黨中央、國務(wù)院始終高度重視職業(yè)教育。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在黨和國家發(fā)展全局的高度，把職業(yè)教育擺在了前所未有的突出位置，就職業(yè)教育改革發(fā)展問題作出一系列重大判斷、提出一系列重要論述，為職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展指明了方向，提供了根本遵循。國務(wù)院密集出臺相關(guān)配套文件，為職業(yè)教育發(fā)展提供了政策支持與路徑指引。教育部黨組確立了職業(yè)教育發(fā)展總體規(guī)劃，全國各地職教戰(zhàn)線真抓實干、改革創(chuàng)新，形成了一批可復(fù)制可推廣的改革成果，積累了豐富的理論與實踐經(jīng)驗。
當(dāng)前，職業(yè)教育改革已進入攻堅克難階段，必須深入分析職業(yè)教育發(fā)展的深層次問題，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為引領(lǐng)，以提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能為主線，用改革的辦法推動職業(yè)教育全面振興。具體來講，就是要在政府層面，加快構(gòu)建中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育制度體系，給職業(yè)教育增值賦能；在學(xué)校層面，堅定“面向市場、服務(wù)發(fā)展、促進就業(yè)”的辦學(xué)宗旨，不斷深化校企合作，推進“三教”改革，提高服務(wù)能力；在學(xué)生層面，落實立德樹人的根本任務(wù)，以德為先、以德勵才、以德成才，培養(yǎng)學(xué)生成為德才兼?zhèn)洹⑷姘l(fā)展的技術(shù)技能人才。
一、以類為綱，構(gòu)建中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育制度體系
《國家職業(yè)教育改革實施方案》（“職教20條”）開篇提出“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”。職業(yè)教育怎樣才能真正成為一種教育類型？成為一種教育類型的職業(yè)教育是什么樣態(tài)？目前的職業(yè)教育離這一樣態(tài)尚有多大差距？這些都值得深入研究。
習(xí)近平總書記指出，“我國經(jīng)濟要靠實體經(jīng)濟支撐，這就需要大量專業(yè)技術(shù)人才，需要大批大國工匠。因此職業(yè)教育大有可為。”如何把總書記對職業(yè)教育“大有可為”的殷切期待，轉(zhuǎn)化為職業(yè)教育戰(zhàn)線“大有作為”的實際行動，已成為我國職業(yè)教育面臨的時代課題。針對這一課題，教育部黨組提出職業(yè)教育要“下一盤大棋、打一場翻身仗”，健全以職業(yè)教育和普通教育“雙軌”運行為標(biāo)志，以縱向貫通、橫向融通為核心，同經(jīng)濟社會發(fā)展和深化教育改革相適應(yīng)的新時代中國特色職業(yè)教育體系，實現(xiàn)職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能。具體來說，是要抓好三個環(huán)節(jié)。
（一）建立縱向貫通的職業(yè)學(xué)校體系
這是構(gòu)建中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的核心，包括三個層次。
1.初等職業(yè)教育
初等職業(yè)教育是初中階段的職業(yè)教育。雖然我國職業(yè)教育體系總體上是從高中階段開始，但在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)、特殊教育領(lǐng)域等，仍然存在對初等職業(yè)教育的需求，其主要功能是培養(yǎng)個體進入工作崗位所需要的初步技能。
2.中等職業(yè)教育
中等職業(yè)教育是高中階段的職業(yè)教育，是整個職業(yè)教育體系構(gòu)建的基礎(chǔ)。其發(fā)展的基本方向是多樣化，即根據(jù)各行各業(yè)對學(xué)制長短和培養(yǎng)模式需求的差異，舉辦多種形態(tài)的中等職業(yè)學(xué)校，以滿足不同行業(yè)與學(xué)習(xí)者的需求。除原有的中等專業(yè)學(xué)校、職業(yè)高中、技工學(xué)校以外，還可舉辦綜合高中，及以藝術(shù)、體育、機器人等特色專業(yè)為核心培養(yǎng)內(nèi)容的特色高中。中等職業(yè)教育在培養(yǎng)學(xué)生扎實的職業(yè)基礎(chǔ)能力的同時，還應(yīng)培養(yǎng)學(xué)生扎實的文化基礎(chǔ)素質(zhì)。中等職業(yè)教育應(yīng)與普通教育相互滲透和融通。
3.高等職業(yè)教育
高等職業(yè)教育是職業(yè)教育體系的主體，是高水平技術(shù)技能人才的主要供給途徑，至少應(yīng)包括?？坪捅究苾蓚€層次。職業(yè)?？平逃闹饕蝿?wù)是培養(yǎng)能良好地勝任目前工作并具有較強職業(yè)遷移能力的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。職業(yè)?？平逃膶W(xué)生畢業(yè)后可以升入職業(yè)本科教育繼續(xù)學(xué)習(xí)，同時也擁有升入普通本科教育繼續(xù)學(xué)習(xí)的機會。職業(yè)本科教育是培養(yǎng)具有復(fù)雜實際問題解決能力、審辨式思維能力、創(chuàng)新能力的專家型技術(shù)技能人才的職業(yè)教育。該層次職業(yè)教育在我國尚處于發(fā)展階段，但它是我國職業(yè)教育發(fā)展的重要方向。為了構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，職業(yè)本科教育應(yīng)與普通本科教育相互滲透和融通，招生主體應(yīng)以中職學(xué)校和職業(yè)?？平逃厴I(yè)生為主，以普通高中畢業(yè)生為輔。
（二）健全“縱向貫通、橫向融通”的制度保障
作為一種教育類型，不僅需要各個學(xué)制層面的職業(yè)教育，而且需要把各個層面的職業(yè)教育銜接起來的紐帶，從制度構(gòu)建的角度看，這一紐帶就是職教高考制度。同時，為了避免職業(yè)教育成為教育體系中的孤島，職業(yè)教育還應(yīng)與普通教育融通起來，這就需要普職融通制度。此外，為了體現(xiàn)同等重要，使職業(yè)技能的習(xí)得與學(xué)術(shù)能力的習(xí)得在就業(yè)中具有同等價值，還需要國家資歷框架制度。這些都是中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建的支撐性制度，是職業(yè)教育國家制度完善和發(fā)展的重要內(nèi)容。
1.職教高考制度
這是職業(yè)教育中與普通教育高考制度具有同等功能的高考制度，它具有公開、公平、常規(guī)化、自由選擇的性質(zhì)，依托這一制度，任何職校生都可以通過統(tǒng)一考試進入任何職業(yè)學(xué)校的任何專業(yè)。有了職教高考制度，職校生升學(xué)空間將得到拓展，同時也將使中等職業(yè)教育與職業(yè)?？平逃?、職業(yè)本科教育在教學(xué)內(nèi)容上銜接起來，這對于提升各級職業(yè)教育之間的相互促進關(guān)系具有極為重要的意義。
2.普職融通制度
這是職業(yè)教育與普通教育的溝通、融合制度。這既是通過教育實現(xiàn)社會融合的需要，也有助于促進職業(yè)教育與普通教育的資源共享和理念互鑒，為學(xué)生的全面發(fā)展提供制度性保障。普職融通的制度設(shè)計可在課程共享與學(xué)生流動這兩個層面進行。這是教育發(fā)展的趨勢，但其構(gòu)建面臨很大困難。比如，現(xiàn)實中即使職校生獲得了再次就讀普通高中的機會，如何跟上普通高中的教學(xué)進度，對于職校學(xué)生是極大挑戰(zhàn)。普通高中學(xué)生進入職業(yè)學(xué)校存在的技能短板也是一樣。
3.國家資歷框架制度
這是規(guī)定職業(yè)教育學(xué)生與普通教育學(xué)生學(xué)習(xí)成果等值互換關(guān)系，進而規(guī)定在特定領(lǐng)域兩個教育序列的學(xué)生享有同等權(quán)利的制度。國家資歷框架是保障職業(yè)教育類型地位的關(guān)鍵性支撐制度。只有當(dāng)職業(yè)教育的學(xué)習(xí)成果與普通教育的學(xué)習(xí)成果具有同等社會效益時，人們才會真正認可職業(yè)教育的類型地位。
（三）完善促進體系有效運行的支撐條件
中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的運行，需要從技術(shù)技能人才培養(yǎng)的起點到終點設(shè)計六個支撐性條件，這些條件環(huán)環(huán)相扣而又層層遞進，具體包括：
1.產(chǎn)業(yè)人才數(shù)據(jù)平臺
現(xiàn)代職業(yè)教育建設(shè)需要持續(xù)、深入跟蹤各行業(yè)、職業(yè)人才需求數(shù)據(jù)的專業(yè)化研究平臺，及時準(zhǔn)確發(fā)布人才需求報告，引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置、招生規(guī)模與人才培養(yǎng)目標(biāo)定位，解決目前職業(yè)學(xué)校無數(shù)據(jù)可依、所依數(shù)據(jù)不科學(xué)、盲目設(shè)置專業(yè)和擴大招生規(guī)模等問題，促進職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)人才需求更為精準(zhǔn)對接與融合。
2.專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)
把標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)作為提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的抓手，深度開發(fā)以職業(yè)能力清單和學(xué)習(xí)水平為核心內(nèi)容的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，為職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)提供依據(jù)，為教學(xué)質(zhì)量整體提升與監(jiān)測提供基本制度保障，使人才培養(yǎng)工作更加鮮明地體現(xiàn)職業(yè)教育特色。
3.產(chǎn)教融合型企業(yè)
發(fā)揮企業(yè)辦學(xué)主體作用，探索混合所有制辦學(xué)，建立基于產(chǎn)權(quán)制度和利益共享機制的校企合作治理結(jié)構(gòu)與運行機制，為企業(yè)參與職業(yè)院校人才培養(yǎng)和技術(shù)研發(fā)提供穩(wěn)定的制度保障。
4.教師專業(yè)化培養(yǎng)體系
根據(jù)職教教師能力形成規(guī)律，建立大學(xué)培養(yǎng)與在職教師教育齊頭并進的雙軌制職業(yè)教育教師專業(yè)化培養(yǎng)體系，使職業(yè)學(xué)校有穩(wěn)定的途徑獲得高質(zhì)量教師，使每位希望進入職業(yè)教育體系的教師明確每個階段應(yīng)完成的學(xué)習(xí)任務(wù)和要達到的要求。
5.教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系
確立全面質(zhì)量管理理念，建立健全全員參與、全程控制、全面管理的質(zhì)量保證體系。完善由學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)和社會機構(gòu)等共同參與的質(zhì)量評價、反饋與改進機制；完善職業(yè)教育質(zhì)量年度報告制度，加強人才培養(yǎng)狀態(tài)數(shù)據(jù)采集與分析，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)平臺在質(zhì)量監(jiān)控中的重要作用。
6.公平的升學(xué)與就業(yè)制度
通過制度設(shè)計確保職業(yè)教育軌道學(xué)生在升學(xué)、求職、工作待遇、職務(wù)晉升等方面享有與普通教育軌道學(xué)生平等的機會，并通過制度實踐，使人們認同技術(shù)技能人才與學(xué)術(shù)人才、工程人才之間的差別是類型上的，而不是等級上的。
二、以質(zhì)為本，切實提高職業(yè)教育吸引力
國家重視職業(yè)教育，經(jīng)濟社會發(fā)展如此需要職業(yè)教育，但是大家還是不愿意選擇職業(yè)教育。這其中有一些深層次問題和矛盾相互掣肘，艱巨性和復(fù)雜性前所未有，包括上述的體系建設(shè)，許多問題沒有現(xiàn)成答案。問題的外在表現(xiàn)是職業(yè)教育吸引力不強，但根本性問題還是質(zhì)量不高。職業(yè)教育要實現(xiàn)提質(zhì)培優(yōu)需把握三個關(guān)鍵點。
（一）辦學(xué)模式上，深化校企合作
黨的十九大報告指出，“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作。”產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育辦學(xué)的基本模式，是培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才的內(nèi)在要求，也是辦好職業(yè)教育的關(guān)鍵所在。當(dāng)前校企合作存在“一頭熱”“兩張皮”“獨角戲”問題，合作層次淺、形式單一。究其核心，就是貌合神離，沒有找到“共贏點”。做好校企合作，利益是基礎(chǔ)，資本是紐帶，必須在“利益”和“資本”兩個方面下功夫。
1.共贏，充分調(diào)動企業(yè)和學(xué)校的積極性
2019年，國家發(fā)改委和教育部聯(lián)合印發(fā)《建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)實施辦法（試行）》，國家發(fā)改委、教育部等六部門聯(lián)合印發(fā)《國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點實施方案》，從國家層面對如何調(diào)動企業(yè)的積極性進行頂層設(shè)計。
在制度設(shè)計上，提出建立產(chǎn)教融合型企業(yè)認證制度，對進入目錄的產(chǎn)教融合型企業(yè)給予“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵。明確自2019年起，納入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育范圍的試點企業(yè)，興辦職業(yè)教育的投資符合規(guī)定的，可按投資額的30%比例，抵免該企業(yè)當(dāng)年應(yīng)繳教育費附加和地方教育附加。
在實施路徑上，提出用5年時間，布局50個左右產(chǎn)教融合型城市，在試點城市及其所在省域內(nèi)打造一批區(qū)域特色鮮明的產(chǎn)教融合型行業(yè)，在全國建設(shè)培育1萬家以上的產(chǎn)教融合型企業(yè)，建立產(chǎn)教融合型企業(yè)制度和組合式激勵政策體系。目前，首批24家產(chǎn)教融合型企業(yè)已經(jīng)發(fā)布。
在具體操作上，提出學(xué)校為企業(yè)提供所需的課程、師資等資源，企業(yè)依法履行實施職業(yè)教育的義務(wù)，通過資本、技術(shù)、知識、設(shè)施、設(shè)備和管理等要素推動校企合作。為了調(diào)動教師的積極性，明確學(xué)?？蓮闹蝎@得智力、專利、教育、勞務(wù)等報酬，具體分配由學(xué)校按規(guī)定自行處理。
總之，做好校企合作，利益是基礎(chǔ)，找到企業(yè)、學(xué)校、教師、學(xué)生的共贏點，合作才能可持續(xù)。
2.共生，大膽探索“混合所有制”
“混合所有制”這個概念一經(jīng)提出，就引起廣泛熱議，在認識上高度一致，普遍認為“混合所有制”是職業(yè)學(xué)校創(chuàng)新體制機制的必經(jīng)之路，也是盤活職業(yè)教育資源的必要之舉，但是執(zhí)行中卻推進緩慢，很多工作都停留在文件或計劃上，實質(zhì)性工作不多，很多探索在遇到核心問題時，因政策不明朗而停滯不前，落地不實，也使大家對此有了不同認識，有的認為混合所有制辦學(xué)“大有可為”，應(yīng)積極試點、大膽探索；有的則認為在現(xiàn)有政策不清晰和法律不完善的情況下“不宜太冒進”。關(guān)于這些問題，職業(yè)學(xué)校應(yīng)有三個“意識”。
一是危機意識。職業(yè)教育的特點決定職業(yè)學(xué)校最終必須面向市場，其投入、管理模式也將隨之改變。探索混合所有制，不僅是調(diào)動行業(yè)企業(yè)實質(zhì)性參與教學(xué)、提高質(zhì)量的手段，更是學(xué)校整合更多社會資本投入職業(yè)教育的解決方案。職業(yè)學(xué)校一定要有危機意識，如果有一天不再有財政支持，是否還能辦下去？這個問題值得深思。
二是改革意識。探索發(fā)展混合所有制職業(yè)學(xué)校，固然還面臨一些實際問題，例如，混合所有制學(xué)校的辦學(xué)性質(zhì)問題、產(chǎn)權(quán)歸屬問題、法人治理結(jié)構(gòu)問題等等。但是，隨著放、管、服改革不斷深化，這些問題終將得到解決。學(xué)校應(yīng)該早謀劃、早行動，建立健全改革創(chuàng)新容錯糾錯機制，激發(fā)和保護干部隊伍敢于擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性，鼓勵二級單位大膽試、大膽闖。
三是服務(wù)意識。在現(xiàn)有的政策框架下，做好這項工作需要學(xué)校和企業(yè)共同創(chuàng)新、互利共贏，學(xué)校用好現(xiàn)有的政策紅利，照顧到企業(yè)、學(xué)校、教師多方面的利益，作為調(diào)動各方參與的積極性。調(diào)研顯示，廣東高職學(xué)校的產(chǎn)業(yè)學(xué)院已經(jīng)投入運行，通過產(chǎn)業(yè)學(xué)院把生產(chǎn)鏈和專業(yè)群結(jié)合在一起，校企共同開發(fā)課程、共同育人。
（二）治理模式上，加快推進現(xiàn)代化
黨的十九屆四中全會著重研究了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的若干重大問題，“治理體系”一詞出現(xiàn)了30次。會議通過的《關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，聚焦堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，明確了各項制度必須堅持和鞏固的根本點、完善和發(fā)展的方向。
“職教20條”也提到，“經(jīng)過5—10年左右時間，職業(yè)教育基本完成由政府舉辦為主向政府統(tǒng)籌管理、社會多元辦學(xué)的格局轉(zhuǎn)變，……由參照普通教育辦學(xué)模式向企業(yè)社會參與、專業(yè)特色鮮明的類型教育轉(zhuǎn)變。”
近20年，職業(yè)教育如雨后春筍般大力發(fā)展，特別是職業(yè)學(xué)校數(shù)量、在校生數(shù)量、辦學(xué)條件呈現(xiàn)指數(shù)級增長。在學(xué)校治理體系建設(shè)方面，一直都沒有停止步伐。在社會監(jiān)督方面，有第三方定期發(fā)布質(zhì)量年報；在政府監(jiān)管方面，有督導(dǎo)評估報告；在行業(yè)自律方面，有56個行指委的人才培養(yǎng)調(diào)研報告、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等；在學(xué)校治理方面，有教學(xué)工作診斷與改進制度建設(shè)。但是，在職業(yè)教育的傳統(tǒng)模式中，學(xué)校高度依附于政府，從而缺乏基本的獨立性和自主性，僅有政府的大治理遠遠不夠。隨著我國市場經(jīng)濟的不斷成熟，職業(yè)教育新的治理格局也發(fā)生了深層次變革，政府的角色由主導(dǎo)到引導(dǎo)，市場的角色由驅(qū)動到?jīng)Q定，學(xué)校的角色由服從到主動，每所學(xué)校都應(yīng)有緊迫感和使命感。學(xué)習(xí)十九屆四中全會精神讓我們知道，治理體系和治理能力問題是具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的問題。
健全職業(yè)學(xué)校治理體系和治理能力要堅持一個制度、打造一個體系、用好一個權(quán)力、調(diào)動多方力量。
1.堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制
加強黨對學(xué)校的全面領(lǐng)導(dǎo)，正確處理黨委領(lǐng)導(dǎo)和校長負責(zé)的關(guān)系，認真貫徹執(zhí)行民主集中制，完善協(xié)調(diào)運行的工作機制，提升學(xué)校的資源整合、科學(xué)決策和戰(zhàn)略規(guī)劃能力。
2.打造以章程為統(tǒng)領(lǐng)的制度體系
章程是依法自主辦學(xué)、實施管理和履行公共職能的基本準(zhǔn)則。學(xué)校要以章程為依據(jù)，制定內(nèi)部管理制度及規(guī)范性文件、實施辦學(xué)和管理活動、開展社會合作。以章程為準(zhǔn)繩，建立學(xué)校規(guī)章制度的動態(tài)梳理和調(diào)整機制，形成系統(tǒng)化制度標(biāo)準(zhǔn)和流程，保障學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展。
3.充分發(fā)揮學(xué)術(shù)權(quán)力重要作用
健全以學(xué)術(shù)委員會為核心的學(xué)術(shù)管理體系與組織架構(gòu)，保障學(xué)術(shù)組織依照章程行使職權(quán)，充分發(fā)揮其在專業(yè)建設(shè)、學(xué)術(shù)評價、學(xué)術(shù)發(fā)展和學(xué)風(fēng)建設(shè)等方面的重要作用，積極探索教授治學(xué)的有效途徑。
4.積極調(diào)動支持學(xué)校發(fā)展的各方力量
職業(yè)教育是跨界的教育，職業(yè)學(xué)校要設(shè)立行業(yè)企業(yè)等辦學(xué)相關(guān)方代表參加的理事會或董事會機構(gòu)，發(fā)揮咨詢、協(xié)商、審議與監(jiān)督作用；推進教職工代表大會等制度的有效實施，發(fā)揮工會、共青團、學(xué)生會等群團組織作用，健全依法自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的治理結(jié)構(gòu)；積極實施校院（系）兩級管理，推進權(quán)力下放，調(diào)動教學(xué)單位積極性、主動性和創(chuàng)造性；要建立健全績效工資制度，統(tǒng)籌兼顧各類崗位收入分配水平，注重向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜。通過常態(tài)化的自我診斷和改進，健全內(nèi)部質(zhì)量保證體系，保障高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量持續(xù)提升。
總之，健全治理體系，提升治理能力，就要刀口向內(nèi)，找問題、找不足，自我革新和自我重塑，最終實現(xiàn)管理標(biāo)準(zhǔn)化、秩序正規(guī)化、手段信息化、質(zhì)量可控化。
（三）培養(yǎng)模式上，深化教師、教材、教法改
關(guān)于教師，教育部等四部門印發(fā)了《深化新時代職業(yè)教育“雙師型”隊伍建設(shè)改革實施方案》（簡稱《職教師資12條》）。這12項工作舉措可以劃分為建設(shè)一項標(biāo)準(zhǔn)體系、改革創(chuàng)新兩項基本制度、完善三項管理保障機制、實施六大舉措提升教師雙師素質(zhì)。在標(biāo)準(zhǔn)體系方面，明確建立中等和高等職業(yè)教育層次分明，覆蓋公共課、專業(yè)課、實踐課等各類課程的教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。不斷完善職業(yè)教育教師評價標(biāo)準(zhǔn)體系。在基本制度方面，提出以雙師素質(zhì)為導(dǎo)向改革新教師準(zhǔn)入制度，以雙師素質(zhì)為核心深化教師考核評價改革。在保障機制方面，要求加強黨對教師隊伍建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實權(quán)益保障和激勵機制提升社會地位，強化教師隊伍建設(shè)改革的保障措施。在提高素質(zhì)方面，提出構(gòu)建以職業(yè)技術(shù)師范院校為主體、產(chǎn)教融合的多元辦學(xué)格局，完善“固定崗+流動崗”的教師資源配置新機制，建立校企人員雙向交流協(xié)作共同體，聚焦“1+X”證書制度開展教師全員培訓(xùn)，創(chuàng)建高水平結(jié)構(gòu)化教師教學(xué)創(chuàng)新團隊，以“國家工匠之師”為引領(lǐng)加強高層次人才隊伍建設(shè)。
關(guān)于“教材”，國家已印發(fā)《職業(yè)學(xué)校教材管理辦法》，完善職業(yè)學(xué)校教材政府分級管理，教育行政部門統(tǒng)籌，行業(yè)、學(xué)校和企業(yè)多方參與的管理體制。以高質(zhì)量教材為遵循，以高水平教學(xué)資源為支撐，組織建設(shè)量大面廣的專業(yè)核心課程教材，遴選發(fā)布一批校企“雙元”合作開發(fā)的國家規(guī)劃教材，倡導(dǎo)使用新型活頁式、工作手冊式教材并配套信息化資源。
關(guān)于“教法”，教育部印發(fā)了《關(guān)于職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實施工作的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)學(xué)?？茖W(xué)規(guī)范制定專業(yè)人才培養(yǎng)方案，要求學(xué)校黨委會審定各專業(yè)人才培養(yǎng)方案，切實加強黨對一切工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，以高質(zhì)量示范課堂為抓手，以高標(biāo)準(zhǔn)教學(xué)質(zhì)量為目標(biāo)，普及推廣項目教學(xué)、案例教學(xué)、情景教學(xué)、工作過程導(dǎo)向教學(xué)等，推廣混合式教學(xué)、理實一體教學(xué)、模塊化教學(xué)等新型教學(xué)模式。適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)教育”新要求，推動大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬現(xiàn)實等現(xiàn)代信息技術(shù)在教育教學(xué)中的廣泛應(yīng)用，推廣遠程協(xié)作、實時互動、翻轉(zhuǎn)課堂、移動學(xué)習(xí)等信息化教學(xué)模式，推動教師角色的轉(zhuǎn)變與創(chuàng)優(yōu)，在學(xué)校教育中，以學(xué)生為中心，學(xué)生是主體，以教師為主導(dǎo)。在教育理念、教學(xué)觀念、教學(xué)內(nèi)容、教材教法以及教學(xué)評價、機制環(huán)境等方面不斷改革創(chuàng)優(yōu)，使職業(yè)教育真正能夠因材施教，對學(xué)生起到“揚長教育”的作用，避其所短，揚其所長，讓學(xué)生做自己擅長領(lǐng)域的強者。
三、德育為先，落實立德樹人的根本任務(wù)
培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，是教育的根本任務(wù)。沒有學(xué)生就沒有學(xué)校，學(xué)校存在的價值就是服務(wù)學(xué)生，培養(yǎng)學(xué)生關(guān)鍵是教師。貫徹黨的教育方針，就是要解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這個根本問題。這其中，辦什么樣的院校、培養(yǎng)什么樣的人才，是辦學(xué)育人首先要解決的問題。
五育并舉，德育為先。2019年1月，習(xí)近平總書記在南開大學(xué)考察調(diào)研強調(diào)，學(xué)校是立德樹人的地方。同年3月，總書記在學(xué)校思想政治理論課教師座談會上再次強調(diào)，思想政治理論課是落實立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程。青少年階段是人生的“拔節(jié)孕穗期”，最需要精心引導(dǎo)和栽培。我們辦中國特色社會主義教育，就是要理直氣壯開好思政課，深化思政課“三教”改革，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人。
（一）做強思想政治工作隊伍
習(xí)近平總書記強調(diào)，要精心培養(yǎng)和組織一支會做思想政治工作的政工隊伍，把思想政治工作做在日常、做到個人。重點包括五個方面。
1.建設(shè)一支能推動思政課建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)隊伍
辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。學(xué)校黨委要把思政課建設(shè)擺上重要議程，抓住制約思政課建設(shè)的突出問題，在工作格局、隊伍建設(shè)、支持保障等方面采取有效措施，推動形成教師講好思政課、學(xué)生學(xué)好思政課的良好氛圍。學(xué)校黨委書記、校長要帶頭走進課堂，帶頭推動思政課建設(shè)，帶頭聯(lián)系思政課教師。
2.建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的思政課教師隊伍
思政課作用不可替代，思政課教師隊伍責(zé)任重大。辦好思政課關(guān)鍵在發(fā)揮教師的積極性、主動性、創(chuàng)造性。讓有信仰的人講信仰，是當(dāng)好思政課教師的第一標(biāo)準(zhǔn)。思政課教師要堅定理想信念，用當(dāng)代中國最鮮活的馬克思主義——習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，先學(xué)一步，深學(xué)一層，常學(xué)常新，真學(xué)真信，帶頭增強“四個意識”，堅持“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，做講政治、有信仰的人，努力成為“六要”（政治要強、情懷要深、思維要新、視野要廣、自律要嚴(yán)、人格要正）的思政課教師。
3.建設(shè)一支專業(yè)化、職業(yè)化的輔導(dǎo)員（班主任）隊伍
輔導(dǎo)員（班主任）是開展思想政治教育的骨干力量，是學(xué)生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實施者、指導(dǎo)者。輔導(dǎo)員（班主任）應(yīng)當(dāng)努力成為學(xué)生成長成才的人生導(dǎo)師和健康生活的知心朋友。學(xué)校要把輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)作為教師隊伍和管理隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容，整體規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，不斷提高隊伍的專業(yè)水平和職業(yè)能力，保證輔導(dǎo)員工作有條件、干事有平臺、待遇有保障、發(fā)展有空間。
4.建設(shè)一支既教書、又育人的專業(yè)課教師隊伍
教師的工作不僅僅是把知識傳授給學(xué)生，更擔(dān)負著學(xué)生健康成長指引者和引路人的重任。雖然不同教師從事著不同的專業(yè)，但他們的育人要求是一致的，都承擔(dān)著塑造靈魂、塑造生命、塑造人的工作。要把師德師風(fēng)作為評價教師隊伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)，推動教師成為先進思想文化的傳播者、黨執(zhí)政的堅定支持者、學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人，成為有理想信念、有道德情操、有扎實知識、有仁愛之心的好老師。
5.建設(shè)一支有閱歷、能示范的兼職教師隊伍
完善兼職教師隊伍建設(shè)，把有德有才、能說能干的“真把式”請進校園，廣泛開展勞動模范、工匠大師進校園等活動，提升學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)、工匠精神，還要把老紅軍、老革命請進校園，講好黨的故事，講好紅軍的故事，把紅色基因傳承好。
（二）做活思想政治工作形式
總書記指出，思想政治工作從根本上說是做人的工作，推動思政課改革創(chuàng)新，要不斷增強思政課的思想性、理論性和親和力、針對性。要堅持政治性和學(xué)理性相統(tǒng)一，價值性和知識性相統(tǒng)一，建設(shè)性和批判性相統(tǒng)一，理論性和實踐性相統(tǒng)一，統(tǒng)一性和多樣性相統(tǒng)一，主導(dǎo)性和主體性相統(tǒng)一，灌輸性和啟發(fā)性相統(tǒng)一，顯性教育和隱性教育相統(tǒng)一。只有圍繞學(xué)生、關(guān)照學(xué)生、服務(wù)學(xué)生，在解疑釋惑、凝聚共識中不斷給學(xué)生以思想啟迪和文化滋養(yǎng)，才能培育德才兼?zhèn)?、全面發(fā)展的人才。職業(yè)教育的思政課就要有自身特色，需要處理好三個關(guān)系。
1.思政工作既要有“硬度”又要有“溫度”
教育部黨組書記、部長陳寶生強調(diào)，高校思政工作要做到“有虛有實、有棱有角、有情有義、有滋有味”。這雖是針對高校講的，對整個職業(yè)教育戰(zhàn)線同樣適用。要做到“八個有”，職業(yè)學(xué)校要不斷更新課程體系，解決好專業(yè)課程和思政課相互配合的問題。按照“八個統(tǒng)一”的要求，把“立德”和“樹人”融會貫通，在潛移默化中培養(yǎng)學(xué)生的道德情操和職業(yè)精神。
2.思政工作不僅“有意義”更要“有意思”
過去思政課親和力不夠、針對性不強問題比較普遍，老師照本宣科、內(nèi)容陳舊落后，學(xué)生課上抬頭率不高、人到心不到。一堂成功的思政課，應(yīng)該既有知識的增益，也有道德的熏陶；既有美的感受，也有真和善的升華。只有把思政課講得有滋有味，才能讓人真學(xué)真信真懂，才能讓道理入耳入腦入心。觸動心靈的教育才是最成功的教育，期待職業(yè)學(xué)校思政課能出一批叫好又叫座的“網(wǎng)紅課”。
3.思政課教師要既會“講道理”更會“講故事”
一些思政課教師習(xí)慣講道理，板起臉來居高臨下的教育人，結(jié)果學(xué)生只能是口服心不服，或者是無動于衷，甚至?xí)ぐl(fā)逆反心理。思政課教師要有受眾意識，善于從學(xué)生角度出發(fā)，就事論理，多講生動活潑的內(nèi)容，寓道理于事例之中，不妨多用學(xué)生平時耳聞目睹的事例，把“大道理”講得深入淺出，思政課才能給人以啟迪、發(fā)人以思考。
（三）做優(yōu)思政教育資源
總書記要求，要把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環(huán)節(jié)。教育部黨組印發(fā)的《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實施綱要》提出，充分發(fā)揮課程、科研、實踐、文化、網(wǎng)絡(luò)、心理、管理、服務(wù)、資助、組織等方面工作的育人功能，挖掘育人要素，完善育人機制，優(yōu)化評價激勵，強化實施保障，切實構(gòu)建“十大”育人體系。
1.用好課堂教學(xué)主渠道
以“課程思政”為目標(biāo)，改革課堂教學(xué)，優(yōu)化課程設(shè)置，修訂專業(yè)教材，完善教學(xué)設(shè)計，加強教學(xué)管理，梳理各門專業(yè)課程所蘊含的思想政治教育元素和所承載的思想政治教育功能，融入課堂教學(xué)各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)思想政治教育與知識體系教育的有機統(tǒng)一，使各類課程與思政課同向同行，形成協(xié)同效應(yīng)。
2.構(gòu)建全員育人大格局
進一步強化全員、全過程、全方位育人的理念，通過多種途徑積極拓展思政工作的“廣度”；抓住領(lǐng)導(dǎo)干部、專業(yè)帶頭人、學(xué)生骨干這些“關(guān)鍵少數(shù)”，著力提升思政工作“深度”。
3.營造校園文化小氣候
大力繁榮校園文化，創(chuàng)新校園文化品牌，挖掘校史校風(fēng)校訓(xùn)校歌的教育作用，推進“一校一品”校園文化建設(shè)，引導(dǎo)建設(shè)特色校園文化。注重以文化人、以文育人，深入開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化教育，優(yōu)化校風(fēng)學(xué)風(fēng)，繁榮校園文化，培育大學(xué)精神，建設(shè)優(yōu)美環(huán)境，滋養(yǎng)師生心靈、涵育師生品行、引領(lǐng)社會風(fēng)尚。
思想政治工作是學(xué)校各項工作的生命線，各級黨委、各級教育主管部門、學(xué)校黨組織都必須緊緊抓在手上，使學(xué)校不僅僅是教授技能、發(fā)放文憑的場所，更是化育為人的天地。
總的來講，以大改革促進職業(yè)教育大發(fā)展，實現(xiàn)職業(yè)教育全面振興，既要從整體推進的全局性高度來謀劃重點改革舉措，也要從具體實施的可操作性角度來設(shè)計實施路徑，要在正本清源上下更大功夫，使職業(yè)教育真正成為一種有著廣泛需求、具有特定功能的類型教育，它與其他教育之間并無等次優(yōu)劣之分；要在守正創(chuàng)新上下更大功夫，既時刻牢記應(yīng)該堅持和鞏固什么，又深入探究應(yīng)該完善和發(fā)展什么，使中國特色職業(yè)教育體系充分展示出強大的自我完善能力和更為旺盛的生機活力；要在力求實效上下更大功夫，通過更好統(tǒng)籌頂層設(shè)計和分層對接、統(tǒng)籌制度改革和制度運行，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，有效引導(dǎo)我國職業(yè)教育步入高質(zhì)量發(fā)展軌道。
（來源：《中國職業(yè)技術(shù)教育》2020年第1期作者：陳子季）