前言：十九屆中央紀委二次全會工作報告要求，推動改革持續(xù)深化，用留置取代“兩規(guī)”措施，加強對審查調(diào)查全過程的監(jiān)督管理，全面提高履職能力。江蘇省無錫市不斷加強對審查調(diào)查全過程的監(jiān)督管理，在嚴格執(zhí)紀、精準執(zhí)紀、規(guī)范執(zhí)紀上下功夫。
審查調(diào)查是紀檢監(jiān)察機關(guān)的核心職責，是嚴肅的政治任務(wù)。必須保持戰(zhàn)略定力和政治定力，著眼政治效果、紀法效果和社會效果相統(tǒng)一，在嚴格執(zhí)紀、精準執(zhí)紀、規(guī)范執(zhí)紀上下功夫，積極穩(wěn)妥處理好“五個關(guān)系”。
一是處理好質(zhì)和量的關(guān)系。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢、奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利，要求我們樹立正確的辦案觀，既不能片面追求辦案數(shù)量，也不能完全不講辦案數(shù)量。必須堅持量質(zhì)并重，在減少存量、遏制增量上積極作為，持續(xù)抓出成效、形成震懾。要注重政治效果，提高政治站位，準確把握黨中央的戰(zhàn)略部署和本地區(qū)政治生態(tài)狀況，充分認清“樹木”與“森林”的辯證關(guān)系，重點查處黨的十八大以后不收斂不收手、人民群眾反映強烈、政治問題和經(jīng)濟問題相互交織的黨員領(lǐng)導干部。要強化大局謀劃，加強整體研判，堅持穩(wěn)中求進，著力查辦在本地區(qū)本部門有影響、有典型意義的案件，通過一個案件，推動解決一批問題、治理一個領(lǐng)域。要規(guī)范工作程序，依規(guī)依紀依法開展審查調(diào)查工作，實現(xiàn)執(zhí)紀審查和依法調(diào)查相協(xié)調(diào)、監(jiān)察法與刑法刑訴法相銜接，確保案件經(jīng)得起實踐、人民和歷史的檢驗。
二是處理好一和多的關(guān)系。在審查調(diào)查過程中，不能滿足于“一查了之”，必須把懲前毖后、治病救人的方針真正貫徹到審查調(diào)查各個環(huán)節(jié)，既查處個體又教育整體，實現(xiàn)查處一個、警示一批、教育一片、治理一方。要上好紀律教育“公開課”，通過高密度、多層次、鮮活多樣、針對性強的警示教育，用身邊事教育身邊人，讓廣大黨員干部汲取教訓、舉一反三，明紀、知紀、守紀。要上好整改落實“優(yōu)質(zhì)課”，通過開展專責監(jiān)督、制發(fā)監(jiān)察建議書等，督促案發(fā)單位剖析原因、總結(jié)教訓，加強日常監(jiān)督，健全長效機制。要上好專項治理“常態(tài)課”，針對案件暴露出來的根源性、普遍性問題，推動開展源頭治理，通過改革和制度創(chuàng)新切斷利益輸送鏈條，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，鏟除腐敗“污染源”。
三是處理好寬和嚴的關(guān)系。新時代審查調(diào)查工作，必須充分體現(xiàn)嚴管與厚愛結(jié)合、約束與激勵并重，實現(xiàn)執(zhí)紀力度與溫度的統(tǒng)一。要強化思想感召，用黨章黨規(guī)黨紀、理想信念宗旨做審查調(diào)查對象的思想政治工作，用組織關(guān)懷、真情實意來尊重人、影響人、感化人，讓他們真心認錯悔過，深挖思想根源，回到相信組織、依靠組織的正確軌道上來。要堅持寬嚴有度，用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。既嚴字當頭，對問題嚴重、拒不認罪，甚至對抗組織審查的，從嚴懲治、從快處理、從重問責，又寬以待人，對情節(jié)輕微、初犯偶犯、認罪態(tài)度好、積極配合組織的，依紀依法從寬處理。要堅持實事求是，以事實為依據(jù)，以法律為準繩，客觀查證、準確定性，做到不偏不倚，防止畸輕畸重。
四是處理好查和督的關(guān)系。監(jiān)督是審查調(diào)查的基礎(chǔ)，審查調(diào)查是監(jiān)督的抓手，二者相互貫通、相輔相成。離開了監(jiān)督，審查調(diào)查就是“盲人摸象”；離開了審查調(diào)查，監(jiān)督的威懾力和針對性也會大大削弱。要強化信息共享，通過聯(lián)席會議、信息交流等機制，推動審查調(diào)查室與執(zhí)紀監(jiān)督室、派駐紀檢監(jiān)察組、巡察組等，定期不定期交流工作信息、通報有關(guān)情況、進行業(yè)務(wù)研討。要強化聯(lián)動協(xié)作，通過監(jiān)督和調(diào)查聯(lián)動、派駐和巡察全覆蓋，構(gòu)建起嚴密監(jiān)督網(wǎng)，及時發(fā)現(xiàn)違紀違法問題線索，助力審查調(diào)查；針對審查調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的體制機制漏洞、日常監(jiān)督缺位等問題，及時采取有針對性的監(jiān)督措施，把紀律挺在前面，抓早抓小、防微杜漸。
五是處理好練和戰(zhàn)的關(guān)系。審查調(diào)查工作政治性、業(yè)務(wù)性、專業(yè)性都很強，對于紀檢監(jiān)察干部的能力素質(zhì)提出了高要求。要以培養(yǎng)一支能戰(zhàn)斗、能攻堅、能突破的執(zhí)紀辦案隊伍為目標，修“內(nèi)功”、強“筋骨”，練素質(zhì)、提能力，形成練兵與實戰(zhàn)的互動機制。堅持緊貼實戰(zhàn)抓練兵，立足審查調(diào)查工作需要，通過集中培訓、案例模擬、理論研討、專題講座等多種形式開展崗位練兵，強化基礎(chǔ)訓練，掌握基礎(chǔ)知識。堅持抓好練兵助實戰(zhàn)，通過跟班學習、掛職鍛煉等方式進行實戰(zhàn)鍛煉、以案代訓，在實戰(zhàn)中增加感性認識、提升業(yè)務(wù)水平。
（來源：中國紀檢監(jiān)察報；江蘇省無錫市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任 王喚春）