《條例》修訂背后的案例: 工作紀(jì)律——?jiǎng)χ感问街髁x官僚主義

發(fā)布者:林栩發(fā)布時(shí)間:2018-09-11瀏覽次數(shù):1428

        工作紀(jì)律是黨的各級(jí)組織和全體黨員在黨的各項(xiàng)具體工作中必須遵守的行為規(guī)則。在工作紀(jì)律方面,新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第十章共13條,新增1條,修改4條。其中,重點(diǎn)針對(duì)形式主義和官僚主義積習(xí)甚深的問(wèn)題,增加了貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí),熱衷于搞輿論造勢(shì)、浮在表面,以及單純以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件,在實(shí)際工作中不見(jiàn)諸行動(dòng)等行為的處分規(guī)定。

  【一】增加貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí),熱衷于搞輿論造勢(shì)、浮在表面,以及單純以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件,在實(shí)際工作中不見(jiàn)諸行動(dòng)等行為的處分規(guī)定

  《條例》第一百二十二條對(duì)形式主義、官僚主義行為給出了明確規(guī)定:

  有下列行為之一,造成嚴(yán)重不良影響,對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開(kāi)除黨籍處分:

 ?。ㄒ唬┴瀼攸h中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)的;

 ?。ǘ嶂杂诟爿浾撛靹?shì)、浮在表面的;

  (三)單純以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件,在實(shí)際工作中不見(jiàn)諸行動(dòng)的;

 ?。ㄋ模┕ぷ髦杏衅渌问街髁x、官僚主義行為的。

  【案例故事】信誓旦旦表態(tài)劃“戰(zhàn)區(qū)” 實(shí)際工作大搞變通

  三都縣是貴州14個(gè)深度貧困縣之一,也是黔南州唯一的深度貧困縣。在接受媒體采訪時(shí),三都縣委原書(shū)記梁嘉庚信誓旦旦:“不求做大官,但求做大事”,“帶領(lǐng)全國(guó)63%的水族人民脫貧就是天大的事”,“作為深度貧困縣,要和全國(guó)同步邁進(jìn)小康,打贏這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”。為此,他還在辦公室墻上掛著“脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝作戰(zhàn)圖”,將全縣分為7大戰(zhàn)區(qū),自己擔(dān)任指揮長(zhǎng)。

  在實(shí)際操作中,他卻換了一副面孔。2016年以來(lái),三都縣在建的千萬(wàn)元以上的項(xiàng)目有127個(gè),但與脫貧攻堅(jiān)有關(guān)的只有41個(gè)。他把精力和資金都集中到與脫貧攻堅(jiān)工作無(wú)直接關(guān)系的“養(yǎng)生谷”“千神廣場(chǎng)”等“高大上”的綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目上了。都江鎮(zhèn)曾是梁嘉庚對(duì)口幫扶的鄉(xiāng)鎮(zhèn),但他卻不顧及貧困村危房、水電、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施未改善的事實(shí),很少進(jìn)村,就算來(lái)也只是帶著商人看項(xiàng)目,在村委會(huì)開(kāi)個(gè)會(huì)就走了。

  作為“扶貧開(kāi)發(fā)工作第一責(zé)任人”“扶貧一線總指揮”,梁嘉庚面對(duì)貧中之貧、困中之困、難中之難,沒(méi)有堅(jiān)持到底的勁頭,不肯下“繡花”功夫,大搞形象工程。2017年8月30日,針對(duì)三都縣委、縣政府存在的不聚焦精準(zhǔn)脫貧工作、目標(biāo)發(fā)散、力量分散等問(wèn)題,黔南州委、州政府對(duì)三都提出批評(píng)并“約法三章”,梁嘉庚口頭答應(yīng)卻不執(zhí)行。2018年6月22日,梁嘉庚因嚴(yán)重違紀(jì)違法被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職。

  【案例故事】以文件落實(shí)文件 “紅頭文件”變成“空頭文件”

  2016年2月,浙江省在全省范圍內(nèi)全面實(shí)施“困難殘疾人生活補(bǔ)貼”和“重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼”政策,并作了具體部署。7月,樂(lè)清市殘聯(lián)根據(jù)上級(jí)文件有關(guān)規(guī)定,發(fā)文要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實(shí)施“兩補(bǔ)”的申報(bào)工作,由于對(duì)上級(jí)“兩補(bǔ)”理解的偏差,僅落實(shí)了自愿申請(qǐng)對(duì)象的審核工作和補(bǔ)貼發(fā)放,對(duì)其他符合條件的對(duì)象未及時(shí)有效地進(jìn)行政策宣傳,未能保障符合條件對(duì)象知曉“兩補(bǔ)”政策內(nèi)容,導(dǎo)致享受到“兩補(bǔ)”的人員僅占符合政策條件人員的三分之一。

  2017年1月,溫州市殘聯(lián)對(duì)樂(lè)清市“兩補(bǔ)”工作進(jìn)行考核后提出批評(píng)意見(jiàn)。隨后,樂(lè)清市殘聯(lián)采取“補(bǔ)救措施”:在未遵循主動(dòng)申報(bào)的情況下,把持有二代殘疾證的符合“兩補(bǔ)”的人員直接全部作為補(bǔ)貼對(duì)象,同時(shí)未經(jīng)審核就發(fā)文確定7865人為第二批補(bǔ)貼對(duì)象。由于前期把關(guān)不嚴(yán),未建立補(bǔ)貼發(fā)放資格定期復(fù)核和一月一報(bào)制度,存在先撥付資金再審核等違規(guī)行為,導(dǎo)致兩批“兩補(bǔ)”對(duì)象中有7人死亡后仍在享受補(bǔ)貼。

  樂(lè)清市紀(jì)委調(diào)查后發(fā)現(xiàn),市殘聯(lián)在落實(shí)“兩補(bǔ)”工作時(shí),以文件落實(shí)文件,行動(dòng)少、落實(shí)差,未能按上級(jí)文件要求認(rèn)真履行職責(zé),沒(méi)有開(kāi)展有效的宣傳和督促指導(dǎo),致使應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)政策落實(shí)不到位。同時(shí),樂(lè)清市殘聯(lián)工作漂浮,對(duì)申請(qǐng)對(duì)象審核搞形式、走過(guò)場(chǎng),沒(méi)有實(shí)行應(yīng)退則退的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,直接造成部分已故人員仍在享受補(bǔ)貼,造成了嚴(yán)重的不良影響。2017年4月,市殘聯(lián)黨組成員、副理事長(zhǎng)陳成磊,市殘聯(lián)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)所所長(zhǎng)陳慧慧分別受到黨內(nèi)警告處分,市殘聯(lián)黨組書(shū)記、理事長(zhǎng)鮑平桂受到誡勉談話處理。

  【二】對(duì)在上級(jí)檢查、視察工作或者向上級(jí)匯報(bào)、報(bào)告工作時(shí)縱容、唆使、暗示、強(qiáng)迫下級(jí)說(shuō)假話、報(bào)假情的,從重或者加重處分

  《條例》第一百二十五條規(guī)定:在上級(jí)檢查、視察工作或者向上級(jí)匯報(bào)、報(bào)告工作時(shí)對(duì)應(yīng)當(dāng)報(bào)告的事項(xiàng)不報(bào)告或者不如實(shí)報(bào)告,造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響的,對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。

  在上級(jí)檢查、視察工作或者向上級(jí)匯報(bào)、報(bào)告工作時(shí)縱容、唆使、暗示、強(qiáng)迫下級(jí)說(shuō)假話、報(bào)假情的,從重或者加重處分。

  【案例故事】唆使下級(jí)干擾監(jiān)測(cè)近百次 數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真53次

  近日,針對(duì)環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假問(wèn)題,生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合山西省政府對(duì)臨汾市政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。早在2017年1月,臨汾市政府就因?yàn)榇髿猸h(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化、二氧化硫濃度長(zhǎng)時(shí)間“爆表”問(wèn)題,被原環(huán)境保護(hù)部約談過(guò)。兩次約談雖然都是因?yàn)榄h(huán)保問(wèn)題,但第二次約談暴露出的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假問(wèn)題,性質(zhì)更為嚴(yán)重,影響更為惡劣,教訓(xùn)也更為深刻。

  2018年3月底,生態(tài)環(huán)境部組織檢查發(fā)現(xiàn),臨汾市6個(gè)國(guó)控空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站部分監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常,采樣系統(tǒng)受到人為干擾。經(jīng)調(diào)查,臨汾市環(huán)保局原局長(zhǎng)張文清竟然在監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上動(dòng)手腳、打歪主意,授意局辦公室主任張燁和監(jiān)測(cè)站聘用人員張永鵬,組織指使許冬等人故意實(shí)施破壞環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)行為。2017年4月至2018年3月,經(jīng)授意后,張永鵬等人通過(guò)堵塞采樣頭、向監(jiān)測(cè)設(shè)備灑水等方式,對(duì)全市6個(gè)國(guó)控自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)實(shí)施干擾近百次,導(dǎo)致監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真達(dá)53次。

  2018年5月末,張文清、張燁受到開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分。在臨汾市環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假案件中,山西省晉中市榆次區(qū)人民法院對(duì)涉案16人作出判決:主犯臨汾市環(huán)保局原局長(zhǎng)張文清被判處有期徒刑兩年,臨汾市環(huán)保局辦公室原負(fù)責(zé)人張燁、環(huán)境監(jiān)測(cè)站原聘用人員張永鵬分別被判處有期徒刑一年。

  總之,《條例》在工作紀(jì)律方面的從嚴(yán)要求,無(wú)論是規(guī)定對(duì)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念不力的處分,還是規(guī)定對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的問(wèn)題失察失責(zé),造成較大損失或者重大損失的,從重或者加重處分,都具有明確指向,旨在解決近年來(lái)管黨治黨中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題,真正把紀(jì)律挺在前面。

(來(lái)源:中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站)