教學(xué)〔2018〕8號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)，有關(guān)省、自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳，部屬各高等學(xué)校、部省合建各高等學(xué)校：
促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，既是民生，也是國(guó)計(jì)，事關(guān)廣大群眾切身利益，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，事關(guān)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，事關(guān)高等教育健康發(fā)展。為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，全面貫徹落實(shí)全國(guó)教育大會(huì)精神，把“穩(wěn)就業(yè)”放在更加突出的位置，努力實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生更高質(zhì)量和更充分就業(yè)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、拓寬就業(yè)領(lǐng)域，著力促進(jìn)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)
1.引導(dǎo)畢業(yè)生到基層就業(yè)。各地各高校要深入貫徹落實(shí)中央《關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作的意見(jiàn)》，落實(shí)基層就業(yè)學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償、考研加分等優(yōu)惠政策。要繼續(xù)配合相關(guān)部門組織實(shí)施好“特崗計(jì)劃”“大學(xué)生村官”“三支一扶”“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”等基層就業(yè)項(xiàng)目，結(jié)合地方實(shí)際適當(dāng)擴(kuò)大地方基層項(xiàng)目的實(shí)施規(guī)模。要圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，引導(dǎo)畢業(yè)生到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要發(fā)揮服務(wù)業(yè)最大就業(yè)容納器的重要作用，鼓勵(lì)畢業(yè)生到文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到社會(huì)組織就業(yè)。
2.促進(jìn)畢業(yè)生到中小微企業(yè)就業(yè)。各地各高校要鼓勵(lì)和促進(jìn)高校畢業(yè)生到實(shí)體經(jīng)濟(jì)就業(yè)，充分發(fā)揮中小微企業(yè)吸納畢業(yè)生就業(yè)的主渠道作用。要積極配合有關(guān)部門落實(shí)小微企業(yè)吸納畢業(yè)生的社保補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、降稅減費(fèi)等優(yōu)惠政策。要加強(qiáng)與中小微企業(yè)溝通聯(lián)系，廣泛收集中小微企業(yè)招聘信息，積極組織中小微企業(yè)進(jìn)校園招聘，進(jìn)一步辦好全國(guó)中小企業(yè)網(wǎng)上百日招聘等活動(dòng)。
3.服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略開(kāi)拓就業(yè)崗位。各地各高校要主動(dòng)對(duì)接國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人才需要，圍繞“一帶一路”建設(shè)、雄安新區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等，引導(dǎo)畢業(yè)生到重點(diǎn)地區(qū)、重大工程、重大項(xiàng)目、重要領(lǐng)域就業(yè)。要落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)畢業(yè)生到中西部地區(qū)、東北地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要加大對(duì)“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)的教育脫貧攻堅(jiān)力度，結(jié)合實(shí)際制定激勵(lì)政策，引導(dǎo)畢業(yè)生到貧困地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
4.拓展新興業(yè)態(tài)就業(yè)空間。各地各高校要結(jié)合學(xué)科專業(yè)特色，主動(dòng)對(duì)接以技術(shù)集成和商業(yè)模式創(chuàng)新為特點(diǎn)的新業(yè)態(tài)人才需求，充分利用平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、眾包經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，支持鼓勵(lì)畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)多元化就業(yè)。配合有關(guān)部門落實(shí)相應(yīng)的社會(huì)保障政策和靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)扶持政策，引導(dǎo)畢業(yè)生主動(dòng)適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)、新用工方式。
5.繼續(xù)做好大學(xué)生征兵工作。各地各高校要深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記給南開(kāi)大學(xué)新入伍大學(xué)生回信和勉勵(lì)語(yǔ)精神，認(rèn)真落實(shí)學(xué)費(fèi)資助、復(fù)學(xué)升學(xué)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等優(yōu)惠政策。要密切配合兵役機(jī)關(guān)，面向畢業(yè)生、在校生、新生開(kāi)展有針對(duì)性的宣傳，集中播放征兵公益宣傳片，發(fā)放應(yīng)征入伍宣傳單。落實(shí)好預(yù)訂兵工作機(jī)制，為大學(xué)生入伍開(kāi)辟綠色通道，鼓勵(lì)更多大學(xué)生參軍入伍。
6.支持大學(xué)生到國(guó)際組織實(shí)習(xí)任職。各地各高校要加大經(jīng)費(fèi)資助、教育教學(xué)、升學(xué)就業(yè)等政策支持力度。高校要結(jié)合學(xué)科專業(yè)特色，加大雙語(yǔ)種或多語(yǔ)種復(fù)合型國(guó)際化專業(yè)人才培養(yǎng)力度。將國(guó)際組織基本情況、職業(yè)發(fā)展路徑等內(nèi)容，納入大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)教材和課程。進(jìn)一步完善信息服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)收集發(fā)布國(guó)際組織招聘信息，開(kāi)展專家講座、政策咨詢、社團(tuán)活動(dòng)等系列指導(dǎo)服務(wù)。鼓勵(lì)高校與國(guó)際組織開(kāi)展合作交流，進(jìn)一步拓展實(shí)習(xí)任職渠道。
二、推動(dòng)雙創(chuàng)升級(jí)，著力促進(jìn)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)
7.全面深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革。各地各高校要將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貫穿人才培養(yǎng)全過(guò)程，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和實(shí)踐課程納入高校必修課體系，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育有機(jī)結(jié)合、與思想政治教育深度融合。開(kāi)展好大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃、中國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和“青年紅色筑夢(mèng)之旅”活動(dòng)，著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)、實(shí)踐能力和奮斗精神。
8.落實(shí)完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。各地要配合有關(guān)部門深化商事制度改革，進(jìn)一步完善落實(shí)稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。各高校要按照《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》要求，進(jìn)一步細(xì)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換、彈性學(xué)制管理、保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)生復(fù)學(xué)后轉(zhuǎn)入相關(guān)專業(yè)學(xué)習(xí)等政策，允許本科生用創(chuàng)業(yè)成果申請(qǐng)學(xué)位論文答辯。
9.加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地和資金扶持力度。各地各高校要加強(qiáng)大學(xué)科技園、創(chuàng)業(yè)孵化基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供場(chǎng)地支持。各高校要積極推動(dòng)各類研究基地、實(shí)驗(yàn)室、儀器設(shè)備等教學(xué)資源向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)生開(kāi)放。有條件的地區(qū)要積極推進(jìn)設(shè)立高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金，高校要通過(guò)政府支持、學(xué)校自設(shè)、校外合作、風(fēng)險(xiǎn)投資等方式多渠道籌措資金，支持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。
10.加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)。各地各高校要進(jìn)一步建立健全各級(jí)各類大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供項(xiàng)目對(duì)接、財(cái)稅會(huì)計(jì)、法律政策、管理咨詢等深度服務(wù)。鼓勵(lì)各高校聘請(qǐng)行業(yè)專家、創(chuàng)業(yè)校友、企業(yè)家等擔(dān)任大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)教師，鼓勵(lì)專業(yè)教師、實(shí)驗(yàn)室老師全程指導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
三、強(qiáng)化服務(wù)保障，著力提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)水平
11.健全精準(zhǔn)信息服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)部省校三級(jí)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，建立畢業(yè)生求職和用人單位需求數(shù)據(jù)庫(kù)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)供需智能匹配，為畢業(yè)生精準(zhǔn)推送政策、崗位和指導(dǎo)。要進(jìn)一步發(fā)揮校園招聘市場(chǎng)的主體作用，鼓勵(lì)組織分層次、分類別、分行業(yè)的校園招聘活動(dòng)，支持舉辦區(qū)域性、行業(yè)性聯(lián)合招聘活動(dòng)。高校舉辦的大型校園招聘活動(dòng)要向其他高校有組織開(kāi)放。做好在內(nèi)地(祖國(guó)大陸)高校就讀的港澳臺(tái)畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作。
12.提升畢業(yè)生就業(yè)能力。各地各高校要加強(qiáng)高校學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展教育，對(duì)低年級(jí)學(xué)生著重進(jìn)行職業(yè)生涯啟蒙，對(duì)高年級(jí)學(xué)生著重提升職業(yè)素質(zhì)和求職技能。要結(jié)合就業(yè)形勢(shì)和畢業(yè)生特點(diǎn)，幫助畢業(yè)生調(diào)整就業(yè)預(yù)期，找準(zhǔn)職業(yè)定位。要多方搭建社會(huì)實(shí)踐、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、職業(yè)體驗(yàn)等實(shí)踐平臺(tái)，增強(qiáng)學(xué)生專業(yè)技能和職業(yè)能力。鼓勵(lì)學(xué)生在取得畢業(yè)證書(shū)的同時(shí)考取行業(yè)企業(yè)認(rèn)可度高的多種類型的培訓(xùn)(或認(rèn)證)證書(shū)。
13.強(qiáng)化就業(yè)困難群體幫扶。各地各高校要準(zhǔn)確掌握建檔立卡貧困家庭、少數(shù)民族、身體殘疾等畢業(yè)生情況，建立幫扶臺(tái)賬，做到分類幫扶、精準(zhǔn)發(fā)力。高校要建立校院領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)教師、輔導(dǎo)員等全員參與的“一對(duì)一”精準(zhǔn)幫扶機(jī)制。充分挖掘校友、行業(yè)企業(yè)等社會(huì)資源，優(yōu)先為困難群體推薦崗位。各地要積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取專項(xiàng)資金，開(kāi)展就業(yè)困難畢業(yè)生專項(xiàng)培訓(xùn)，提高其就業(yè)能力。要配合有關(guān)部門落實(shí)好求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策，做好離校未就業(yè)畢業(yè)生的信息銜接和服務(wù)接續(xù)工作。
14.切實(shí)保護(hù)畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益。各地各高校要加強(qiáng)校園內(nèi)招聘活動(dòng)管理，嚴(yán)禁發(fā)布性別、民族、院校、學(xué)習(xí)方式(全日制和非全日制)等歧視性信息，嚴(yán)格審核用人單位資質(zhì)、工作崗位信息，重點(diǎn)審核就業(yè)中介機(jī)構(gòu)和境外用人單位，嚴(yán)密防范招聘陷阱、就業(yè)欺詐、“培訓(xùn)貸”、傳銷等不法行為。普及就業(yè)創(chuàng)業(yè)有關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，提高大學(xué)生的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。加強(qiáng)畢業(yè)生和用人單位誠(chéng)信教育和管理，做到誠(chéng)信簽約、誠(chéng)實(shí)履約。
15.加快高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)。各地各高校要加快建設(shè)一支職業(yè)化、專業(yè)化、專家化的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍，在專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘和績(jī)效考核中充分考慮指導(dǎo)教師的工作性質(zhì)和工作業(yè)績(jī)，予以適當(dāng)支持。要建立高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師培訓(xùn)機(jī)制，開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)指導(dǎo)教師到行業(yè)企業(yè)掛職鍛煉。要定期對(duì)輔導(dǎo)員、班主任等就業(yè)工作人員進(jìn)行集中輪訓(xùn)，全面提高政策水平和工作能力。
16.積極發(fā)揮高校畢業(yè)生就業(yè)狀況反饋?zhàn)饔谩?/strong>各地各高校要進(jìn)一步落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告編制發(fā)布制度，著力完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和內(nèi)容，按時(shí)向社會(huì)發(fā)布高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告。加快形成就業(yè)與招生計(jì)劃、人才培養(yǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各地要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要以及本地區(qū)畢業(yè)生就業(yè)總體狀況，主動(dòng)對(duì)接地區(qū)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)需求，進(jìn)一步建立完善高校學(xué)科專業(yè)、培養(yǎng)層次、培養(yǎng)類型動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)本地區(qū)高等教育規(guī)模和結(jié)構(gòu)的科學(xué)配置和布局。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，著力深化思想教育和宣傳引導(dǎo)
17.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各高校要認(rèn)真落實(shí)就業(yè)工作“一把手”工程，切實(shí)做到“機(jī)構(gòu)、場(chǎng)地、人員、經(jīng)費(fèi)”四到位。高校主要負(fù)責(zé)同志要親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，院系領(lǐng)導(dǎo)要落實(shí)責(zé)任，輔導(dǎo)員(班主任)要密切關(guān)注畢業(yè)生就業(yè)進(jìn)展情況。健全就業(yè)、招生、教學(xué)、學(xué)工、團(tuán)委、科研等機(jī)構(gòu)分工負(fù)責(zé)、協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制，千方百計(jì)促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
18.深化思想教育和宣傳引導(dǎo)。各地各高校要組織大學(xué)生學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于青年成長(zhǎng)成才的重要論述，教育引導(dǎo)畢業(yè)生把個(gè)人理想融入國(guó)家和民族事業(yè)當(dāng)中，鼓勵(lì)畢業(yè)生到基層、西部、祖國(guó)最需要的地方建功立業(yè)。要廣泛宣傳解讀國(guó)家和地方促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，幫助畢業(yè)生知曉政策、用好政策，營(yíng)造就業(yè)創(chuàng)業(yè)良好輿論氛圍。
19.進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)工作規(guī)范管理。各地各高校要建立就業(yè)統(tǒng)計(jì)工作責(zé)任制，健全畢業(yè)生參與的就業(yè)狀況統(tǒng)計(jì)核查機(jī)制。各高校要認(rèn)真落實(shí)統(tǒng)計(jì)工作“四不準(zhǔn)”要求，即不準(zhǔn)以任何方式強(qiáng)迫畢業(yè)生簽訂就業(yè)協(xié)議，不準(zhǔn)將畢業(yè)證書(shū)、學(xué)位證書(shū)發(fā)放與簽約掛鉤，不準(zhǔn)以戶檔托管為由勸說(shuō)畢業(yè)生簽訂虛假協(xié)議，不準(zhǔn)將頂崗實(shí)習(xí)、見(jiàn)習(xí)證明材料作為就業(yè)證明材料。各地要對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)工作及數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真核查，對(duì)查實(shí)的弄虛作假等問(wèn)題要嚴(yán)查嚴(yán)處，并進(jìn)行通報(bào)。
教育部
2018年11月27日