教職成〔2019〕8號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、財(cái)政局：

根據(jù)《教育部 財(cái)政部關(guān)于實(shí)施中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見(jiàn)》（教職成〔2019〕5號(hào)），教育部、財(cái)政部研究制定了《中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目遴選管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

教育部 財(cái)政部

2019年4月16日

中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃

項(xiàng)目遴選管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃（簡(jiǎn)稱“雙高計(jì)劃”）項(xiàng)目管理，保證“雙高計(jì)劃”順利實(shí)施，根據(jù)《教育部 財(cái)政部關(guān)于實(shí)施中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見(jiàn)》（教職成〔2019〕5號(hào)），制定本辦法。

第二條 教育部、財(cái)政部（簡(jiǎn)稱兩部）聯(lián)合組織管理，地方（包括項(xiàng)目學(xué)校舉辦方，下同）統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，學(xué)校具體實(shí)施。

第三條 項(xiàng)目資金包括中央財(cái)政資金、地方財(cái)政資金和學(xué)校自籌資金。

第四條 “雙高計(jì)劃”每五年一個(gè)支持周期，2019年啟動(dòng)第一輪建設(shè)。實(shí)行總量控制、動(dòng)態(tài)管理，年度評(píng)價(jià)、期滿考核，有進(jìn)有出、優(yōu)勝劣汰。重點(diǎn)支持建設(shè)50所左右高水平高職學(xué)校和150個(gè)左右高水平專業(yè)群。

第二章 職責(zé)分工

第五條 兩部負(fù)責(zé)總體規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)等重大事項(xiàng)的決策，主要職責(zé)包括：

（一）項(xiàng)目設(shè)計(jì)、審核立項(xiàng)、過(guò)程監(jiān)管、績(jī)效管理；

（二）規(guī)劃階段重點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)籌安排中央財(cái)政資金；

（三） 組建項(xiàng)目建設(shè)咨詢專家委員會(huì)（簡(jiǎn)稱“專委會(huì)”）；

（四）審定項(xiàng)目遴選和考核標(biāo)準(zhǔn)；

（五）指導(dǎo)省級(jí)教育和財(cái)政部門管理區(qū)域績(jī)效；

（六）委托第三方評(píng)價(jià)項(xiàng)目績(jī)效。

教育部職業(yè)教育與成人教育司承擔(dān)“雙高計(jì)劃”日常工作。

第六條 專委會(huì)由有關(guān)行業(yè)主管部門、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)專家組成，受兩部委托主要承擔(dān)以下工作：

（一） 研制“雙高計(jì)劃”建設(shè)單位遴選標(biāo)準(zhǔn)和考核標(biāo)準(zhǔn)；

（二）評(píng)審建設(shè)方案和任務(wù)書；

（三）為項(xiàng)目建設(shè)提供咨詢服務(wù)。

第七條 省級(jí)教育和財(cái)政部門主要履行以下職責(zé)：

（一）根據(jù)遴選條件，開展項(xiàng)目預(yù)審和推薦工作；

（二）指導(dǎo)監(jiān)督本區(qū)域項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題；

（三）落實(shí)項(xiàng)目學(xué)校的相關(guān)支持政策和建設(shè)資金，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管。

第八條 項(xiàng)目學(xué)校舉辦方主要履行以下職責(zé)：

（一）發(fā)揮辦學(xué)主體作用，在政策、資金、資源等方面提供支持，營(yíng)造良好的項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境；

（二）指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)工作，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。

第九條 項(xiàng)目學(xué)校主要履行以下職責(zé)：

（一）編制報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)方案和任務(wù)書；

（二）按照批復(fù)的建設(shè)方案和任務(wù)書開展項(xiàng)目建設(shè)；

（三）確保項(xiàng)目資金使用規(guī)范、安全、高效；

（四）完成項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，按要求報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)報(bào)告，并接受監(jiān)控、審計(jì)和評(píng)價(jià)。

第三章 項(xiàng)目遴選

第十條 “雙高計(jì)劃”遴選堅(jiān)持質(zhì)量為先、改革導(dǎo)向、扶優(yōu)扶強(qiáng)，面向獨(dú)立設(shè)置的專科高職學(xué)校（包括社會(huì)力量舉辦的?？聘呗殞W(xué)校），分高水平學(xué)校和高水平專業(yè)群兩類布局。在高職學(xué)校年生均財(cái)政撥款水平達(dá)到國(guó)家統(tǒng)一要求且逐年增長(zhǎng)的前提下，對(duì)職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境好、重點(diǎn)工作推進(jìn)有力、改革成效明顯、“雙高計(jì)劃”政策資金保障力度大的省份予以傾斜支持。

第十一條 學(xué)校須具備以下基本條件：

（一）學(xué)校辦學(xué)條件高于?？聘呗殞W(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)字校園基礎(chǔ)設(shè)施高于《職業(yè)院校數(shù)字校園建設(shè)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)。

（二）學(xué)校人才培養(yǎng)和治理水平高，在產(chǎn)教融合、校企合作方面成效顯著，對(duì)區(qū)域發(fā)展貢獻(xiàn)度高，已取得以下工作成效：被確定為《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015—2018年）》省級(jí)及以上優(yōu)質(zhì)高職學(xué)校建設(shè)單位；已制定學(xué)校章程并經(jīng)省級(jí)備案，設(shè)有理事會(huì)或董事會(huì)機(jī)構(gòu)，成立校級(jí)學(xué)術(shù)委員會(huì)，內(nèi)部質(zhì)量保證體系健全；財(cái)務(wù)管理規(guī)范，內(nèi)部控制制度健全；牽頭組建實(shí)體化運(yùn)行的職業(yè)教育集團(tuán)，合作企業(yè)對(duì)學(xué)校支持投入力度大；成立應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心、技能大師工作室；非學(xué)歷培訓(xùn)人日數(shù)不低于全日制在校生數(shù)；近三年招生計(jì)劃完成率不低于90%，畢業(yè)生半年后就業(yè)率不低于95%；配合“走出去”企業(yè)開展員工教育培訓(xùn)、有教育部備案的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目或招收學(xué)歷教育留學(xué)生。

（三）學(xué)校堅(jiān)持職業(yè)教育辦學(xué)定位和方向，干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性高，教育教學(xué)改革、校企合作和專業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)好，人才培養(yǎng)質(zhì)量和師資隊(duì)伍水平高，學(xué)生就業(yè)水平高，社會(huì)支持度高。

（四）學(xué)校在以下9項(xiàng)標(biāo)志性成果中有不少于5項(xiàng)：

1．近兩屆獲得過(guò)國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)（第一完成單位）；

2.主持國(guó)家級(jí)職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)立項(xiàng)項(xiàng)目且應(yīng)用效果好；

3.承擔(dān)國(guó)家級(jí)教育教學(xué)改革試點(diǎn)且成效明顯（僅包括現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)、“三全育人”綜合改革試點(diǎn)、教學(xué)工作診斷與改進(jìn)工作試點(diǎn)、定向培養(yǎng)士官試點(diǎn)）；

4.有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)專業(yè)（僅包括國(guó)家示范、骨干高職學(xué)校支持的重點(diǎn)專業(yè)）；

5.近五年學(xué)校就業(yè)工作被評(píng)為全國(guó)就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型（僅包括全國(guó)畢業(yè)生就業(yè)典型經(jīng)驗(yàn)高校、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型經(jīng)驗(yàn)高校、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革示范高校）；

6.近五年學(xué)生在國(guó)家級(jí)及以上競(jìng)賽中獲得過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)（僅包括世界技能大賽、全國(guó)職業(yè)院校技能大賽、中國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“挑戰(zhàn)杯”全國(guó)大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競(jìng)賽和中國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃競(jìng)賽）；

7.教師獲得過(guò)國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)（僅包括“萬(wàn)人計(jì)劃”教學(xué)名師、全國(guó)高校黃大年式團(tuán)隊(duì)、全國(guó)職業(yè)院校教學(xué)能力比賽獲獎(jiǎng)）；

8.建立校級(jí)競(jìng)賽制度，近五年承辦過(guò)全國(guó)職業(yè)院校技能大賽；

9.建立校級(jí)質(zhì)量年報(bào)制度，近五年連續(xù)發(fā)布《高等職業(yè)院校質(zhì)量年度報(bào)告》且未有負(fù)面行為被通報(bào)。

在滿足以上條件的基礎(chǔ)上，學(xué)校近五年在招生、財(cái)務(wù)、實(shí)習(xí)、學(xué)生管理等方面未出現(xiàn)過(guò)重大違紀(jì)違規(guī)行為。學(xué)校未列入本省升本規(guī)劃。

第十二條 專業(yè)群須具備以下基本條件：

（一）專業(yè)群定位準(zhǔn)確，對(duì)接國(guó)家和區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域。專業(yè)群組建邏輯清晰，群內(nèi)專業(yè)教學(xué)資源共享度、就業(yè)相關(guān)度較高，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的建設(shè)機(jī)制。專業(yè)特色鮮明，行業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，有較強(qiáng)社會(huì)影響力。

（二）專業(yè)群有高水平專業(yè)帶頭人和教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，校外兼職教師素質(zhì)優(yōu)良。實(shí)踐教學(xué)基地設(shè)施先進(jìn)、管理規(guī)范，基地建設(shè)與實(shí)踐教學(xué)項(xiàng)目設(shè)計(jì)相適應(yīng)、相配套。校企共同設(shè)計(jì)科學(xué)規(guī)范的專業(yè)群課程體系，反映行業(yè)領(lǐng)域的新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范，信息技術(shù)深度融入教育教學(xué)，線上線下課程資源豐富。

（三）專業(yè)群生源質(zhì)量好，保持一定辦學(xué)規(guī)模。建立畢業(yè)生就業(yè)跟蹤調(diào)查機(jī)制，學(xué)生就業(yè)對(duì)口率、用人單位滿意度、學(xué)生就業(yè)滿意度高。與行業(yè)企業(yè)深入合作開展科技研發(fā)應(yīng)用，科研項(xiàng)目、專利數(shù)量多。

第十三條 項(xiàng)目遴選包括學(xué)校申報(bào)、省級(jí)推薦、遴選確定等3個(gè)環(huán)節(jié)。

（一）學(xué)校申報(bào)。滿足第十條、十一條、十二條的學(xué)校自愿申報(bào)，按要求向省級(jí)教育部門提交申報(bào)材料（包括申報(bào)書、學(xué)?？傮w建設(shè)方案、不超過(guò)2個(gè)專業(yè)群的建設(shè)方案、真實(shí)性聲明、承諾書等）。

（二）省級(jí)推薦。省級(jí)教育部門會(huì)同財(cái)政部門依據(jù)基本條件擇優(yōu)遴選，學(xué)校申報(bào)材料及遴選結(jié)果公示無(wú)異議后，出具推薦函（包括推薦院校順序名單、真實(shí)性聲明等），與推薦學(xué)校申報(bào)材料一并報(bào)兩部。

（三）遴選確定。兩部委托專委會(huì)依次開展高水平學(xué)校、高水平專業(yè)群項(xiàng)目遴選。專委會(huì)根據(jù)高水平學(xué)校和專業(yè)群遴選標(biāo)準(zhǔn)，分別對(duì)學(xué)校和專業(yè)群評(píng)價(jià)賦分。依據(jù)學(xué)校和2個(gè)專業(yè)群賦分綜合排序，確定高水平學(xué)校推薦單位，推薦結(jié)果分為三檔，A檔10所、B檔20所、C檔20所左右；依據(jù)學(xué)校和1個(gè)專業(yè)群賦分綜合排序，考慮產(chǎn)業(yè)布局和專業(yè)群布點(diǎn)，確定高水平專業(yè)群推薦單位，推薦結(jié)果分為三檔，A檔30所、B檔60所、C檔60所左右。兩部對(duì)推薦結(jié)果進(jìn)行審核、公示并公布結(jié)果。根據(jù)年度資金安排，中央財(cái)政通過(guò)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付引導(dǎo)支持建設(shè)一批，地方和學(xué)校自籌資金建設(shè)一批。

第四章 項(xiàng)目實(shí)施

第十四條 項(xiàng)目學(xué)校根據(jù)建設(shè)任務(wù)和預(yù)算安排，確定績(jī)效目標(biāo)，編制項(xiàng)目任務(wù)書。省級(jí)教育、財(cái)政部門核準(zhǔn)后報(bào)兩部審定。

第十五條 項(xiàng)目學(xué)校根據(jù)審定意見(jiàn)修訂完善建設(shè)方案和任務(wù)書，報(bào)兩部備案并啟動(dòng)建設(shè)。

第十六條 項(xiàng)目學(xué)校按照備案的建設(shè)方案和任務(wù)書實(shí)施建設(shè)，原則上不作調(diào)整。建設(shè)過(guò)程中確需調(diào)整，須經(jīng)省級(jí)教育、財(cái)政部門核準(zhǔn)并報(bào)兩部備案。

第十七條 每個(gè)支持周期結(jié)束，項(xiàng)目學(xué)校按要求提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，經(jīng)省級(jí)驗(yàn)收后報(bào)兩部復(fù)核。復(fù)核結(jié)果予以公布，并作為下一周期遴選的重要依據(jù)。

第五章 項(xiàng)目管理

第十八條 制定績(jī)效評(píng)價(jià)辦法，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理、落實(shí)管理責(zé)任、改進(jìn)管理方式，提高經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效。

第十九條 績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為調(diào)整項(xiàng)目資金支持額度的重要依據(jù)。對(duì)資金籌措有力、建設(shè)成效顯著的項(xiàng)目，加大支持力度；對(duì)資金籌措不力、實(shí)施進(jìn)展緩慢、建設(shè)實(shí)效有限的項(xiàng)目，提出警告并酌減資金支持額度。出現(xiàn)重大問(wèn)題，經(jīng)整改仍無(wú)改善的項(xiàng)目，中止項(xiàng)目建設(shè)。中止建設(shè)的項(xiàng)目學(xué)校不得再次申請(qǐng)“雙高計(jì)劃”項(xiàng)目。

第二十條 有下列行為視其情節(jié)輕重給予警告、限期整改、中止項(xiàng)目等處理：

（一）編報(bào)虛假預(yù)算，套取國(guó)家財(cái)政資金；

（二）項(xiàng)目執(zhí)行不力，未開展實(shí)質(zhì)性建設(shè)；

（三）擅自調(diào)整批復(fù)的建設(shè)方案和任務(wù)書內(nèi)容；

（四）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用不符合國(guó)家財(cái)務(wù)制度規(guī)定；

（五）其他違反國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

第六章 附 則

第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。各地應(yīng)根據(jù)本辦法制訂實(shí)施細(xì)則。

第二十二條 本辦法由兩部負(fù)責(zé)解釋和修訂。