2018年第一天，“張敬民”這個名字火了一把。
身為酒鋼集團(tuán)公司工程建設(shè)管理部副部長的張敬民，因違規(guī)為其女兒操辦婚慶事宜，被中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站點(diǎn)名通報。
值得注意的是，通報張敬民的，是中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站在2018年開設(shè)的新欄目——“四風(fēng)”曝光臺。
同樣值得注意的是，“四風(fēng)”曝光臺在點(diǎn)名通報的同時，還配發(fā)了當(dāng)?shù)丶o(jì)委針對案例的點(diǎn)評。
接受《法制日報》記者采訪的反腐敗研究專家認(rèn)為，“四風(fēng)”曝光臺通報的典型案例都是老問題，但都以新的形式出現(xiàn)，因此，通過配發(fā)“點(diǎn)評”這種新形式向社會傳遞這樣的信號——通報本身不是問題的終結(jié)，其目的在于深刻反思問題的根源并找準(zhǔn)遏制“四風(fēng)”的治本之策。
黨政機(jī)關(guān)是反“四風(fēng)”重點(diǎn)
“四風(fēng)”曝光臺詳細(xì)介紹了張敬民的履歷。
張敬民是60后，1987年8月參加工作，曾任酒鋼集團(tuán)二公司第一工程隊(duì)副隊(duì)長、經(jīng)營計劃科科長、副經(jīng)理等職務(wù)。
其后，張敬民開始擔(dān)任酒鋼冶金建筑工程公司副經(jīng)理，后擔(dān)任酒鋼冶金建設(shè)有限公司副經(jīng)理、經(jīng)理、黨委書記。
2017年1月，張敬民任酒鋼集團(tuán)公司工程建設(shè)管理部副部長。
2017年10月5日上午，經(jīng)向酒鋼集團(tuán)公司紀(jì)委事先報備，張敬民在甘肅省嘉峪關(guān)市某酒店為其女舉辦婚慶。
問題出在參加婚慶的人員。其中，張敬民主動邀請工程建設(shè)管理部的下屬4人、其原任職的酒鋼冶建公司在職人員31人。此外，酒鋼冶建公司還有16名在職人員聞訊后自發(fā)到酒店參加。
經(jīng)查，上述參加婚慶的51人中，有40人贈送了禮金，贈送禮金總額31300元。
《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第八十五條規(guī)定：利用職權(quán)或職務(wù)上的影響操辦婚喪喜慶事宜，在社會上造成不良影響的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
依據(jù)該規(guī)定，2017年11月7日，酒鋼集團(tuán)公司黨委給予張敬民黨內(nèi)警告處分，責(zé)令退回違規(guī)所收禮金。
除了張敬民之外，另外兩起案例分別是：青海省海西蒙古族藏族自治州大柴旦礦區(qū)人民法院院長朱志杰以隱形變異方式搞公款吃喝問題，湖南省株洲市石峰區(qū)衛(wèi)計局原副局長易應(yīng)良私車公養(yǎng)問題。
分析這3起案例的選擇可以看出，“黨政機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位，依舊是反‘四風(fēng)’的重點(diǎn)”，北京航空航天大學(xué)人文與社會科學(xué)高等研究院副院長杜治洲告訴《法制日報》記者。
在北京大學(xué)廉政研究中心副主任莊德水看來，不論是違規(guī)婚喪嫁娶問題，還是公車私用違規(guī)問題，都是老問題，但以新的形式出現(xiàn)。
“這應(yīng)該引起我們的警惕和注意，為什么老問題屢屢被曝光，卻又屢屢發(fā)生？”莊德水對《法制日報》記者說，“這說明個別領(lǐng)導(dǎo)干部在思想深處還沒有完全意識到‘四風(fēng)’問題的危害性。”
北京科技大學(xué)廉政研究中心主任宋偉接受《法制日報》記者采訪時說，這3起典型案例分別選自三個地方，皆為不同類型的基層領(lǐng)導(dǎo)干部違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的案例，說明“當(dāng)前仍然有少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在‘四風(fēng)’問題方面心存僥幸”。
亟須根除滋生“四風(fēng)”土壤
針對張敬民的問題，甘肅省紀(jì)委黨風(fēng)室點(diǎn)評說，其為女舉辦婚慶，邀請同一工作領(lǐng)域、系統(tǒng)中作為管理服務(wù)對象的本部門下屬人員參加并收受禮金的行為，違反黨的廉潔紀(jì)律并造成不良影響。
甘肅省紀(jì)委黨風(fēng)室表示，對頂風(fēng)違紀(jì)露頭就打，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，持續(xù)加大違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神查處力度，重點(diǎn)查處不收斂不知止、頂風(fēng)違紀(jì)行為。
在易應(yīng)良私車公養(yǎng)案例中，則是由湖南省紀(jì)委黨風(fēng)室點(diǎn)評。
2015年年底，湖南省株洲市石峰區(qū)原計生局與原衛(wèi)生局合并，原計生局4張公務(wù)用車油卡須劃轉(zhuǎn)到新成立的區(qū)衛(wèi)計局。
在劃轉(zhuǎn)之前，易應(yīng)良違規(guī)私自扣留其中一張油卡，并安排工作人員從另一張油卡中劃來6000元電子油票，然后劃轉(zhuǎn)其他3張油卡。
2017年3月13日至9月22日，易應(yīng)良用該張油卡為自己私車加油21次共計5278元。
當(dāng)?shù)丶o(jì)委查處此事后，給予易應(yīng)良黨內(nèi)警告處分，其違紀(jì)資金全部予以收繳。
湖南省紀(jì)委黨風(fēng)室點(diǎn)評稱，該案看似新表現(xiàn)，實(shí)則老問題。在嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況下，一些黨員干部“既得利益”被打破，便心存僥幸，開動“歪腦筋”，玩起“新花招”。
對此，湖南省紀(jì)委黨風(fēng)室認(rèn)為，要“睜大火眼金睛，任憑不正之風(fēng)‘七十二變’,也要把他們揪出來，有多少就處理多少”。
湖南省紀(jì)委黨風(fēng)室還表示，要進(jìn)一步推動完善新形勢下公務(wù)用車、公務(wù)油卡管理使用制度，不讓別有用心之人有機(jī)可乘，堅決遏制住“車輪上的腐敗”。
2018年第一天，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站全新改版正式上線?！八娘L(fēng)”曝光臺正是新設(shè)欄目之一。尤為特別的是，其第一期曝光的3起案例，既有事例，又有點(diǎn)評，大大有別于此前的幾種通報。
在宋偉看來，新的通報方式表明，各級紀(jì)委更加注重對違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型案例的剖析，并通過剖析發(fā)揮更大的警示教育作用。
“案例配點(diǎn)評，這種新的通報形式傳遞了這樣的信號：通報本身不是問題的終結(jié)，更不是反‘四風(fēng)’的目的，而是通過點(diǎn)評找準(zhǔn)遏制‘四風(fēng)’治本之策，提出可操作性建議，防止‘四風(fēng)’反彈回潮?！倍胖沃迣Α斗ㄖ迫請蟆酚浾哒f。
莊德水分析說，開設(shè)“四風(fēng)”曝光臺，說明反“四風(fēng)”問題仍是任重道遠(yuǎn)，配發(fā)點(diǎn)評則說明“四風(fēng)”問題滋生蔓延的土壤還沒有得到根本性的清除，賴以存在的社會文化根源也沒有得到根本性的清除，仍有一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部心存僥幸。
通過“案例+點(diǎn)評”這種方式，通過點(diǎn)名曝光這種強(qiáng)有力的形式，對心存僥幸的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部形成震懾，讓他們從心里受到震撼并認(rèn)同整治“四風(fēng)”問題的重要性，在行為上有所收斂。
通過反“四風(fēng)”實(shí)現(xiàn)不能腐
黨的十九大報告強(qiáng)調(diào)：“鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，繼續(xù)整治‘四風(fēng)’問題，堅決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象?！?/span>
黨的十九大之后，十九屆中央政治局第一次會議就審議通過《中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施細(xì)則》，研究進(jìn)一步深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定。
“八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則的通過，為執(zhí)紀(jì)監(jiān)督提供了新的制度依據(jù)，有效提高了落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定的針對性。”宋偉告訴《法制日報》記者。
2017年12月27日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站公開曝光8起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題。
河北省水利廳移民遷建辦公室主任、時任河北省脫貧成效核查驗(yàn)收評估工作第九組常務(wù)副組長李高奎等人接受超標(biāo)準(zhǔn)接待問題，是其中一起。
2017年1月7日至10日，由李高奎帶隊(duì)一行7人對吳橋縣脫貧成效進(jìn)行核查驗(yàn)收期間，接受吳橋縣委辦公室確定的每人每天258元用餐標(biāo)準(zhǔn)的公務(wù)接待，超過了當(dāng)?shù)孛咳嗣刻?00元的接待用餐標(biāo)準(zhǔn)。
其間，每餐均由5至10名縣領(lǐng)導(dǎo)和縣直單位負(fù)責(zé)人輪流陪同用餐，超過了規(guī)定的陪餐人數(shù)。
李高奎因此受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
2017年12月28日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站又發(fā)布了落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況通報數(shù)據(jù)，2017年前11個月，全國查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題43414起，60972人受到處理，其中黨紀(jì)政紀(jì)處分42470人。
2018年第一天，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站“四風(fēng)”曝光臺即發(fā)布第一期通報。
在莊德水看來，一方面，反“四風(fēng)”需要我們不斷扎牢制度的籠子，壓縮“四風(fēng)”問題發(fā)生的制度空間，另一方面，也要讓全社會看到中央堅決整治“四風(fēng)”問題的政治決心。
“開設(shè)曝光臺，釋放了中央繼續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的強(qiáng)烈信號?！鼻f德水說，這也說明，反“四風(fēng)”問題是下一個階段黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的工作重點(diǎn)。
杜治洲則認(rèn)為，在反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展的新形勢下，中央紀(jì)委此舉還有一層含義，不能腐是當(dāng)前和今后一段時間內(nèi)反腐敗工作的重中之重，反“四風(fēng)”是實(shí)現(xiàn)不能腐的重要途徑。
“通過點(diǎn)評找準(zhǔn)遏制‘四風(fēng)’的根本對策，正是重視反腐敗的治本之舉。”杜治洲說。
莊德水還特別提醒說，包括“四風(fēng)”曝光臺，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站此次全新改版，可以說是展示了紀(jì)檢監(jiān)察工作的新面貌。
“網(wǎng)站根據(jù)中央反腐敗工作重心的推進(jìn)，隨時實(shí)現(xiàn)欄目的更新，與中央反腐敗的進(jìn)程合拍，也記載著我們這個時代的反腐敗成果?！鼻f德水說。
（來源：法制日報）