廉潔紀(jì)律是黨組織和黨員在從事公務(wù)活動(dòng)或者其他與行使職權(quán)有關(guān)的活動(dòng)中,應(yīng)當(dāng)遵守的廉潔用權(quán)的行為規(guī)則,是實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明的重要保障。
黨紀(jì)處分條例第八章“對(duì)違反廉潔紀(jì)律行為的處分”,主要對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、謀求私利的違紀(jì)行為作出處分規(guī)定,共27條,較2015年版新增2條,修改12條:一是增寫(xiě)借用管理和服務(wù)對(duì)象錢(qián)款、通過(guò)民間借貸等金融活動(dòng)獲取大額回報(bào)等影響公正執(zhí)行公務(wù)行為的處分條款。二是強(qiáng)化對(duì)黨員干部從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)的監(jiān)督,增加對(duì)利用決策、審批過(guò)程中掌握的未公開(kāi)信息買(mǎi)賣(mài)股票行為的處分規(guī)定。三是針對(duì)“四風(fēng)”隱形變異,對(duì)以學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考察調(diào)研為名變相公款旅游等違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神新表現(xiàn)作出處分規(guī)定。
?。ㄒ唬┻@種“借錢(qián)”,伸手必被捉!
《條例》規(guī)定,借用管理和服務(wù)對(duì)象的錢(qián)款、住房、車(chē)輛等,影響公正執(zhí)行公務(wù),情節(jié)較重的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。
通過(guò)民間借貸等金融活動(dòng)獲取大額回報(bào),影響公正執(zhí)行公務(wù)的,依照前款規(guī)定處理。
【案例故事】本是企業(yè)的“幫扶人” 卻讓企業(yè)拿錢(qián)“幫扶”他
經(jīng)信委主任原本應(yīng)是企業(yè)的“幫扶人”,但安徽省全椒縣經(jīng)信委原主任唐陳卻本末倒置,讓企業(yè)拿錢(qián)來(lái)“幫扶”他。唐陳以其弟弟名義入股滁州市某公司,急需200萬(wàn)元入股資金。當(dāng)他得知本縣的一家機(jī)械廠剛剛從銀行貸款200萬(wàn)元后,便以資金周轉(zhuǎn)為由,從該廠老板樂(lè)某手中借走此款。然而,解決了入股資金問(wèn)題的唐陳并不著急歸還這200萬(wàn)元,反而將這筆錢(qián)“放”到一家房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)“吃”起了3分的高利息,賺取利差。
在連續(xù)5年賺了個(gè)盆滿缽滿之后,唐陳在離任之際,為了保住這條“財(cái)路”,并未將200萬(wàn)元資金抽出歸還樂(lè)某,而是打起了單位公款的主意,玩起了資金“騰挪”。他授意一家塑料廠老板金某向經(jīng)信委借款200萬(wàn)元,隨后他再?gòu)慕鹉呈种小敖琛弊哌@200萬(wàn)元,歸還了樂(lè)某。在唐陳的安排下,經(jīng)信委將該筆借款的月息定為1分,即使這樣他仍不滿足,又借機(jī)召開(kāi)黨組會(huì)將月息由1分降到了8厘。就這樣,唐陳又“借”著金某的錢(qián)繼續(xù)“吃”了一年的高利息。
2018年5月,唐陳被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職,違紀(jì)所得被收繳,涉嫌犯罪問(wèn)題由司法機(jī)關(guān)依法處理。
?。ǘ┻@些“掙錢(qián)”方法要不得!
《條例》規(guī)定,違反有關(guān)規(guī)定從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng),有下列行為之一,情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開(kāi)除黨籍處分:
?。ㄒ唬┙?jīng)商辦企業(yè)的;(二)擁有非上市公司(企業(yè))的股份或者證券的;(三)買(mǎi)賣(mài)股票或者進(jìn)行其他證券投資的;(四)從事有償中介活動(dòng)的;(五)在國(guó)(境)外注冊(cè)公司或者投資入股的;(六)有其他違反有關(guān)規(guī)定從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)的。
利用參與企業(yè)重組改制、定向增發(fā)、兼并投資、土地使用權(quán)出讓等決策、審批過(guò)程中掌握的信息買(mǎi)賣(mài)股票,利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響通過(guò)購(gòu)買(mǎi)信托產(chǎn)品、基金等方式非正常獲利的,依照前款規(guī)定處理。
【案例故事】一手批扶持資金 一手購(gòu)買(mǎi)原始股
國(guó)家設(shè)置項(xiàng)目資金,本是為了扶持企業(yè)發(fā)展,培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。而有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,卻通過(guò)手中的公權(quán)力,打起了扶持資金的主意。廣東省深圳市發(fā)改委的李鐳,在負(fù)責(zé)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)處項(xiàng)目審批時(shí),利用職務(wù)便利,通過(guò)告知項(xiàng)目申報(bào)信息、協(xié)調(diào)項(xiàng)目申報(bào),幫某醫(yī)療公司向國(guó)家發(fā)改委申請(qǐng)扶持資金2000萬(wàn)元,并提出購(gòu)買(mǎi)該公司原始股的要求。最終,該公司以5元/股的價(jià)格向李鐳妻子出讓1萬(wàn)股原始股,并簽訂代持協(xié)議。股票解禁后,李鐳出售該股票獲利122萬(wàn)元。
自此之后,李鐳形成了一套自己以權(quán)換錢(qián)的模式。此后,他分別幫助某環(huán)保公司、某科技公司向深圳市發(fā)改委能源處申報(bào)政府扶持資金及政府投資項(xiàng)目,分別獲得資金2700多萬(wàn)元和7500多萬(wàn)元。事后,他從該環(huán)保公司收受干股50萬(wàn)股,從該科技公司以1.5元/股的價(jià)格購(gòu)入50萬(wàn)股原始股,并以中間人名義代持。據(jù)核算,環(huán)保公司股票價(jià)值150萬(wàn)元,科技公司股票價(jià)值超過(guò)475萬(wàn)元。
2018年8月,李鐳被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職,違紀(jì)所得被收繳,涉嫌犯罪問(wèn)題由司法機(jī)關(guān)依法處理。
(三)這樣的“考察調(diào)研”不能有!
《條例》規(guī)定,違反會(huì)議活動(dòng)管理規(guī)定,有下列行為之一,對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,情節(jié)較重的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分:
?。ㄒ唬┑浇拐匍_(kāi)會(huì)議的風(fēng)景名勝區(qū)開(kāi)會(huì)的;(二)決定或者批準(zhǔn)舉辦各類(lèi)節(jié)會(huì)、慶典活動(dòng)的。
擅自舉辦評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)或者借評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)收取費(fèi)用的,依照前款規(guī)定處理。
【案例故事】一次出國(guó)考察 兩份行程安排
2017年6月5日至12日,廣東省鹽業(yè)集團(tuán)有限公司原黨委委員、副總經(jīng)理陳繼茂帶領(lǐng)本系統(tǒng)5人考察團(tuán),赴法國(guó)、德國(guó)開(kāi)展業(yè)務(wù)考察和洽談。出發(fā)前,經(jīng)陳繼茂同意,考察團(tuán)制作了以參觀旅游景點(diǎn)為主、附帶部分考察項(xiàng)目的行程安排和不含旅游景點(diǎn)的出國(guó)考察行程安排,并將后一份行程安排報(bào)送給相關(guān)部門(mén),通過(guò)了出國(guó)考察審批。整個(gè)行程中,考察團(tuán)除小部分時(shí)間用于業(yè)務(wù)考察和洽談外,大部分時(shí)間用于旅游觀光,先后參觀了德國(guó)羅馬貝格廣場(chǎng)、法國(guó)凱旋門(mén)等多個(gè)景點(diǎn),并用公款支付景點(diǎn)門(mén)票等費(fèi)用。此次出國(guó)費(fèi)用每人4.9萬(wàn)元,共計(jì)24.5萬(wàn)元,由考察團(tuán)成員在各自單位報(bào)銷(xiāo)。
此外,考察團(tuán)在出發(fā)前,從出行團(tuán)費(fèi)中預(yù)先套出人民幣4萬(wàn)元,并按陳繼茂要求將其中部分錢(qián)款兌換成歐元,發(fā)給考察團(tuán)成員使用,其中陳繼茂領(lǐng)取了1200歐元。
2018年5月,陳繼茂被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,并責(zé)令其退繳違紀(jì)款。該案涉及其他4人違紀(jì)問(wèn)題,按照干部管理權(quán)限移交相關(guān)單位查處。
(來(lái)源:中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站)