wù)院每年都會開展一次大督查。被督查的地方和部門，列出整改清單、細(xì)化整改舉措、明確整改時限、落實整改責(zé)任，確?！凹兄?、事事有回音”。

　　貫徹“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”理念，長江沿線各地合作共治，母親河煥發(fā)生機(jī)；落實“扎實推動共同富?！辈渴穑蟮靥慵膊椒€(wěn)探索新機(jī)制；按照“共同把黑土地保護(hù)好、利用好”要求，黑龍江為黑土地立法，守好大糧倉“命脈”……

在黨中央以上率下示范引領(lǐng)下，各地以釘釘子精神做實做細(xì)做好各項工作，列出任務(wù)書、排出時間表、畫定路線圖，一個目標(biāo)一個目標(biāo)分解，一件任務(wù)一件任務(wù)落實，一個節(jié)點一個節(jié)點推進(jìn)，倒排工期、順排工序。面對長期任務(wù)，保持戰(zhàn)略定力和耐心，堅持一張藍(lán)圖繪到底，堅持滴水穿石、久久為功、善作善成，堅決將狠抓落實進(jìn)行到底。

　　處暑時節(jié)，放眼廣袤田疇，各地不誤農(nóng)時抓好田間管理，確保秋糧和大豆油料穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，確保全年糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。

　　今年以來，受疫情沖擊、極端天氣、地緣沖突等因素影響，全球糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)艿經(jīng)_擊，國際糧價高位運行，一些低收入國家甚至陷入糧食危機(jī)。

　　在這樣的背景下，今年我國夏糧生產(chǎn)再獲豐收，增產(chǎn)28.7億斤，為全年糧食豐收打下了基礎(chǔ)，為穩(wěn)物價穩(wěn)預(yù)期增信心、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤提供了支撐。

把中國人的飯碗牢牢端在自己手里，這根弦始終緊繃。十年來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央牢牢把住糧食安全主動權(quán)，堅持藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，嚴(yán)守18億畝耕地紅線，全國累計建成9億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，深入實施種業(yè)振興行動，糧食產(chǎn)量連續(xù)7年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，實現(xiàn)谷物基本自給、口糧絕對安全。

　守住糧食安全，是駕馭風(fēng)險全方位守住安全底線的重要縮影。面對各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險挑戰(zhàn)，我們黨統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持總體國家安全觀，牢固樹立底線思維，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動。

針對各類風(fēng)險事件和突發(fā)事件，各級黨委政府建立健全各方面風(fēng)險防控機(jī)制，對各種可能的風(fēng)險及其原因心中有數(shù)、對癥下藥、綜合施策，堅持一級抓一級、層層抓落實，盡全力把風(fēng)險化解在源頭。

　　各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅持增強(qiáng)駕馭風(fēng)險的本領(lǐng)，堅持底線思維，居安思危、未雨綢繆，增強(qiáng)工作的預(yù)見性、前瞻性和決策的科學(xué)性，提高各種處理復(fù)雜矛盾的能力，牢牢把握工作主動權(quán)。

煉就高強(qiáng)本領(lǐng)，實現(xiàn)長期執(zhí)政。邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，我們正處在大有可為的新時代。中國共產(chǎn)黨將不斷適應(yīng)新時代新要求，加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)，持續(xù)改進(jìn)和完善領(lǐng)導(dǎo)方式，提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，抓住新機(jī)遇、應(yīng)對新挑戰(zhàn)，贏得主動、贏得未來。