前言：8月18日，中共中央印發(fā)了新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。各級(jí)紀(jì)委（紀(jì)檢組）要認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，把執(zhí)紀(jì)和執(zhí)法貫通起來(lái)，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)法協(xié)同，讓制度“長(zhǎng)牙”、紀(jì)律“帶電”，努力取得全面從嚴(yán)治黨更大戰(zhàn)略性成果。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站“紀(jì)委書(shū)記談體會(huì)”欄目，刊發(fā)了部分省區(qū)市紀(jì)委書(shū)記、中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)學(xué)習(xí)貫徹《條例》體會(huì)文章，交流學(xué)習(xí)貫徹心得和思考體會(huì)。
深刻把握新時(shí)代黨的紀(jì)律建設(shè)新要求
上海市委常委、市紀(jì)委書(shū)記、市監(jiān)委主任 廖國(guó)勛
新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，是黨中央站在黨和國(guó)家戰(zhàn)略全局的高度，適應(yīng)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，對(duì)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)作出的再部署、再動(dòng)員，表明了黨中央用嚴(yán)明的紀(jì)律管黨治黨的堅(jiān)定決心，釋放了將全面從嚴(yán)治黨進(jìn)行到底的強(qiáng)烈信號(hào)，必將充分發(fā)揮紀(jì)律建設(shè)標(biāo)本兼治的作用，推動(dòng)全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致前進(jìn)，把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。
《條例》彰顯紀(jì)律建設(shè)的政治性、時(shí)代性、針對(duì)性
《條例》深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，為黨在新時(shí)代有新氣象新作為提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。“木受繩則直，金就礪則利?！奔o(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是黨戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)政治目標(biāo)的重要保證。黨的十九大確立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在全黨的指導(dǎo)地位，明確了實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的任務(wù)書(shū)和路線圖，為我們實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供了強(qiáng)大的思想武器和行動(dòng)指南。新時(shí)代有新使命，要求我們必須有新?lián)?dāng)新作為。歷史一再表明，任何國(guó)家的現(xiàn)代化道路都不可能一帆風(fēng)順，特別是中國(guó)這樣一個(gè)古老大國(guó)的復(fù)興，為實(shí)現(xiàn)追趕和超越的目標(biāo)，現(xiàn)代化進(jìn)程的時(shí)空高度壓縮，矛盾之大、困難之多、考驗(yàn)之嚴(yán)峻都前所未有。中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的關(guān)鍵在于黨的領(lǐng)導(dǎo)。把握重大歷史機(jī)遇、應(yīng)對(duì)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，要求我們必須深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，一刻不停歇地推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，不斷解決黨自身存在的突出問(wèn)題，確保各級(jí)黨組織成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，發(fā)揮好廣大黨員干部的先鋒模范作用。《條例》落實(shí)黨的十九大關(guān)于新時(shí)代黨的建設(shè)重要部署，將黨章和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則等黨內(nèi)法規(guī)的要求細(xì)化具體化，體現(xiàn)使命引領(lǐng)和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，體現(xiàn)紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)法協(xié)同的理念，為我們黨以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求管黨治黨提供了制度遵循，必將更好推動(dòng)我們黨把規(guī)模優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，把我們黨建設(shè)成為世界最強(qiáng)大的政黨，確保我們黨始終成為引領(lǐng)民族復(fù)興的核心力量，順利實(shí)現(xiàn)黨的十九大描繪的宏偉藍(lán)圖。
《條例》把“兩個(gè)維護(hù)”作為貫穿始終的根本和靈魂，體現(xiàn)了政治建設(shè)的根本要求。毛澤東講：“看齊是原則，有偏差是實(shí)際生活，有了偏差，就喊看齊?！睆奈覀凕h成立97年、執(zhí)政69年、改革開(kāi)放40年的歷史來(lái)看，看齊從來(lái)不是空洞的口號(hào)，從來(lái)都是與嚴(yán)明紀(jì)律緊密聯(lián)系在一起的，沒(méi)有不講紀(jì)律的看齊，也沒(méi)有不講看齊的紀(jì)律。堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記核心地位、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決向習(xí)近平總書(shū)記和黨中央對(duì)標(biāo)看齊，是深刻總結(jié)我國(guó)革命、建設(shè)、改革實(shí)踐得出的重要結(jié)論，是新時(shí)代黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)的戰(zhàn)略選擇，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)和最重要的政治紀(jì)律?！稐l例》把黨的政治建設(shè)擺在首位，把“兩個(gè)維護(hù)”作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)寫(xiě)進(jìn)總則，充實(shí)到政治紀(jì)律部分，體現(xiàn)到方方面面，成為統(tǒng)領(lǐng)全篇的主題主線和最大亮點(diǎn)，旗幟鮮明地向全黨全社會(huì)傳達(dá)了堅(jiān)定不移向習(xí)近平總書(shū)記和黨中央對(duì)標(biāo)看齊的政治決心和政治態(tài)度，為落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”提供了堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證。
《條例》堅(jiān)持傳承和創(chuàng)新相結(jié)合，體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨的新理念新實(shí)踐新成果?！胺ㄅc時(shí)轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功?！蓖苿?dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，只有不斷適應(yīng)新形勢(shì)、吸納新經(jīng)驗(yàn)、確認(rèn)新成果，才能具有持久生命力。這次《條例》修訂，把全面從嚴(yán)治黨的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新以黨規(guī)黨紀(jì)形式固定下來(lái)，彰顯了黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的繼承、發(fā)展和創(chuàng)新。在理論上，將習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述貫穿到《條例》修訂的各個(gè)方面，對(duì)管黨治黨中的突出問(wèn)題，特別是對(duì)“七個(gè)有之”問(wèn)題作出更有針對(duì)性的規(guī)定，抓住了黨的紀(jì)律建設(shè)的關(guān)鍵。在實(shí)踐上，總結(jié)提煉最近幾年全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的好做法好經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，層層設(shè)防，時(shí)時(shí)提醒；把違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問(wèn)題列為執(zhí)紀(jì)審查重點(diǎn)，并充實(shí)整治形式主義、官僚主義等新內(nèi)容，體現(xiàn)了對(duì)新時(shí)代管黨治黨規(guī)律的精準(zhǔn)把握。在制度上，既注重與黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨內(nèi)監(jiān)督條例等近幾年出臺(tái)的黨內(nèi)法規(guī)相銜接，又注重與監(jiān)察法、刑法等法律的貫通，在體現(xiàn)紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)法分開(kāi)的同時(shí)，做到紀(jì)法貫通、法法銜接，增強(qiáng)了工作的系統(tǒng)性、實(shí)效性，讓紀(jì)律的力量充分釋放。
《條例》為新形勢(shì)下黨員干部行為制定了更精確的“標(biāo)尺”，新時(shí)代管黨治黨有了更強(qiáng)大的“武器”?！稐l例》是規(guī)范所有黨組織和黨員行為的基礎(chǔ)性法規(guī)，劃出了紀(jì)律的“紅線”，為新時(shí)代從嚴(yán)管黨治黨提供了“戒尺”和“準(zhǔn)繩”。這次《條例》修訂，使黨員干部的工作、生活、作風(fēng)有了更加嚴(yán)格的遵循，有利于喚醒每名黨員的主體意識(shí)，把紀(jì)律的外在約束力轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的自制力，促使黨員干部明底線、知敬畏、守紀(jì)律，發(fā)揮好模范帶頭作用。同時(shí)，也為各級(jí)黨組織加強(qiáng)日常監(jiān)督提供了有力抓手，有助于黨組織用黨紀(jì)標(biāo)尺衡量黨員干部的言行，從政治上發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，對(duì)干部的監(jiān)督管理更加立體化、生動(dòng)化、精細(xì)化、實(shí)效化，既管好“樹(shù)木”，又維護(hù)好“森林”健康，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
以釘釘子精神和務(wù)求實(shí)效作風(fēng)抓好《條例》貫徹落實(shí)
落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出的上海在全面從嚴(yán)治黨上要有新作為的要求，紀(jì)檢監(jiān)察工作必須與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，先行一步、走在前列?！稐l例》是紀(jì)委開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的基本遵循，也為新時(shí)代全面推進(jìn)黨的紀(jì)律建設(shè)提供了新契機(jī)。我們要把《條例》作為案頭卷、工具書(shū)，學(xué)深悟透、融會(huì)貫通，結(jié)合實(shí)際貫穿到紀(jì)委履職的全過(guò)程和各方面，形成紀(jì)檢監(jiān)察工作發(fā)展的新動(dòng)力，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷取得新成效。
堅(jiān)持使命和責(zé)任同行。上海作為全國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)中心城市，承載著習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于當(dāng)好改革開(kāi)放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)新作為”的殷殷囑托，承擔(dān)著建設(shè)“五個(gè)中心”和當(dāng)好長(zhǎng)三角龍頭的國(guó)家使命，必須把“兩個(gè)維護(hù)”作為紀(jì)委最重要的政治責(zé)任，緊緊圍繞黨中央重大決策部署開(kāi)展監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處上有政策、下有對(duì)策，有令不行、有禁不止，各行其是、各自為政的行為，以嚴(yán)明的紀(jì)律確保政令暢通。牢牢抓住管黨治黨責(zé)任的“牛鼻子”，深入推進(jìn)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、黨委書(shū)記第一責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”合力運(yùn)行的“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制，形成覆蓋市、區(qū)、街鎮(zhèn)的主體明晰、有機(jī)協(xié)同、層層傳導(dǎo)、問(wèn)責(zé)有力的責(zé)任落實(shí)體系，確保黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于上海的重要指示一貫到底、落地生根。旗幟鮮明地樹(shù)立起鼓勵(lì)開(kāi)拓有為、支持善作能為、問(wèn)責(zé)無(wú)所作為、懲治腐敗行為的導(dǎo)向，激勵(lì)干部在明是非、守紀(jì)律的同時(shí)充滿激情、富于創(chuàng)造、勇于擔(dān)當(dāng)，為上海實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。
堅(jiān)持始終繃緊政治紀(jì)律這根弦。上海作為全國(guó)外向度最高的城市，處于文化交匯的前沿，國(guó)際影響大、政治敏感度高，必須堅(jiān)持首先從政治上看問(wèn)題，突出政治紀(jì)律這個(gè)管總的紀(jì)律，防范和解決黨內(nèi)政治生活中的突出問(wèn)題，對(duì)“七個(gè)有之”問(wèn)題高度警覺(jué)，堅(jiān)決清除對(duì)黨不忠誠(chéng)不老實(shí)、陽(yáng)奉陰違的兩面人、兩面派，對(duì)搞圈子文化、碼頭文化的嚴(yán)肅查處、決不姑息，教育引導(dǎo)廣大黨員干部自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。
堅(jiān)持以紀(jì)律建設(shè)維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。上海作為改革開(kāi)放前沿陣地，是世界觀察中國(guó)發(fā)展動(dòng)向的重要窗口，處在“聚光燈”和“顯微鏡”下，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，容易產(chǎn)生放大效應(yīng)，必須堅(jiān)持抓早抓小，開(kāi)展經(jīng)常性紀(jì)律教育，讓黨員干部自覺(jué)守好“底線”和“紅線”；嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，實(shí)踐運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，著力把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，著力防止在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面發(fā)生大的顛覆性問(wèn)題；把查辦案件和維護(hù)大局穩(wěn)定結(jié)合起來(lái)，既嚴(yán)查腐敗行為，嚴(yán)肅追究責(zé)任，堅(jiān)決清除毒瘤，又舉一反三、及時(shí)預(yù)警，會(huì)同主管部門(mén)妥善排除重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一，確保上海各項(xiàng)工作有力有序有效。
堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨與社會(huì)治理創(chuàng)新相融合。上海作為超大城市，實(shí)行“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”的城市管理體制，管理層級(jí)少，很多問(wèn)題看似發(fā)生在基層，但對(duì)市級(jí)層面影響大，必須主動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)切和期盼，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、堅(jiān)決查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。要把全面從嚴(yán)治黨的價(jià)值凝聚和組織創(chuàng)新融入社會(huì)治理創(chuàng)新，發(fā)揮好紀(jì)律建設(shè)的標(biāo)本兼治作用，不斷拓展群眾參與的深度和廣度，把執(zhí)紀(jì)成效與群眾的感受結(jié)合起來(lái)，把紀(jì)律建設(shè)與社會(huì)治理體系建設(shè)成效結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)農(nóng)村集體“三資”管理、工程建設(shè)、教育醫(yī)療等領(lǐng)域建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感。
堅(jiān)持紀(jì)檢監(jiān)察工作理念工作方法探索創(chuàng)新。把執(zhí)紀(jì)和監(jiān)督貫通起來(lái)，通過(guò)依規(guī)、嚴(yán)格、及時(shí)執(zhí)紀(jì)，為做實(shí)監(jiān)督這個(gè)基本職責(zé)、第一職責(zé)提供支撐，確保本市加強(qiáng)監(jiān)督工作的意見(jiàn)和常態(tài)化開(kāi)展政治生態(tài)分析、廉情抄告、紀(jì)律檢查監(jiān)察建議等工作落到實(shí)處。把執(zhí)紀(jì)和執(zhí)法貫通起來(lái)，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)法協(xié)同，探索監(jiān)督檢查部門(mén)與審查調(diào)查部門(mén)的有效銜接，在運(yùn)用“四種形態(tài)”、推動(dòng)案件查處中形成既有分工又有合作的機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)監(jiān)督檢查和審查調(diào)查部門(mén)的積極性。把執(zhí)紀(jì)和巡視巡察貫通起來(lái)，通過(guò)整改成效評(píng)估，強(qiáng)化整改落實(shí)、扎實(shí)做好巡視“后半篇文章”，以嚴(yán)明的紀(jì)律確保整改落實(shí)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。把執(zhí)紀(jì)和制度建設(shè)貫通起來(lái)，抓住執(zhí)紀(jì)審查中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，立“明規(guī)矩”、破“潛規(guī)則”，落實(shí)市管國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中防止領(lǐng)導(dǎo)人員利益沖突的辦法，推動(dòng)公權(quán)力大、公益性強(qiáng)、公眾關(guān)注度高的重點(diǎn)領(lǐng)域建立廉潔從業(yè)的“負(fù)面清單”，切實(shí)做到解決一個(gè)問(wèn)題、堵塞一批漏洞、完善一套制度。