教社政[2004]13號(hào)
黨的十三屆四中全會(huì)以來(lái)，各級(jí)宣傳、教育部門(mén)和高等學(xué)校積極推進(jìn)形勢(shì)與政策教育，取得了很大成績(jī)。但是，面對(duì)新世紀(jì)新階段的新情況、新問(wèn)題，形勢(shì)與政策教育教學(xué)還存在一些亟待加強(qiáng)的地方。為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)》（中發(fā)[2004]16號(hào)），不斷增強(qiáng)形勢(shì)與政策教育的針對(duì)性和實(shí)效性，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生形勢(shì)與政策教育的有關(guān)要求通知如下：
1．形勢(shì)與政策教育是高等學(xué)校學(xué)生思想政治教育的重要內(nèi)容。形勢(shì)與政策課是高校思想政治理論課的重要組成部分，是對(duì)學(xué)生進(jìn)行形勢(shì)與政策教育的主渠道、主陣地，是每個(gè)學(xué)生的必修課程，在大學(xué)生思想政治教育中擔(dān)負(fù)著重要使命，具有不可替代的重要作用。
形勢(shì)與政策教育要堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)際，針對(duì)學(xué)生關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題和思想特點(diǎn)，幫助學(xué)生認(rèn)清國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，教育和引導(dǎo)學(xué)生全面準(zhǔn)確地理解黨的路線、方針和政策，堅(jiān)定在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信心和決心，積極投身改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)偉大事業(yè)。
要根據(jù)新世紀(jì)新階段面臨的新情況新問(wèn)題，加強(qiáng)形勢(shì)與政策教育教學(xué)的針對(duì)性。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要著重進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)教育；進(jìn)行我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的形勢(shì)、任務(wù)和發(fā)展成就教育；進(jìn)行黨和國(guó)家重大方針政策、重大活動(dòng)和重大改革措施教育；進(jìn)行當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)與國(guó)際關(guān)系的狀況、發(fā)展趨勢(shì)和我國(guó)的對(duì)外政策，世界重大事件及我國(guó)政府的原則立場(chǎng)教育；進(jìn)行馬克思主義形勢(shì)觀、政策觀教育。
2．要定期編寫(xiě)形勢(shì)與政策教育宣講提綱，建立形勢(shì)與政策教育資源庫(kù)。為高等學(xué)校形勢(shì)與政策課教學(xué)第一線提供內(nèi)容豐富、針對(duì)性和時(shí)效性強(qiáng)的教學(xué)資料是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，要持之以恒地抓下去，常編常新。教育部根據(jù)中宣部關(guān)于形勢(shì)與政策教育的部署，加強(qiáng)高等學(xué)校形勢(shì)與政策課教材和教學(xué)資料的建設(shè)。每年制定兩期形勢(shì)與政策課教學(xué)要點(diǎn)，于春、秋兩季學(xué)期開(kāi)學(xué)前印發(fā)全國(guó)各地教育部門(mén)和高等學(xué)校，作為教學(xué)參考資料。組織編寫(xiě)制作及時(shí)反映國(guó)內(nèi)外形勢(shì)最新動(dòng)態(tài)的《時(shí)事報(bào)告大學(xué)生版》和《時(shí)事》VCD作為學(xué)生學(xué)習(xí)輔導(dǎo)資料。要把《時(shí)事報(bào)告》作為教師教學(xué)必備參考資料。省級(jí)教育行政部門(mén)要把中宣部、教育部等有關(guān)部門(mén)不定期下發(fā)的形勢(shì)教育文字、音像資料，及時(shí)送到各高等學(xué)校，組織好廣大師生學(xué)習(xí)。各高等學(xué)?？筛鶕?jù)中宣部、教育部的要求，結(jié)合本地本校學(xué)生關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題和思想特點(diǎn)，編寫(xiě)教學(xué)參考資料。教育部和省級(jí)教育部門(mén)以及高校之間要加強(qiáng)協(xié)作，逐步形成中央和地方兩級(jí)教育教學(xué)資料信息網(wǎng)絡(luò)。要在調(diào)研基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)造條件，力爭(zhēng)在3年內(nèi)建立形勢(shì)與政策教育資源庫(kù)。
3．要以規(guī)范化制度化建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)形勢(shì)與政策課教學(xué)管理。形勢(shì)與政策課按平均每學(xué)期16周，每周1學(xué)時(shí)計(jì)算。本科四年期間的學(xué)習(xí)，計(jì)2個(gè)學(xué)分；?？破陂g的學(xué)習(xí)，計(jì)1個(gè)學(xué)分。各地宣傳和教育部門(mén)，要認(rèn)真組織和督促實(shí)施。各高等學(xué)校要從編制教學(xué)計(jì)劃、明確教學(xué)要求、建立教學(xué)組織、開(kāi)展集體備課、建立成績(jī)檔案、反饋教學(xué)信息等方面，全面加強(qiáng)課程建設(shè)。要強(qiáng)化形勢(shì)與政策課教學(xué)管理，實(shí)行學(xué)年考核制，每學(xué)年考核一次，該課程總成績(jī)?yōu)楦鲗W(xué)年考核平均成績(jī)，一次計(jì)入學(xué)生成績(jī)冊(cè)?？己斯ぷ饔蓪W(xué)校教務(wù)部門(mén)統(tǒng)一安排。要充分考慮本課特點(diǎn)，主要考核學(xué)生對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的認(rèn)識(shí)和對(duì)黨的路線、方針、政策的理解?？己朔椒ㄒ`活，可采用開(kāi)卷考試、寫(xiě)論文等形式。
4．積極探索新形勢(shì)下開(kāi)展形勢(shì)與政策教育的新方式和新途徑。要根據(jù)教學(xué)的需要和學(xué)生的特點(diǎn)，采取靈活多樣的教學(xué)方式。要努力做到系統(tǒng)講授與形勢(shì)報(bào)告、專題講座相結(jié)合，請(qǐng)進(jìn)來(lái)與走出去相結(jié)合，課堂教學(xué)與課外討論、交流相結(jié)合，正面教育與學(xué)生自我教育相結(jié)合。要建立高等學(xué)校學(xué)生形勢(shì)報(bào)告會(huì)制度。每年春、秋兩季學(xué)期開(kāi)學(xué)后或在國(guó)內(nèi)外發(fā)生重大事件時(shí)，在北京組織幾場(chǎng)大型形勢(shì)報(bào)告會(huì)，請(qǐng)中央領(lǐng)導(dǎo)或中央、國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志為高等學(xué)校學(xué)生作報(bào)告，并制作成文字、音像制品發(fā)到全國(guó)各地，發(fā)揮輻射和帶動(dòng)作用。各地要建立相應(yīng)的報(bào)告會(huì)制度，邀請(qǐng)省級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志結(jié)合本地區(qū)發(fā)展的實(shí)際，每年為高等學(xué)校作形勢(shì)報(bào)告，使學(xué)生更直接地了解改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新成就新變化。要抓住重大節(jié)日、紀(jì)念日、重大事件發(fā)生的時(shí)機(jī)，挖掘教育資源，通過(guò)座談會(huì)、研討會(huì)等方式，廣泛開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，切實(shí)增進(jìn)教育效果。要通過(guò)對(duì)教育系統(tǒng)特別是學(xué)生先進(jìn)典型和英雄人物事跡的宣傳，充分發(fā)揮先進(jìn)典型和英雄人物在思想政治教育中的引導(dǎo)、示范和輻射作用。要把形勢(shì)與政策教育與“三下鄉(xiāng)”、“青年志愿者”等活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，使學(xué)生在社會(huì)實(shí)踐中接受教育。要積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)這一現(xiàn)代信息技術(shù)，豐富教育資源，創(chuàng)新教學(xué)方法，拓展教育空間。各綜合教育網(wǎng)站和各校園網(wǎng)站要設(shè)立形勢(shì)與政策教育的網(wǎng)頁(yè)、專欄，組織開(kāi)展各種形式的網(wǎng)上教學(xué)、討論等活動(dòng)。
5．要建設(shè)一支以精干的專職教師為骨干，以思想政治教育工作隊(duì)伍為主體，專兼結(jié)合的教師隊(duì)伍。要配備高素質(zhì)的專職教師負(fù)責(zé)形勢(shì)與政策課的教學(xué)和研究工作。形勢(shì)與政策課專職教師，要納入思想政治理論課教師編制。學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生輔導(dǎo)員和班主任、思想政治理論課教師、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)相關(guān)學(xué)科的教師都要積極承擔(dān)一定的形勢(shì)與政策教學(xué)任務(wù)。也可聘請(qǐng)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)、知名企業(yè)家、社會(huì)各條戰(zhàn)線的先進(jìn)人物擔(dān)任特約報(bào)告員。
要加強(qiáng)教師培訓(xùn)工作。要逐步建立健全中央和地方兩級(jí)形勢(shì)與政策課教師培訓(xùn)機(jī)制。教育部要繼續(xù)堅(jiān)持在每年春、秋兩季學(xué)期開(kāi)學(xué)前，集中培訓(xùn)全國(guó)高等學(xué)校形勢(shì)與政策課骨干教師。各地教育部門(mén)也要?jiǎng)?chuàng)造條件開(kāi)展教師培訓(xùn)。各高等學(xué)校要為教師進(jìn)修、提高、查閱文件提供方便。各地各高等學(xué)校要?jiǎng)?chuàng)造條件，有計(jì)劃地安排形勢(shì)與政策課教師進(jìn)行國(guó)內(nèi)外考察，使教師不斷開(kāi)闊眼界，豐富教學(xué)素材。要充分考慮這門(mén)課難度大、變化快、備課耗時(shí)多的特點(diǎn)，合理計(jì)算專兼職教師的教學(xué)工作量。
6．要建立健全形勢(shì)與政策教育領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。中宣部、教育部負(fù)責(zé)高等學(xué)校學(xué)生形勢(shì)與政策教育工作的全面指導(dǎo)。省級(jí)宣傳和教育部門(mén)要根據(jù)中宣部、教育部的有關(guān)指導(dǎo)性意見(jiàn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，部署每一學(xué)期的教學(xué)工作，并組織落實(shí)教師培訓(xùn)等。高等學(xué)校要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委宣傳部與思想政治理論課教學(xué)管理機(jī)構(gòu)牽頭負(fù)責(zé)，教務(wù)部門(mén)、學(xué)生工作部、團(tuán)委直接參與的教育教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，制定教育教學(xué)計(jì)劃，組織實(shí)施教學(xué)活動(dòng)。要加強(qiáng)督查工作，形成定期或不定期地教學(xué)檢查和督導(dǎo)的工作機(jī)制。
建立和完善高等學(xué)校形勢(shì)與政策教育保障機(jī)制。要把形勢(shì)與政策教育作為學(xué)生思想政治教育的重要組成部分，確保所需各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處。學(xué)校要為形勢(shì)與政策教育提供必要的場(chǎng)所和設(shè)備。要充分利用校園網(wǎng)主題教育網(wǎng)站或網(wǎng)頁(yè)，暢通校內(nèi)有線廣播、電視，及時(shí)宣傳報(bào)道黨和國(guó)家的重大方針政策、新聞事件等，加強(qiáng)正面引導(dǎo)。要把形勢(shì)與政策課作為重點(diǎn)課程加強(qiáng)建設(shè)，作為考核評(píng)估高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和水平的重要指標(biāo)，納入高等學(xué)校黨建工作和思想政治教育工作評(píng)估體系。
7．要加強(qiáng)高等學(xué)校形勢(shì)與政策教育研究工作。重點(diǎn)研究馬克思主義形勢(shì)觀和政策觀等基本理論、基本觀點(diǎn)，研究學(xué)生關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外大事，及時(shí)準(zhǔn)確把握動(dòng)態(tài)，不斷增強(qiáng)教育教學(xué)的敏銳性和時(shí)效性。各地教育部門(mén)和高等學(xué)校要鼓勵(lì)和組織教師開(kāi)展科學(xué)研究，在國(guó)家、地方和高校設(shè)立相關(guān)研究科研課題予以支持，并為研究成果的發(fā)表提供園地。
成人高等學(xué)校及其他高等教育機(jī)構(gòu)的學(xué)生形勢(shì)與政策教育請(qǐng)參照本通知執(zhí)行。