中共福建省委辦公廳省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《福建省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見(jiàn)(試行)》的通知

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中共福建省委辦公廳省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《福建省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見(jiàn)(試行)》的通知

 


閩委辦【20087號(hào)

各市、縣(區(qū))黨委和人民政府,省直各單位:

  《福建省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見(jiàn)(試行)》經(jīng)省委、省政府研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真組織實(shí)施。

福建省人民政府辦公廳

200825

 

  福建省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見(jiàn)(試行)

  為深化我省事業(yè)單位人事制度改革,建立健全事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度,實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化,根據(jù)國(guó)家人事部頒發(fā)的《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》(國(guó)人部發(fā)〔200670號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)《試行辦法》)及《〈事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法〉實(shí)施意見(jiàn)》(國(guó)人部發(fā)〔200687號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》)的精神,結(jié)合我省實(shí)際情況,特制定本實(shí)施意見(jiàn)。

  一、實(shí)施范圍與對(duì)象

 ?。ㄒ唬榱松鐣?huì)公益目的,由我省各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的事業(yè)單位,包括經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要由財(cái)政撥款、部分由財(cái)政支持以及經(jīng)費(fèi)自理的事業(yè)單位,列入本實(shí)施意見(jiàn)的管理范圍。

 ?。ǘ┙?jīng)批準(zhǔn)參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》進(jìn)行管理的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體,各類(lèi)企業(yè)所屬的事業(yè)單位和事業(yè)單位所屬獨(dú)立核算的企業(yè),或由事業(yè)單位已經(jīng)轉(zhuǎn)制為企業(yè)的單位,不列入本實(shí)施意見(jiàn)的管理范圍。

 ?。ㄈ┦聵I(yè)單位在冊(cè)的正式工作人員,包括管理人員(職員)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員,以及各類(lèi)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、基金會(huì)等社會(huì)團(tuán)體使用事業(yè)編制的工作人員,都要納入崗位設(shè)置管理。

  崗位設(shè)置管理中涉及事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的,按照干部人事管理權(quán)限的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  二、崗位類(lèi)別設(shè)置

  事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三種類(lèi)別。根據(jù)事業(yè)單位的社會(huì)功能、職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)、編制總額和人員結(jié)構(gòu)特點(diǎn)等因素綜合確定我省事業(yè)單位三類(lèi)崗位的結(jié)構(gòu)比例,具體控制標(biāo)準(zhǔn)如下:

  (一)主要以專(zhuān)業(yè)技術(shù)提供社會(huì)公益服務(wù)的事業(yè)單位,應(yīng)保證專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位占主體,一般不低于單位崗位總量的70%。

  (二)主要承擔(dān)社會(huì)事務(wù)管理職責(zé)的事業(yè)單位,應(yīng)保證管理崗位占主體,一般應(yīng)占單位崗位總量的50%以上。

 ?。ㄈ┲饕袚?dān)技能操作和維護(hù)、后勤保障、服務(wù)等職責(zé)的事業(yè)單位,應(yīng)保證工勤技能崗位占主體,一般應(yīng)占單位崗位總量的50%以上。

 ?。ㄋ模┦聵I(yè)單位除主體崗位之外的其他兩類(lèi)崗位,應(yīng)該保持相對(duì)合理的結(jié)構(gòu)比例。管理崗位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位占崗位總量的比例,應(yīng)控制在機(jī)構(gòu)編制部門(mén)核定的事業(yè)單位人員結(jié)構(gòu)比例標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。

  (五)鼓勵(lì)事業(yè)單位后勤服務(wù)社會(huì)化,逐步擴(kuò)大社會(huì)化服務(wù)的覆蓋面。已經(jīng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)化服務(wù)的一般性勞務(wù)工作,不再設(shè)置相應(yīng)的工勤技能崗位。

  三、崗位等級(jí)設(shè)置

 ?。ㄒ唬┕芾韻徫坏燃?jí)設(shè)置

1.我省事業(yè)單位管理崗位分為8個(gè)等級(jí),即三至十級(jí)職員崗位,依次分別對(duì)應(yīng)現(xiàn)行的廳級(jí)正職、廳級(jí)副職、處級(jí)正職、處級(jí)副職、科級(jí)正職、科級(jí)副職、科員、辦事員。

2.管理崗位的最高等級(jí)根據(jù)現(xiàn)行的單位規(guī)格,按照干部人事管理有關(guān)規(guī)定和權(quán)限確定。

3.事業(yè)單位各等級(jí)管理崗位的職員數(shù)總量,根據(jù)事業(yè)單位的規(guī)格、規(guī)模和隸屬關(guān)系,按照干部人事管理有關(guān)規(guī)定和權(quán)限確定。

  省、設(shè)區(qū)的市及縣(市、區(qū))直屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)及中層領(lǐng)導(dǎo)崗位數(shù)量(包括正、副職)按照各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)核定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)執(zhí)行,中層以下(不含中層)各等級(jí)管理崗位的職員數(shù)量按照干部人事管理權(quán)限確定。

  省、設(shè)區(qū)的市及縣(市、區(qū))各部門(mén)所屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)崗位數(shù)量(包括正、副職)按照各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)核定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)執(zhí)行,中層及其以下各等級(jí)管理崗位的職員數(shù)量按照干部人事管理權(quán)限,由主管部門(mén)和事業(yè)單位研究確定,事業(yè)單位按規(guī)定由機(jī)構(gòu)編制部門(mén)核定中層領(lǐng)導(dǎo)崗位數(shù)的,按照核定數(shù)執(zhí)行。

 ?。ǘ?zhuān)業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)設(shè)置

1.專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位分為13個(gè)等級(jí),包括高級(jí)崗位、中級(jí)崗位和初級(jí)崗位。高級(jí)崗位分7個(gè)等級(jí),即一至七級(jí),其中正高級(jí)崗位一至四級(jí),副高級(jí)崗位五至七級(jí);中級(jí)崗位分3個(gè)等級(jí),即八至十級(jí);初級(jí)崗位分3個(gè)等級(jí),即十一至十三級(jí),其中十三級(jí)是員級(jí)崗位。

2.高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)不區(qū)分正副高的,暫按現(xiàn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,待國(guó)家深化職稱(chēng)制度改革的相關(guān)政策出臺(tái)后,按新辦法實(shí)施。

3.專(zhuān)業(yè)技術(shù)一級(jí)崗位是國(guó)家專(zhuān)設(shè)的特級(jí)崗位,其設(shè)置要求、任職條件、程序規(guī)定、總量控制等按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4.專(zhuān)業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位之間,以及高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位內(nèi)部不同等級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例,根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平和行業(yè)特點(diǎn),以及事業(yè)單位的功能、規(guī)格、隸屬關(guān)系和專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平,實(shí)行不同的結(jié)構(gòu)比例控制。

  專(zhuān)業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例全省總體控制目標(biāo)為1:3:6。高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位內(nèi)部不同等級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例全省總體控制目標(biāo):二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)崗位之間的比例為136,五級(jí)、六級(jí)、七級(jí)崗位之間的比例為244,八級(jí)、九級(jí)、十級(jí)崗位之間的比例為343,十一級(jí)、十二級(jí)崗位之間的比例為55。

  我省省級(jí)、設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣(市、區(qū))級(jí)事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位之間,以及高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位內(nèi)部不同等級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例具體控制目標(biāo),詳見(jiàn)附件一。

  事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)高級(jí)崗位中,正、副高級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例,參照《福建省市(地)、縣(市、區(qū))所屬事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例暫行規(guī)定》(閩人發(fā)〔200080號(hào))執(zhí)行,對(duì)于高層次人才比較密集的單位,正、副高比例可適當(dāng)放寬,但最高不得突破3.5:6.5。

5.各設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))要根據(jù)國(guó)家行業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)和本實(shí)施意見(jiàn)制定的事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位之間,以及高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位內(nèi)部不同等級(jí)崗位之間結(jié)構(gòu)比例總體控制目標(biāo),結(jié)合實(shí)際情況,按照優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合理配置的要求,確定本地區(qū)不同行業(yè)事業(yè)單位崗位及崗位等級(jí)的具體結(jié)構(gòu)比例。

  省直各部門(mén)(單位)根據(jù)國(guó)家行業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)和本實(shí)施意見(jiàn)制定的結(jié)構(gòu)比例總體控制目標(biāo),以及所屬事業(yè)單位的功能、規(guī)格、專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和人員結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀,按照各類(lèi)事業(yè)單位高、中級(jí)崗位比例不超出《福建省省直分類(lèi)事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例控制標(biāo)準(zhǔn)》(附件二)的原則,確定本部門(mén)(單位)所屬事業(yè)單位各等級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位數(shù)量。

  各級(jí)人事部門(mén)及事業(yè)單位主管部門(mén)要嚴(yán)格控制專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例和高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的總量,事業(yè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行核準(zhǔn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例。

 ?。ㄈ┕で诩寄軑徫坏燃?jí)設(shè)置

1.事業(yè)單位設(shè)置一至五級(jí)工勤技能崗位,依次分別對(duì)應(yīng)高級(jí)技師、技師、高級(jí)工、中級(jí)工、初級(jí)工。

2.工勤技能一級(jí)、二級(jí)崗位主要應(yīng)在技能水平要求較高的領(lǐng)域設(shè)置。

3.工勤技能崗位結(jié)構(gòu)比例,一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全省總體控制目標(biāo)為25%左右,一級(jí)、二級(jí)崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全省總體控制目標(biāo)為5%左右。各設(shè)區(qū)的市、省直各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際情況,根據(jù)本實(shí)施意見(jiàn),提出本地區(qū)、本部門(mén)事業(yè)單位工勤技能崗位不同等級(jí)之間結(jié)構(gòu)比例控制的具體標(biāo)準(zhǔn)和方法,報(bào)省人事廳核準(zhǔn)。

 ?。ㄋ模┨卦O(shè)崗位設(shè)置

1.特設(shè)崗位是事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展聘用急需的高層次人才等特殊需要,經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的工作崗位,是事業(yè)單位中的非常設(shè)崗位。特設(shè)崗位的等級(jí)根據(jù)具體情況確定。

  特設(shè)崗位不受事業(yè)單位崗位總量、最高等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例限制,在完成工作任務(wù)后,按照管理權(quán)限予以核銷(xiāo)。

2.特設(shè)崗位經(jīng)主管部門(mén)審核后,報(bào)設(shè)區(qū)的市級(jí)以上政府人事行政部門(mén)核準(zhǔn)。具體管理辦法另行制定。

  四、崗位基本條件

 ?。ㄒ唬└黝?lèi)崗位的基本條件

  事業(yè)單位管理崗位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位的基本條件,主要根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)和任職條件確定。事業(yè)單位三類(lèi)崗位的基本任職條件:

1.遵守憲法和法律;

2.具有良好的品行;

3.崗位所需的專(zhuān)業(yè)、能力或技能條件;

4.適應(yīng)崗位要求的身體條件。

 ?。ǘ┕芾韻徫换緱l件

1.職員崗位一般應(yīng)具有中專(zhuān)以上文化程度,其中六級(jí)以上職員崗位,一般應(yīng)具有大學(xué)專(zhuān)科以上文化程度,四級(jí)以上職員崗位一般應(yīng)具有大學(xué)本科以上文化程度。

2.各等級(jí)職員崗位的基本任職條件:

 ?。?/FONT>1)三級(jí)、五級(jí)職員崗位,須分別在四級(jí)、六級(jí)職員崗位上工作兩年以上;

 ?。?/FONT>2)四級(jí)、六級(jí)職員崗位,須分別在五級(jí)、七級(jí)職員崗位上工作三年以上;

 ?。?/FONT>3)七級(jí)、八級(jí)職員崗位,須分別在八級(jí)、九級(jí)職員崗位上工作三年以上;

 ?。?/FONT>4)取得博士學(xué)位應(yīng)屆畢業(yè)生,具備七級(jí)職員崗位的基本任職條件;取得碩士學(xué)位的應(yīng)屆畢業(yè)生,具備八級(jí)職員崗位的基本任職條件;大學(xué)本科應(yīng)屆畢業(yè)生,具備九級(jí)職員崗位的基本任職條件;大學(xué)專(zhuān)科應(yīng)屆畢業(yè)生和中專(zhuān)應(yīng)屆畢業(yè)生,具備十級(jí)職員崗位的基本任職條件。從十級(jí)職員崗位競(jìng)聘到九級(jí)職員崗位的基本任職條件,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  (三)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位基本條件

1.專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的基本任職條件按照現(xiàn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2.實(shí)行職業(yè)資格準(zhǔn)入控制的專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的基本條件,應(yīng)包括準(zhǔn)入控制的要求。

3.專(zhuān)業(yè)技術(shù)二級(jí)崗位的任職條件,除了符合各類(lèi)崗位和專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的基本條件外,還應(yīng)具備下列條件之一:

 ?。?/FONT>1)“百千萬(wàn)人才工程”國(guó)家級(jí)人選、享受?chē)?guó)務(wù)院政府特殊津貼人員;

 ?。?/FONT>2)省內(nèi)自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、工程技術(shù)等領(lǐng)域或行業(yè)做出重大貢獻(xiàn)的學(xué)術(shù)技術(shù)領(lǐng)軍人物;

 ?。?/FONT>3)其他為全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出重大貢獻(xiàn),省內(nèi)同行公認(rèn)的高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。

4.各設(shè)區(qū)的市、各主管部門(mén)以及事業(yè)單位在國(guó)家規(guī)定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位基本條件基礎(chǔ)上,根據(jù)行業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn),結(jié)合實(shí)際情況,制定本地、本部門(mén)以及本單位的具體條件。

5.事業(yè)單位按照國(guó)家的《試行辦法》、《實(shí)施意見(jiàn)》、行業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)、本實(shí)施意見(jiàn)及本單位的事業(yè)發(fā)展需要,根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平要求等綜合因素,擬定專(zhuān)業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位內(nèi)部不同等級(jí)崗位的具體條件,報(bào)主管部門(mén)審定。

  (四)工勤技能崗位基本條件

  工勤技能崗位基本任職條件:

1.一級(jí)、二級(jí)工勤技能崗位,須在本工種下一級(jí)崗位工作滿5年,并分別通過(guò)高級(jí)技師、技師技術(shù)等級(jí)考評(píng);

2.三級(jí)、四級(jí)工勤技能崗位,須在本工種下一級(jí)崗位工作滿5年,并分別通過(guò)高級(jí)工、中級(jí)工技術(shù)等級(jí)考核;             

3.學(xué)徒(培訓(xùn)生)學(xué)習(xí)期滿和工人見(jiàn)習(xí)、試用期滿,通過(guò)初級(jí)工技術(shù)等級(jí)考核后,可確定為五級(jí)工勤技能崗位。

  五、崗位設(shè)置權(quán)限

 ?。ㄒ唬┦聵I(yè)單位崗位設(shè)置審核權(quán)限

1.省政府所屬事業(yè)單位及各部門(mén)所屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案經(jīng)主管部門(mén)審核后,報(bào)省人事廳核準(zhǔn)。

2.設(shè)區(qū)的市政府所屬事業(yè)單位及各部門(mén)所屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案經(jīng)主管部門(mén)審核后,報(bào)所在設(shè)區(qū)的市政府人事行政部門(mén)核準(zhǔn)。

3.縣(市、區(qū))政府所屬事業(yè)單位及各部門(mén)所屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案經(jīng)主管部門(mén)同意,縣(市、區(qū))政府人事行政部門(mén)審核后,報(bào)所在設(shè)區(qū)的市政府人事行政部門(mén)核準(zhǔn)。

4.實(shí)行省以下垂直管理的政府直屬機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)制定所屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案,報(bào)省人事廳核準(zhǔn)后,由該直屬機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

5.專(zhuān)業(yè)技術(shù)二級(jí)崗位設(shè)置,由設(shè)區(qū)的市及以上事業(yè)單位提出申請(qǐng),經(jīng)主管部門(mén)同意,按照行政隸屬關(guān)系報(bào)設(shè)區(qū)的市政府人事行政部門(mén)核準(zhǔn)或省人事廳核準(zhǔn)。其中,市屬事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)二級(jí)崗位設(shè)置的總量,由設(shè)區(qū)的市政府人事行政部門(mén)匯總報(bào)省人事廳核準(zhǔn);縣(市、區(qū))及以下事業(yè)單位原則上不設(shè)置專(zhuān)業(yè)技術(shù)二級(jí)崗位,確因工作需要設(shè)置的,由縣(市、區(qū))政府人事行政部門(mén)提出,經(jīng)設(shè)區(qū)的市政府人事行政部門(mén)審核后報(bào)省人事廳核準(zhǔn)。二級(jí)崗位聘用后,將聘用人員名單報(bào)省人事廳備案。

 ?。ǘ┦聵I(yè)單位的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級(jí)應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定。單位確需變更崗位設(shè)置方案的,須按規(guī)定程序向原核準(zhǔn)部門(mén)申請(qǐng)辦理。

  有下列情形之一的,崗位設(shè)置方案可以申請(qǐng)變更:

 1.事業(yè)單位出現(xiàn)分立、合并,須對(duì)本單位的崗位進(jìn)行重新設(shè)置的;

2.根據(jù)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)的正式文件,增減機(jī)構(gòu)編制的;

3.按照業(yè)務(wù)發(fā)展和實(shí)際情況,為完成工作任務(wù)確需變更崗位設(shè)置的。

  六、實(shí)施步驟與方法

 ?。ㄒ唬徫辉O(shè)置

  事業(yè)單位崗位設(shè)置按照以下程序進(jìn)行:

1.事業(yè)單位應(yīng)在崗位調(diào)查的基礎(chǔ)上,根據(jù)崗位設(shè)置的政策規(guī)定,結(jié)合本單位的職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)和人員構(gòu)成特點(diǎn),制定崗位設(shè)置方案,填寫(xiě)《事業(yè)單位崗位設(shè)置審核表》(附件三)、《福建省事業(yè)單位附設(shè)崗位設(shè)置審核表》(附件四);

2.按程序報(bào)主管部門(mén)審核、政府人事行政部門(mén)核準(zhǔn);

3.在核準(zhǔn)的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級(jí)限額內(nèi),制定崗位設(shè)置實(shí)施方案;

4.廣泛聽(tīng)取職工對(duì)崗位設(shè)置實(shí)施方案的意見(jiàn);

5.崗位設(shè)置實(shí)施方案由單位負(fù)責(zé)人員集體討論通過(guò);

6.組織實(shí)施。

 ?。ǘ徫黄赣?/FONT>

1.事業(yè)單位根據(jù)國(guó)家人事部《試行辦法》、《實(shí)施意見(jiàn)》、行業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部〈關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見(jiàn)〉的通知》(國(guó)辦發(fā)〔200235號(hào))、國(guó)家人事部《關(guān)于印發(fā)〈事業(yè)單位試行人員聘用制度有關(guān)問(wèn)題的解釋〉的通知》(國(guó)人部發(fā)〔200361號(hào))、《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的實(shí)施意見(jiàn)的通知》(閩政辦〔2002162號(hào))和本實(shí)施意見(jiàn),以及核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案,按照按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理的原則,確定具體工作崗位,明確崗位等級(jí),聘用工作人員,簽訂聘用合同。

  已經(jīng)實(shí)行聘用制度,簽訂聘用合同的事業(yè)單位,可以根據(jù)上述有關(guān)文件精神和本實(shí)施意見(jiàn)的要求,按照核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案,對(duì)本單位現(xiàn)有人員確定不同等級(jí)的崗位,并變更聘用合同的相應(yīng)內(nèi)容。

2.事業(yè)單位應(yīng)在崗位有空缺的條件下,嚴(yán)格按照公開(kāi)招聘、競(jìng)聘上崗的有關(guān)規(guī)定,按照崗位的職責(zé)任務(wù)和任職條件,按照不低于國(guó)家規(guī)定的基本條件的要求擇優(yōu)聘用人員。對(duì)崗位急需且確有真才實(shí)學(xué)、工作業(yè)績(jī)突出的人員,可以按照有關(guān)規(guī)定破格聘用。

3.事業(yè)單位人員原則上不得同時(shí)在兩類(lèi)崗位上任職,因行業(yè)特點(diǎn)確需兼任的,必須有具體的管理崗位和專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位,承擔(dān)相應(yīng)崗位所要求的職責(zé)任務(wù),并按人事管理權(quán)限審批。

4.崗位聘用基本程序:

 ?。?/FONT>1)公布崗位設(shè)置實(shí)施方案;

 ?。?/FONT>2)應(yīng)聘人員申請(qǐng)應(yīng)聘;

 ?。?/FONT>3)聘用工作組織對(duì)應(yīng)聘人員的資格、條件進(jìn)行初審;

  (4)聘用工作組織對(duì)通過(guò)初審的應(yīng)聘人員進(jìn)行競(jìng)聘上崗或考核,根據(jù)結(jié)果擇優(yōu)提出擬聘人員名單;

  (5)聘用單位負(fù)責(zé)人員集體討論決定受聘人員;

 ?。?/FONT>6)聘用單位法定代表人或者其委托人與受聘人員簽訂聘用合同。

  (三)開(kāi)展認(rèn)定工作

  事業(yè)單位完成崗位設(shè)置和崗位聘用工作后,各級(jí)政府人事行政部門(mén)和事業(yè)單位主管部門(mén),對(duì)事業(yè)單位完成崗位設(shè)置、組織崗位聘用并簽訂聘用合同的情況進(jìn)行認(rèn)定,組織審核驗(yàn)收。

1.開(kāi)展認(rèn)定工作時(shí),事業(yè)單位須提交下述材料:

  (1)崗位設(shè)置實(shí)施方案(包括基本原則、崗位類(lèi)別、崗位名稱(chēng)、崗位等級(jí)、崗位結(jié)構(gòu)比例、崗位聘用等主要內(nèi)容);

 ?。?/FONT>2)經(jīng)同級(jí)政府人事部門(mén)核準(zhǔn)的《事業(yè)單位崗位設(shè)置審核表》(附件三)、《福建省事業(yè)單位附設(shè)崗位設(shè)置審核表》(附件四);

 ?。?/FONT>3)《福建省事業(yè)單位崗位設(shè)置首次聘用核準(zhǔn)表》(附件五)。

2.省直屬事業(yè)單位報(bào)省人事廳審核認(rèn)定,省各部門(mén)所屬事業(yè)單位經(jīng)主管部門(mén)審核匯總后,報(bào)省人事廳認(rèn)定;設(shè)區(qū)的市直屬事業(yè)單位報(bào)設(shè)區(qū)的市政府人事行政部門(mén)審核認(rèn)定,設(shè)區(qū)的市各部門(mén)所屬事業(yè)單位經(jīng)主管部門(mén)審核匯總后,報(bào)設(shè)區(qū)的市政府人事行政部門(mén)審核認(rèn)定;縣(市、區(qū))直屬事業(yè)單位報(bào)設(shè)縣(市、區(qū))政府人事行政部門(mén)審核認(rèn)定,并報(bào)設(shè)區(qū)的市政府人事行政部門(mén)備案;縣(市、區(qū))各部門(mén)所屬事業(yè)單位經(jīng)主管部門(mén)審核匯總后,報(bào)縣(市、區(qū))政府人事行政部門(mén)審核認(rèn)定,并報(bào)設(shè)區(qū)的市政府人事行政部門(mén)備案。

  (四)崗位工資確定

  按規(guī)定程序經(jīng)政府人事行政部門(mén)認(rèn)定,符合政策規(guī)定、完成規(guī)范的崗位設(shè)置和崗位聘用的事業(yè)單位,憑本級(jí)政府人事行政部門(mén)核定的《福建省事業(yè)單位崗位設(shè)置首次聘用核準(zhǔn)表》,根據(jù)所聘崗位確定崗位工資待遇。

  七、組織領(lǐng)導(dǎo)

 ?。ㄒ唬└=ㄊ∈聵I(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施工作,在省委、省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。省事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)事業(yè)單位實(shí)施人員聘用制度和崗位設(shè)置管理制度工作。

  (二)各級(jí)政府人事行政部門(mén)作為事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的綜合管理部門(mén),要認(rèn)真履行職責(zé),根據(jù)國(guó)家的《試行辦法》、《實(shí)施意見(jiàn)》和本實(shí)施意見(jiàn)的要求,加強(qiáng)政策指導(dǎo)、宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理。各有關(guān)部門(mén)要積極支持、密切配合,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)實(shí)施事業(yè)單位人員聘用制度和崗位管理制度,嚴(yán)格按照核準(zhǔn)的各類(lèi)崗位結(jié)構(gòu)比例,做好崗位設(shè)置管理的組織實(shí)施工作。

 ?。ㄈ└鞯亍⒏鞑块T(mén)要結(jié)合實(shí)際情況制定具體實(shí)施意見(jiàn)。設(shè)區(qū)的市的實(shí)施意見(jiàn)報(bào)省人事廳備案,縣(市、區(qū))的實(shí)施意見(jiàn)報(bào)設(shè)區(qū)的市人事局核準(zhǔn)。各級(jí)、各部門(mén)要周密部署,精心組織,注意調(diào)查研究,對(duì)實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題,要及時(shí)報(bào)告,認(rèn)真解決,妥善處理。

 ?。ㄋ模┦聵I(yè)單位要按照崗位設(shè)置管理的有關(guān)規(guī)定,自主設(shè)置本單位的各類(lèi)具體等級(jí)崗位及其聘用條件。政府人事行政部門(mén)和事業(yè)單位主管部門(mén)要落實(shí)單位用人自主權(quán),確保事業(yè)單位根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)和任職條件聘用人員。

 ?。ㄎ澹└鞯?、各部門(mén)和事業(yè)單位在崗位設(shè)置和崗位聘用工作中,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定,堅(jiān)持走群眾路線,切實(shí)保障職工參與民主管理和監(jiān)督。要做好深入細(xì)致的思想政治工作,引導(dǎo)事業(yè)單位廣大職工積極參與這項(xiàng)改革,保證事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度順利實(shí)施。

  八、嚴(yán)明紀(jì)律

 ?。ㄒ唬└鞯亍⒏鞑块T(mén)和事業(yè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及我省有關(guān)政策規(guī)定,堅(jiān)持原則,對(duì)在崗位設(shè)置和崗位聘用工作中違反規(guī)定濫用職權(quán)、打擊報(bào)復(fù)、以權(quán)謀私的,要追究相應(yīng)責(zé)任。對(duì)不按國(guó)家的《試行辦法》、《實(shí)施意見(jiàn)》和本實(shí)施意見(jiàn)進(jìn)行崗位設(shè)置和崗位聘用的事業(yè)單位,政府人事行政部門(mén)及有關(guān)部門(mén)不予確認(rèn)崗位等級(jí)、不予兌現(xiàn)工資、不予核撥經(jīng)費(fèi)。

  (二)各地、各部門(mén)和事業(yè)單位要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律,在實(shí)施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作期間,不得違反規(guī)定突破現(xiàn)有的職務(wù)數(shù)額,不得突擊聘用人員,不得突擊聘用職務(wù)。

  違反本實(shí)施意見(jiàn),情節(jié)較重的,對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人予以通報(bào)批評(píng)等組織處理;構(gòu)成違紀(jì)的,按照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分。

  九、其他事項(xiàng)

 ?。ㄒ唬└骷?jí)政府人事行政部門(mén)、事業(yè)單位主管部門(mén)和事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定,使事業(yè)單位現(xiàn)有在冊(cè)的正式工作人員,嚴(yán)格按照現(xiàn)聘職務(wù)或崗位進(jìn)入相應(yīng)等級(jí)的崗位。

 ?。ǘ┦聵I(yè)單位首次進(jìn)行崗位設(shè)置,崗位結(jié)構(gòu)比例不得突破現(xiàn)有人員的結(jié)構(gòu)比例。原按照《福建省關(guān)于企事業(yè)單位評(píng)聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)經(jīng)?;ぷ魅舾蓡?wèn)題的暫行規(guī)定》(閩職改字〔199318號(hào))經(jīng)批準(zhǔn)的專(zhuān)項(xiàng)聘任指標(biāo),不再實(shí)行單列,與正常聘任職數(shù)合并計(jì)算本單位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例;現(xiàn)有人員的結(jié)構(gòu)比例已經(jīng)超過(guò)核準(zhǔn)的崗位結(jié)構(gòu)比例的單位,應(yīng)通過(guò)自然減員、調(diào)出、低聘或解聘等辦法,逐步達(dá)到規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例;尚未達(dá)到核準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)比例的,要嚴(yán)格控制崗位聘用數(shù)量,根據(jù)事業(yè)發(fā)展要求和加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等實(shí)際情況,逐年逐步聘用充實(shí)。

  自本實(shí)施意見(jiàn)印發(fā)之日起,我省不再下達(dá)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員專(zhuān)項(xiàng)聘任指標(biāo)。符合省委、省政府《關(guān)于引進(jìn)高層次人才和青年專(zhuān)業(yè)人才的若干規(guī)定》(閩委發(fā)〔200010號(hào))要求,按照我省年度緊缺急需人才引進(jìn)目錄從海外、省外引進(jìn)的人才,用人單位應(yīng)先從核準(zhǔn)的崗位數(shù)中聘用,超出核準(zhǔn)數(shù)的,可按規(guī)定的程序申報(bào)特設(shè)崗位。

 ?。ㄈ┦聵I(yè)單位有行業(yè)崗位設(shè)置指導(dǎo)意見(jiàn)的,按照《試行辦法》、《實(shí)施意見(jiàn)》和行業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn),做好事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作;能夠參照行業(yè)崗位設(shè)置指導(dǎo)意見(jiàn)的,需經(jīng)政府人事行政部門(mén)同意,參照?qǐng)?zhí)行;其他事業(yè)單位的崗位設(shè)置由政府人事行政部門(mén)會(huì)同事業(yè)單位主管部門(mén)按照《試行辦法》、《實(shí)施意見(jiàn)》,提出具體的指導(dǎo)意見(jiàn)。

  各地、各部門(mén)對(duì)所屬規(guī)模小、人數(shù)少且較分散的事業(yè)單位,其崗位結(jié)構(gòu)比例可以在一定范圍內(nèi)實(shí)行集中調(diào)控、集中管理。

 ?。ㄋ模└鶕?jù)中組部、人事部《關(guān)于做好黨群系統(tǒng)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的通知》(國(guó)人部發(fā)〔200785號(hào))精神,我省黨群系統(tǒng)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作參照本實(shí)施意見(jiàn)執(zhí)行,各級(jí)組織部門(mén)要與人事部門(mén)共同做好政策指導(dǎo)、宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理工作。

  (五)本省以往制定的有關(guān)規(guī)定凡與本實(shí)施意見(jiàn)不一致的,以本實(shí)施意見(jiàn)為準(zhǔn)。

 ?。┍緦?shí)施意見(jiàn)由省人事廳負(fù)責(zé)解釋。

 

 

 

 

 

 

 附件一

福建省事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例控制標(biāo)準(zhǔn)

  根據(jù)國(guó)家人事部《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》(國(guó)人部發(fā)〔200670號(hào))及其《實(shí)施意見(jiàn)》(國(guó)人部發(fā)〔200687號(hào))的精神,結(jié)合我省專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)實(shí)際情況,經(jīng)測(cè)算,確定我省各隸屬層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位之間,高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位內(nèi)部不同等級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例總體控制目標(biāo)如下:

  一、省直屬事業(yè)單位和省各部門(mén)所屬事業(yè)單位

  高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例343

  高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位內(nèi)部不同等級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例:

  二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例1.5:3:5.5;

  五級(jí)、六級(jí)、七級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例244;

  八級(jí)、九級(jí)、十級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例343;

  十一級(jí)、十二級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例55。

  二、設(shè)區(qū)的市直屬事業(yè)單位和設(shè)區(qū)的市各部門(mén)所屬事業(yè)單位

  高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例244。

  高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位內(nèi)部不同等級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例:

  二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例136;

  五級(jí)、六級(jí)、七級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例244;

  八級(jí)、九級(jí)、十級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例343;

  十一級(jí)、十二級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例為55

  三、縣(市、區(qū))直屬事業(yè)單位和縣(市、區(qū))各部門(mén)所屬事業(yè)單位

  高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例0.8:3.5:5.7

  高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位內(nèi)部不同等級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例:

  三級(jí)、四級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例3.56.5;

  五級(jí)、六級(jí)、七級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例244;

  八級(jí)、九級(jí)、十級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例343;

  十一級(jí)、十二級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例為55。

  附件二

      福建省省直分類(lèi)事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位

  結(jié)構(gòu)比例控制標(biāo)準(zhǔn)

    類(lèi)別及單位

  高級(jí)崗位

  比例(%)

  中級(jí)崗位

  比例(%)

  初級(jí)崗位

  比例(%)

  一、教育行業(yè)

  普通高

  等院校、

  高等職

  業(yè)院校

  國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)院校

45

55

  有博士點(diǎn)院校

42

58

  有碩士點(diǎn)院校

38

62

  一般本科院校

35

65

  國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范性高職高專(zhuān)院校

35

45

20

  高職高專(zhuān)院校

30

45

25

  中等職業(yè)學(xué)校

  國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中職學(xué)校

35

45

20

  省級(jí)重點(diǎn)中職學(xué)校

30

45

25

  其他中職學(xué)校

25

45

30

  普通

  中學(xué)

  國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范高級(jí)中學(xué)

35

45

20

  省一級(jí)達(dá)標(biāo)高級(jí)中學(xué)

30

45

25

  省二級(jí)達(dá)標(biāo)高級(jí)中學(xué)

25

45

30

  省三級(jí)達(dá)標(biāo)高級(jí)中學(xué)

20

40

40

  普通中學(xué)(含一般普通高中、

  一般高中、初級(jí)中學(xué))

15

40

45

  普通小學(xué)

10

55

35

  幼兒園

5

50

45

  其它教育事業(yè)單位

35

40

25

  二、科學(xué)研究行業(yè)

  省社科院

40

40

20

  省農(nóng)科院

35

40

25

  其它科研事業(yè)單位

30

40

30

  三、衛(wèi)生行業(yè)

35

40

25

  四、文化、新聞出版、廣播電視、體育行業(yè)

30

40

30

  五、農(nóng)、林、牧、漁、水行業(yè)

30

40

30

  六、交通、建設(shè)、勘探、測(cè)繪等行業(yè)

25

40

35

  七、技術(shù)監(jiān)督、藥品監(jiān)督行業(yè)

25

40

35

  八、其它事業(yè)單位

25

40

35