中共福建省委辦公廳省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《福建省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見(jiàn)(試行)》的通知
閩委辦【2008】7號(hào)
各市、縣(區(qū))黨委和人民政府,省直各單位:
《福建省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見(jiàn)(試行)》經(jīng)省委、省政府研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真組織實(shí)施。
福建省人民政府辦公廳
2008年2月5日
福建省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見(jiàn)(試行)
為深化我省事業(yè)單位人事制度改革,建立健全事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度,實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化,根據(jù)國(guó)家人事部頒發(fā)的《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》(國(guó)人部發(fā)〔2006〕70號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)《試行辦法》)及《〈事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法〉實(shí)施意見(jiàn)》(國(guó)人部發(fā)〔2006〕87號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》)的精神,結(jié)合我省實(shí)際情況,特制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、實(shí)施范圍與對(duì)象
?。ㄒ唬榱松鐣?huì)公益目的,由我省各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的事業(yè)單位,包括經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要由財(cái)政撥款、部分由財(cái)政支持以及經(jīng)費(fèi)自理的事業(yè)單位,列入本實(shí)施意見(jiàn)的管理范圍。
?。ǘ┙?jīng)批準(zhǔn)參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》進(jìn)行管理的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體,各類(lèi)企業(yè)所屬的事業(yè)單位和事業(yè)單位所屬獨(dú)立核算的企業(yè),或由事業(yè)單位已經(jīng)轉(zhuǎn)制為企業(yè)的單位,不列入本實(shí)施意見(jiàn)的管理范圍。
?。ㄈ┦聵I(yè)單位在冊(cè)的正式工作人員,包括管理人員(職員)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員,以及各類(lèi)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、基金會(huì)等社會(huì)團(tuán)體使用事業(yè)編制的工作人員,都要納入崗位設(shè)置管理。
崗位設(shè)置管理中涉及事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的,按照干部人事管理權(quán)限的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
二、崗位類(lèi)別設(shè)置
事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三種類(lèi)別。根據(jù)事業(yè)單位的社會(huì)功能、職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)、編制總額和人員結(jié)構(gòu)特點(diǎn)等因素綜合確定我省事業(yè)單位三類(lèi)崗位的結(jié)構(gòu)比例,具體控制標(biāo)準(zhǔn)如下:
(一)主要以專(zhuān)業(yè)技術(shù)提供社會(huì)公益服務(wù)的事業(yè)單位,應(yīng)保證專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位占主體,一般不低于單位崗位總量的70%。
(二)主要承擔(dān)社會(huì)事務(wù)管理職責(zé)的事業(yè)單位,應(yīng)保證管理崗位占主體,一般應(yīng)占單位崗位總量的50%以上。
?。ㄈ┲饕袚?dān)技能操作和維護(hù)、后勤保障、服務(wù)等職責(zé)的事業(yè)單位,應(yīng)保證工勤技能崗位占主體,一般應(yīng)占單位崗位總量的50%以上。
?。ㄋ模┦聵I(yè)單位除主體崗位之外的其他兩類(lèi)崗位,應(yīng)該保持相對(duì)合理的結(jié)構(gòu)比例。管理崗位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位占崗位總量的比例,應(yīng)控制在機(jī)構(gòu)編制部門(mén)核定的事業(yè)單位人員結(jié)構(gòu)比例標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。
(五)鼓勵(lì)事業(yè)單位后勤服務(wù)社會(huì)化,逐步擴(kuò)大社會(huì)化服務(wù)的覆蓋面。已經(jīng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)化服務(wù)的一般性勞務(wù)工作,不再設(shè)置相應(yīng)的工勤技能崗位。
三、崗位等級(jí)設(shè)置
?。ㄒ唬┕芾韻徫坏燃?jí)設(shè)置
1.我省事業(yè)單位管理崗位分為8個(gè)等級(jí),即三至十級(jí)職員崗位,依次分別對(duì)應(yīng)現(xiàn)行的廳級(jí)正職、廳級(jí)副職、處級(jí)正職、處級(jí)副職、科級(jí)正職、科級(jí)副職、科員、辦事員。
2.管理崗位的最高等級(jí)根據(jù)現(xiàn)行的單位規(guī)格,按照干部人事管理有關(guān)規(guī)定和權(quán)限確定。
3.事業(yè)單位各等級(jí)管理崗位的職員數(shù)總量,根據(jù)事業(yè)單位的規(guī)格、規(guī)模和隸屬關(guān)系,按照干部人事管理有關(guān)規(guī)定和權(quán)限確定。
省、設(shè)區(qū)的市及縣(市、區(qū))直屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)及中層領(lǐng)導(dǎo)崗位數(shù)量(包括正、副職)按照各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)核定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)執(zhí)行,中層以下(不含中層)各等級(jí)管理崗位的職員數(shù)量按照干部人事管理權(quán)限確定。
省、設(shè)區(qū)的市及縣(市、區(qū))各部門(mén)所屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)崗位數(shù)量(包括正、副職)按照各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)核定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)執(zhí)行,中層及其以下各等級(jí)管理崗位的職員數(shù)量按照干部人事管理權(quán)限,由主管部門(mén)和事業(yè)單位研究確定,事業(yè)單位按規(guī)定由機(jī)構(gòu)編制部門(mén)核定中層領(lǐng)導(dǎo)崗位數(shù)的,按照核定數(shù)執(zhí)行。
?。ǘ?zhuān)業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)設(shè)置
1.專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位分為13個(gè)等級(jí),包括高級(jí)崗位、中級(jí)崗位和初級(jí)崗位。高級(jí)崗位分7個(gè)等級(jí),即一至七級(jí),其中正高級(jí)崗位一至四級(jí),副高級(jí)崗位五至七級(jí);中級(jí)崗位分3個(gè)等級(jí),即八至十級(jí);初級(jí)崗位分3個(gè)等級(jí),即十一至十三級(jí),其中十三級(jí)是員級(jí)崗位。
2.高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)不區(qū)分正副高的,暫按現(xiàn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,待國(guó)家深化職稱(chēng)制度改革的相關(guān)政策出臺(tái)后,按新辦法實(shí)施。
3.專(zhuān)業(yè)技術(shù)一級(jí)崗位是國(guó)家專(zhuān)設(shè)的特級(jí)崗位,其設(shè)置要求、任職條件、程序規(guī)定、總量控制等按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
4.專(zhuān)業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位之間,以及高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位內(nèi)部不同等級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例,根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平和行業(yè)特點(diǎn),以及事業(yè)單位的功能、規(guī)格、隸屬關(guān)系和專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平,實(shí)行不同的結(jié)構(gòu)比例控制。
專(zhuān)業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例全省總體控制目標(biāo)為1:3:6。高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位內(nèi)部不同等級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例全省總體控制目標(biāo):二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)崗位之間的比例為1:3:6,五級(jí)、六級(jí)、七級(jí)崗位之間的比例為2:4:4,八級(jí)、九級(jí)、十級(jí)崗位之間的比例為3:4:3,十一級(jí)、十二級(jí)崗位之間的比例為5:5。
我省省級(jí)、設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣(市、區(qū))級(jí)事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位之間,以及高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位內(nèi)部不同等級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例具體控制目標(biāo),詳見(jiàn)附件一。
事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)高級(jí)崗位中,正、副高級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例,參照《福建省市(地)、縣(市、區(qū))所屬事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例暫行規(guī)定》(閩人發(fā)〔2000〕80號(hào))執(zhí)行,對(duì)于高層次人才比較密集的單位,正、副高比例可適當(dāng)放寬,但最高不得突破3.5:6.5。
5.各設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))要根據(jù)國(guó)家行業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)和本實(shí)施意見(jiàn)制定的事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位之間,以及高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位內(nèi)部不同等級(jí)崗位之間結(jié)構(gòu)比例總體控制目標(biāo),結(jié)合實(shí)際情況,按照優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合理配置的要求,確定本地區(qū)不同行業(yè)事業(yè)單位崗位及崗位等級(jí)的具體結(jié)構(gòu)比例。
省直各部門(mén)(單位)根據(jù)國(guó)家行業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)和本實(shí)施意見(jiàn)制定的結(jié)構(gòu)比例總體控制目標(biāo),以及所屬事業(yè)單位的功能、規(guī)格、專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和人員結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀,按照各類(lèi)事業(yè)單位高、中級(jí)崗位比例不超出《福建省省直分類(lèi)事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例控制標(biāo)準(zhǔn)》(附件二)的原則,確定本部門(mén)(單位)所屬事業(yè)單位各等級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位數(shù)量。
各級(jí)人事部門(mén)及事業(yè)單位主管部門(mén)要嚴(yán)格控制專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例和高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的總量,事業(yè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行核準(zhǔn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例。
?。ㄈ┕で诩寄軑徫坏燃?jí)設(shè)置
1.事業(yè)單位設(shè)置一至五級(jí)工勤技能崗位,依次分別對(duì)應(yīng)高級(jí)技師、技師、高級(jí)工、中級(jí)工、初級(jí)工。
2.工勤技能一級(jí)、二級(jí)崗位主要應(yīng)在技能水平要求較高的領(lǐng)域設(shè)置。
3.工勤技能崗位結(jié)構(gòu)比例,一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全省總體控制目標(biāo)為25%左右,一級(jí)、二級(jí)崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全省總體控制目標(biāo)為5%左右。各設(shè)區(qū)的市、省直各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際情況,根據(jù)本實(shí)施意見(jiàn),提出本地區(qū)、本部門(mén)事業(yè)單位工勤技能崗位不同等級(jí)之間結(jié)構(gòu)比例控制的具體標(biāo)準(zhǔn)和方法,報(bào)省人事廳核準(zhǔn)。
?。ㄋ模┨卦O(shè)崗位設(shè)置
1.特設(shè)崗位是事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展聘用急需的高層次人才等特殊需要,經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的工作崗位,是事業(yè)單位中的非常設(shè)崗位。特設(shè)崗位的等級(jí)根據(jù)具體情況確定。
特設(shè)崗位不受事業(yè)單位崗位總量、最高等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例限制,在完成工作任務(wù)后,按照管理權(quán)限予以核銷(xiāo)。
2.特設(shè)崗位經(jīng)主管部門(mén)審核后,報(bào)設(shè)區(qū)的市級(jí)以上政府人事行政部門(mén)核準(zhǔn)。具體管理辦法另行制定。
四、崗位基本條件
?。ㄒ唬└黝?lèi)崗位的基本條件
事業(yè)單位管理崗位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位的基本條件,主要根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)和任職條件確定。事業(yè)單位三類(lèi)崗位的基本任職條件:
1.遵守憲法和法律;
2.具有良好的品行;
3.崗位所需的專(zhuān)業(yè)、能力或技能條件;
4.適應(yīng)崗位要求的身體條件。
?。ǘ┕芾韻徫换緱l件
1.職員崗位一般應(yīng)具有中專(zhuān)以上文化程度,其中六級(jí)以上職員崗位,一般應(yīng)具有大學(xué)專(zhuān)科以上文化程度,四級(jí)以上職員崗位一般應(yīng)具有大學(xué)本科以上文化程度。
2.各等級(jí)職員崗位的基本任職條件:
?。?/FONT>1)三級(jí)、五級(jí)職員崗位,須分別在四級(jí)、六級(jí)職員崗位上工作兩年以上;
?。?/FONT>2)四級(jí)、六級(jí)職員崗位,須分別在五級(jí)、七級(jí)職員崗位上工作三年以上;
?。?/FONT>3)七級(jí)、八級(jí)職員崗位,須分別在八級(jí)、九級(jí)職員崗位上工作三年以上;
?。?/FONT>4)取得博士學(xué)位應(yīng)屆畢業(yè)生,具備七級(jí)職員崗位的基本任職條件;取得碩士學(xué)位的應(yīng)屆畢業(yè)生,具備八級(jí)職員崗位的基本任職條件;大學(xué)本科應(yīng)屆畢業(yè)生,具備九級(jí)職員崗位的基本任職條件;大學(xué)專(zhuān)科應(yīng)屆畢業(yè)生和中專(zhuān)應(yīng)屆畢業(yè)生,具備十級(jí)職員崗位的基本任職條件。從十級(jí)職員崗位競(jìng)聘到九級(jí)職員崗位的基本任職條件,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(三)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位基本條件
1.專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的基本任職條件按照現(xiàn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2.實(shí)行職業(yè)資格準(zhǔn)入控制的專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的基本條件,應(yīng)包括準(zhǔn)入控制的要求。
3.專(zhuān)業(yè)技術(shù)二級(jí)崗位的任職條件,除了符合各類(lèi)崗位和專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的基本條件外,還應(yīng)具備下列條件之一:
?。?/FONT>1)“百千萬(wàn)人才工程”國(guó)家級(jí)人選、享受?chē)?guó)務(wù)院政府特殊津貼人員;
?。?/FONT>2)省內(nèi)自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、工程技術(shù)等領(lǐng)域或行業(yè)做出重大貢獻(xiàn)的學(xué)術(shù)技術(shù)領(lǐng)軍人物;
?。?/FONT>3)其他為全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出重大貢獻(xiàn),省內(nèi)同行公認(rèn)的高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。
4.各設(shè)區(qū)的市、各主管部門(mén)以及事業(yè)單位在國(guó)家規(guī)定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位基本條件基礎(chǔ)上,根據(jù)行業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn),結(jié)合實(shí)際情況,制定本地、本部門(mén)以及本單位的具體條件。
5.事業(yè)單位按照國(guó)家的《試行辦法》、《實(shí)施意見(jiàn)》、行業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)、本實(shí)施意見(jiàn)及本單位的事業(yè)發(fā)展需要,根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平要求等綜合因素,擬定專(zhuān)業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位內(nèi)部不同等級(jí)崗位的具體條件,報(bào)主管部門(mén)審定。
(四)工勤技能崗位基本條件
工勤技能崗位基本任職條件:
1.一級(jí)、二級(jí)工勤技能崗位,須在本工種下一級(jí)崗位工作滿5年,并分別通過(guò)高級(jí)技師、技師技術(shù)等級(jí)考評(píng);
2.三級(jí)、四級(jí)工勤技能崗位,須在本工種下一級(jí)崗位工作滿5年,并分別通過(guò)高級(jí)工、中級(jí)工技術(shù)等級(jí)考核;
3.學(xué)徒(培訓(xùn)生)學(xué)習(xí)期滿和工人見(jiàn)習(xí)、試用期滿,通過(guò)初級(jí)工技術(shù)等級(jí)考核后,可確定為五級(jí)工勤技能崗位。
五、崗位設(shè)置權(quán)限
?。ㄒ唬┦聵I(yè)單位崗位設(shè)置審核權(quán)限
1.省政府所屬事業(yè)單位及各部門(mén)所屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案經(jīng)主管部門(mén)審核后,報(bào)省人事廳核準(zhǔn)。
2.設(shè)區(qū)的市政府所屬事業(yè)單位及各部門(mén)所屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案經(jīng)主管部門(mén)審核后,報(bào)所在設(shè)區(qū)的市政府人事行政部門(mén)核準(zhǔn)。
3.縣(市、區(qū))政府所屬事業(yè)單位及各部門(mén)所屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案經(jīng)主管部門(mén)同意,縣(市、區(qū))政府人事行政部門(mén)審核后,報(bào)所在設(shè)區(qū)的市政府人事行政部門(mén)核準(zhǔn)。
4.實(shí)行省以下垂直管理的政府直屬機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)制定所屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案,報(bào)省人事廳核準(zhǔn)后,由該直屬機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。
5.專(zhuān)業(yè)技術(shù)二級(jí)崗位設(shè)置,由設(shè)區(qū)的市及以上事業(yè)單位提出申請(qǐng),經(jīng)主管部門(mén)同意,按照行政隸屬關(guān)系報(bào)設(shè)區(qū)的市政府人事行政部門(mén)核準(zhǔn)或省人事廳核準(zhǔn)。其中,市屬事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)二級(jí)崗位設(shè)置的總量,由設(shè)區(qū)的市政府人事行政部門(mén)匯總報(bào)省人事廳核準(zhǔn);縣(市、區(qū))及以下事業(yè)單位原則上不設(shè)置專(zhuān)業(yè)技術(shù)二級(jí)崗位,確因工作需要設(shè)置的,由縣(市、區(qū))政府人事行政部門(mén)提出,經(jīng)設(shè)區(qū)的市政府人事行政部門(mén)審核后報(bào)省人事廳核準(zhǔn)。二級(jí)崗位聘用后,將聘用人員名單報(bào)省人事廳備案。
?。ǘ┦聵I(yè)單位的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級(jí)應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定。單位確需變更崗位設(shè)置方案的,須按規(guī)定程序向原核準(zhǔn)部門(mén)申請(qǐng)辦理。
有下列情形之一的,崗位設(shè)置方案可以申請(qǐng)變更:
1.事業(yè)單位出現(xiàn)分立、合并,須對(duì)本單位的崗位進(jìn)行重新設(shè)置的;
2.根據(jù)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)的正式文件,增減機(jī)構(gòu)編制的;
3.按照業(yè)務(wù)發(fā)展和實(shí)際情況,為完成工作任務(wù)確需變更崗位設(shè)置的。
六、實(shí)施步驟與方法
?。ㄒ唬徫辉O(shè)置
事業(yè)單位崗位設(shè)置按照以下程序進(jìn)行:
1.事業(yè)單位應(yīng)在崗位調(diào)查的基礎(chǔ)上,根據(jù)崗位設(shè)置的政策規(guī)定,結(jié)合本單位的職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)和人員構(gòu)成特點(diǎn),制定崗位設(shè)置方案,填寫(xiě)《事業(yè)單位崗位設(shè)置審核表》(附件三)、《福建省事業(yè)單位附設(shè)崗位設(shè)置審核表》(附件四);
2.按程序報(bào)主管部門(mén)審核、政府人事行政部門(mén)核準(zhǔn);
3.在核準(zhǔn)的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級(jí)限額內(nèi),制定崗位設(shè)置實(shí)施方案;
4.廣泛聽(tīng)取職工對(duì)崗位設(shè)置實(shí)施方案的意見(jiàn);
5.崗位設(shè)置實(shí)施方案由單位負(fù)責(zé)人員集體討論通過(guò);
6.組織實(shí)施。
?。ǘ徫黄赣?/FONT>
1.事業(yè)單位根據(jù)國(guó)家人事部《試行辦法》、《實(shí)施意見(jiàn)》、行業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部〈關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見(jiàn)〉的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2002〕35號(hào))、國(guó)家人事部《關(guān)于印發(fā)〈事業(yè)單位試行人員聘用制度有關(guān)問(wèn)題的解釋〉的通知》(國(guó)人部發(fā)〔2003〕61號(hào))、《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的實(shí)施意見(jiàn)的通知》(閩政辦〔2002〕162號(hào))和本實(shí)施意見(jiàn),以及核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案,按照按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理的原則,確定具體工作崗位,明確崗位等級(jí),聘用工作人員,簽訂聘用合同。
已經(jīng)實(shí)行聘用制度,簽訂聘用合同的事業(yè)單位,可以根據(jù)上述有關(guān)文件精神和本實(shí)施意見(jiàn)的要求,按照核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案,對(duì)本單位現(xiàn)有人員確定不同等級(jí)的崗位,并變更聘用合同的相應(yīng)內(nèi)容。
2.事業(yè)單位應(yīng)在崗位有空缺的條件下,嚴(yán)格按照公開(kāi)招聘、競(jìng)聘上崗的有關(guān)規(guī)定,按照崗位的職責(zé)任務(wù)和任職條件,按照不低于國(guó)家規(guī)定的基本條件的要求擇優(yōu)聘用人員。對(duì)崗位急需且確有真才實(shí)學(xué)、工作業(yè)績(jī)突出的人員,可以按照有關(guān)規(guī)定破格聘用。
3.事業(yè)單位人員原則上不得同時(shí)在兩類(lèi)崗位上任職,因行業(yè)特點(diǎn)確需兼任的,必須有具體的管理崗位和專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位,承擔(dān)相應(yīng)崗位所要求的職責(zé)任務(wù),并按人事管理權(quán)限審批。
4.崗位聘用基本程序:
?。?/FONT>1)公布崗位設(shè)置實(shí)施方案;
?。?/FONT>2)應(yīng)聘人員申請(qǐng)應(yīng)聘;
?。?/FONT>3)聘用工作組織對(duì)應(yīng)聘人員的資格、條件進(jìn)行初審;
(4)聘用工作組織對(duì)通過(guò)初審的應(yīng)聘人員進(jìn)行競(jìng)聘上崗或考核,根據(jù)結(jié)果擇優(yōu)提出擬聘人員名單;
(5)聘用單位負(fù)責(zé)人員集體討論決定受聘人員;
?。?/FONT>6)聘用單位法定代表人或者其委托人與受聘人員簽訂聘用合同。
(三)開(kāi)展認(rèn)定工作
事業(yè)單位完成崗位設(shè)置和崗位聘用工作后,各級(jí)政府人事行政部門(mén)和事業(yè)單位主管部門(mén),對(duì)事業(yè)單位完成崗位設(shè)置、組織崗位聘用并簽訂聘用合同的情況進(jìn)行認(rèn)定,組織審核驗(yàn)收。
1.開(kāi)展認(rèn)定工作時(shí),事業(yè)單位須提交下述材料:
(1)崗位設(shè)置實(shí)施方案(包括基本原則、崗位類(lèi)別、崗位名稱(chēng)、崗位等級(jí)、崗位結(jié)構(gòu)比例、崗位聘用等主要內(nèi)容);
?。?/FONT>2)經(jīng)同級(jí)政府人事部門(mén)核準(zhǔn)的《事業(yè)單位崗位設(shè)置審核表》(附件三)、《福建省事業(yè)單位附設(shè)崗位設(shè)置審核表》(附件四);
?。?/FONT>3)《福建省事業(yè)單位崗位設(shè)置首次聘用核準(zhǔn)表》(附件五)。
2.省直屬事業(yè)單位報(bào)省人事廳審核認(rèn)定,省各部門(mén)所屬事業(yè)單位經(jīng)主管部門(mén)審核匯總后,報(bào)省人事廳認(rèn)定;設(shè)區(qū)的市直屬事業(yè)單位報(bào)設(shè)區(qū)的市政府人事行政部門(mén)審核認(rèn)定,設(shè)區(qū)的市各部門(mén)所屬事業(yè)單位經(jīng)主管部門(mén)審核匯總后,報(bào)設(shè)區(qū)的市政府人事行政部門(mén)審核認(rèn)定;縣(市、區(qū))直屬事業(yè)單位報(bào)設(shè)縣(市、區(qū))政府人事行政部門(mén)審核認(rèn)定,并報(bào)設(shè)區(qū)的市政府人事行政部門(mén)備案;縣(市、區(qū))各部門(mén)所屬事業(yè)單位經(jīng)主管部門(mén)審核匯總后,報(bào)縣(市、區(qū))政府人事行政部門(mén)審核認(rèn)定,并報(bào)設(shè)區(qū)的市政府人事行政部門(mén)備案。
(四)崗位工資確定
按規(guī)定程序經(jīng)政府人事行政部門(mén)認(rèn)定,符合政策規(guī)定、完成規(guī)范的崗位設(shè)置和崗位聘用的事業(yè)單位,憑本級(jí)政府人事行政部門(mén)核定的《福建省事業(yè)單位崗位設(shè)置首次聘用核準(zhǔn)表》,根據(jù)所聘崗位確定崗位工資待遇。
七、組織領(lǐng)導(dǎo)
?。ㄒ唬└=ㄊ∈聵I(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施工作,在省委、省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。省事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)事業(yè)單位實(shí)施人員聘用制度和崗位設(shè)置管理制度工作。
(二)各級(jí)政府人事行政部門(mén)作為事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的綜合管理部門(mén),要認(rèn)真履行職責(zé),根據(jù)國(guó)家的《試行辦法》、《實(shí)施意見(jiàn)》和本實(shí)施意見(jiàn)的要求,加強(qiáng)政策指導(dǎo)、宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理。各有關(guān)部門(mén)要積極支持、密切配合,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)實(shí)施事業(yè)單位人員聘用制度和崗位管理制度,嚴(yán)格按照核準(zhǔn)的各類(lèi)崗位結(jié)構(gòu)比例,做好崗位設(shè)置管理的組織實(shí)施工作。
?。ㄈ└鞯亍⒏鞑块T(mén)要結(jié)合實(shí)際情況制定具體實(shí)施意見(jiàn)。設(shè)區(qū)的市的實(shí)施意見(jiàn)報(bào)省人事廳備案,縣(市、區(qū))的實(shí)施意見(jiàn)報(bào)設(shè)區(qū)的市人事局核準(zhǔn)。各級(jí)、各部門(mén)要周密部署,精心組織,注意調(diào)查研究,對(duì)實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題,要及時(shí)報(bào)告,認(rèn)真解決,妥善處理。
?。ㄋ模┦聵I(yè)單位要按照崗位設(shè)置管理的有關(guān)規(guī)定,自主設(shè)置本單位的各類(lèi)具體等級(jí)崗位及其聘用條件。政府人事行政部門(mén)和事業(yè)單位主管部門(mén)要落實(shí)單位用人自主權(quán),確保事業(yè)單位根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)和任職條件聘用人員。
?。ㄎ澹└鞯?、各部門(mén)和事業(yè)單位在崗位設(shè)置和崗位聘用工作中,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定,堅(jiān)持走群眾路線,切實(shí)保障職工參與民主管理和監(jiān)督。要做好深入細(xì)致的思想政治工作,引導(dǎo)事業(yè)單位廣大職工積極參與這項(xiàng)改革,保證事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度順利實(shí)施。
八、嚴(yán)明紀(jì)律
?。ㄒ唬└鞯亍⒏鞑块T(mén)和事業(yè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及我省有關(guān)政策規(guī)定,堅(jiān)持原則,對(duì)在崗位設(shè)置和崗位聘用工作中違反規(guī)定濫用職權(quán)、打擊報(bào)復(fù)、以權(quán)謀私的,要追究相應(yīng)責(zé)任。對(duì)不按國(guó)家的《試行辦法》、《實(shí)施意見(jiàn)》和本實(shí)施意見(jiàn)進(jìn)行崗位設(shè)置和崗位聘用的事業(yè)單位,政府人事行政部門(mén)及有關(guān)部門(mén)不予確認(rèn)崗位等級(jí)、不予兌現(xiàn)工資、不予核撥經(jīng)費(fèi)。
(二)各地、各部門(mén)和事業(yè)單位要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律,在實(shí)施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作期間,不得違反規(guī)定突破現(xiàn)有的職務(wù)數(shù)額,不得突擊聘用人員,不得突擊聘用職務(wù)。
違反本實(shí)施意見(jiàn),情節(jié)較重的,對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人予以通報(bào)批評(píng)等組織處理;構(gòu)成違紀(jì)的,按照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分。
九、其他事項(xiàng)
?。ㄒ唬└骷?jí)政府人事行政部門(mén)、事業(yè)單位主管部門(mén)和事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定,使事業(yè)單位現(xiàn)有在冊(cè)的正式工作人員,嚴(yán)格按照現(xiàn)聘職務(wù)或崗位進(jìn)入相應(yīng)等級(jí)的崗位。
?。ǘ┦聵I(yè)單位首次進(jìn)行崗位設(shè)置,崗位結(jié)構(gòu)比例不得突破現(xiàn)有人員的結(jié)構(gòu)比例。原按照《福建省關(guān)于企事業(yè)單位評(píng)聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)經(jīng)?;ぷ魅舾蓡?wèn)題的暫行規(guī)定》(閩職改字〔1993〕18號(hào))經(jīng)批準(zhǔn)的專(zhuān)項(xiàng)聘任指標(biāo),不再實(shí)行單列,與正常聘任職數(shù)合并計(jì)算本單位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例;現(xiàn)有人員的結(jié)構(gòu)比例已經(jīng)超過(guò)核準(zhǔn)的崗位結(jié)構(gòu)比例的單位,應(yīng)通過(guò)自然減員、調(diào)出、低聘或解聘等辦法,逐步達(dá)到規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例;尚未達(dá)到核準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)比例的,要嚴(yán)格控制崗位聘用數(shù)量,根據(jù)事業(yè)發(fā)展要求和加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等實(shí)際情況,逐年逐步聘用充實(shí)。
自本實(shí)施意見(jiàn)印發(fā)之日起,我省不再下達(dá)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員專(zhuān)項(xiàng)聘任指標(biāo)。符合省委、省政府《關(guān)于引進(jìn)高層次人才和青年專(zhuān)業(yè)人才的若干規(guī)定》(閩委發(fā)〔2000〕10號(hào))要求,按照我省年度緊缺急需人才引進(jìn)目錄從海外、省外引進(jìn)的人才,用人單位應(yīng)先從核準(zhǔn)的崗位數(shù)中聘用,超出核準(zhǔn)數(shù)的,可按規(guī)定的程序申報(bào)特設(shè)崗位。
?。ㄈ┦聵I(yè)單位有行業(yè)崗位設(shè)置指導(dǎo)意見(jiàn)的,按照《試行辦法》、《實(shí)施意見(jiàn)》和行業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn),做好事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作;能夠參照行業(yè)崗位設(shè)置指導(dǎo)意見(jiàn)的,需經(jīng)政府人事行政部門(mén)同意,參照?qǐng)?zhí)行;其他事業(yè)單位的崗位設(shè)置由政府人事行政部門(mén)會(huì)同事業(yè)單位主管部門(mén)按照《試行辦法》、《實(shí)施意見(jiàn)》,提出具體的指導(dǎo)意見(jiàn)。
各地、各部門(mén)對(duì)所屬規(guī)模小、人數(shù)少且較分散的事業(yè)單位,其崗位結(jié)構(gòu)比例可以在一定范圍內(nèi)實(shí)行集中調(diào)控、集中管理。
?。ㄋ模└鶕?jù)中組部、人事部《關(guān)于做好黨群系統(tǒng)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的通知》(國(guó)人部發(fā)〔2007〕85號(hào))精神,我省黨群系統(tǒng)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作參照本實(shí)施意見(jiàn)執(zhí)行,各級(jí)組織部門(mén)要與人事部門(mén)共同做好政策指導(dǎo)、宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理工作。
(五)本省以往制定的有關(guān)規(guī)定凡與本實(shí)施意見(jiàn)不一致的,以本實(shí)施意見(jiàn)為準(zhǔn)。
?。┍緦?shí)施意見(jiàn)由省人事廳負(fù)責(zé)解釋。
附件一
福建省事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例控制標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)國(guó)家人事部《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》(國(guó)人部發(fā)〔2006〕70號(hào))及其《實(shí)施意見(jiàn)》(國(guó)人部發(fā)〔2006〕87號(hào))的精神,結(jié)合我省專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)實(shí)際情況,經(jīng)測(cè)算,確定我省各隸屬層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位之間,高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位內(nèi)部不同等級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例總體控制目標(biāo)如下:
一、省直屬事業(yè)單位和省各部門(mén)所屬事業(yè)單位
高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例3:4:3。
高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位內(nèi)部不同等級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例:
二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例1.5:3:5.5;
五級(jí)、六級(jí)、七級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例2:4:4;
八級(jí)、九級(jí)、十級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例3:4:3;
十一級(jí)、十二級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例5:5。
二、設(shè)區(qū)的市直屬事業(yè)單位和設(shè)區(qū)的市各部門(mén)所屬事業(yè)單位
高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例2:4:4。
高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位內(nèi)部不同等級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例:
二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例1:3:6;
五級(jí)、六級(jí)、七級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例2:4:4;
八級(jí)、九級(jí)、十級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例3:4:3;
十一級(jí)、十二級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例為5:5。
三、縣(市、區(qū))直屬事業(yè)單位和縣(市、區(qū))各部門(mén)所屬事業(yè)單位
高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例0.8:3.5:5.7。
高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位內(nèi)部不同等級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例:
三級(jí)、四級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例3.5:6.5;
五級(jí)、六級(jí)、七級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例2:4:4;
八級(jí)、九級(jí)、十級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例3:4:3;
十一級(jí)、十二級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例為5:5。
附件二
福建省省直分類(lèi)事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位
結(jié)構(gòu)比例控制標(biāo)準(zhǔn)
類(lèi)別及單位
高級(jí)崗位
比例(%)
中級(jí)崗位
比例(%)
初級(jí)崗位
比例(%)
一、教育行業(yè)
普通高
等院校、
高等職
業(yè)院校
國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)院校
≤45
≥55
有博士點(diǎn)院校
≤42
≥58
有碩士點(diǎn)院校
≤38
≥62
一般本科院校
≤35
≥65
國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范性高職高專(zhuān)院校
≤35
≤45
≥20
高職高專(zhuān)院校
≤30
≤45
≥25
中等職業(yè)學(xué)校
國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中職學(xué)校
≤35
≤45
≥20
省級(jí)重點(diǎn)中職學(xué)校
≤30
≤45
≥25
其他中職學(xué)校
≤25
≤45
≥30
普通
中學(xué)
國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范高級(jí)中學(xué)
≤35
≤45
≥20
省一級(jí)達(dá)標(biāo)高級(jí)中學(xué)
≤30
≤45
≥25
省二級(jí)達(dá)標(biāo)高級(jí)中學(xué)
≤25
≤45
≥30
省三級(jí)達(dá)標(biāo)高級(jí)中學(xué)
≤20
≤40
≥40
普通中學(xué)(含一般普通高中、
一般高中、初級(jí)中學(xué))
≤15
≤40
≥45
普通小學(xué)
≤10
≤55
≥35
幼兒園
≤5
≤50
≥45
其它教育事業(yè)單位
≤35
≤40
≥25
二、科學(xué)研究行業(yè)
省社科院
≤40
≤40
≥20
省農(nóng)科院
≤35
≤40
≥25
其它科研事業(yè)單位
≤30
≤40
≥30
三、衛(wèi)生行業(yè)
≤35
≤40
≥25
四、文化、新聞出版、廣播電視、體育行業(yè)
≤30
≤40
≥30
五、農(nóng)、林、牧、漁、水行業(yè)
≤30
≤40
≥30
六、交通、建設(shè)、勘探、測(cè)繪等行業(yè)
≤25
≤40
≥35
七、技術(shù)監(jiān)督、藥品監(jiān)督行業(yè)
≤25
≤40
≥35
八、其它事業(yè)單位
≤25
≤40
≥35