第一章 總 則
第一條【立法依據(jù)】為了規(guī)范征集公民服現(xiàn)役的政治考核工作,根據(jù)《中華人民共和國兵役法》《征兵工作條例》等法律法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條【適用范圍】本規(guī)定適用于征集義務兵和直接從非軍事部門招收士官的政治考核。
第三條【地位作用】征兵政治考核工作,是征兵工作的重要環(huán)節(jié),是加強軍隊思想政治建設的重要內(nèi)容,是確保部隊絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠的重要措施。
第四條【工作原則】征兵政治考核工作遵循以下原則:
(一)堅持實事求是,做到客觀公正;
(二)堅持依法考核,嚴格標準程序;
(三)堅持全面衡量,實行擇優(yōu)征集。
第五條【考核內(nèi)容】征兵政治考核應當以應征公民本人現(xiàn)實表現(xiàn)為主??己藘?nèi)容包括:應征公民的個人基本信息、政治面貌、宗教信仰、婚姻狀況、畢業(yè)(就讀)學校、文化程度、主要經(jīng)歷、出國(境)情況、現(xiàn)實表現(xiàn)、獎懲情況,以及家庭成員、主要社會關(guān)系成員的政治情況等。
本規(guī)定所稱個人基本信息,是指姓名、性別、出生日期、民族、公民身份號碼、戶籍所在地等信息。個人基本信息應當與居民戶口簿、居民身份證或者居住證相一致。
本規(guī)定所稱家庭成員,是指本人配偶、父母(監(jiān)護人、直接撫養(yǎng)人)、未婚兄弟姐妹;主要社會關(guān)系成員,是指已婚兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。
前款所稱父母,是指共同生活的生父母、養(yǎng)父母和有扶養(yǎng)關(guān)系的繼父母;兄弟姐妹,是指有共同生活經(jīng)歷的同父母的兄弟姐妹、同父異母或者同母異父的兄弟姐妹、養(yǎng)兄弟姐妹、有扶養(yǎng)關(guān)系的繼兄弟姐妹。
第六條【責任主體】征兵政治考核工作在地方各級黨委和人民政府領(lǐng)導下,由各該級人民政府征兵辦公室統(tǒng)一組織,同級公安機關(guān)具體負責實施,相關(guān)單位予以協(xié)助。
第二章征集公民服現(xiàn)役的政治條件
第七條【總體要求】征集服現(xiàn)役的公民必須熱愛中國共產(chǎn)黨,熱愛社會主義祖國,熱愛人民軍隊,遵紀守法,品德優(yōu)良,志愿為抵抗侵略、保衛(wèi)祖國、保衛(wèi)人民的和平勞動而英勇奮斗。
第八條【具體條件】具有下列情形之一的公民,不得征集服現(xiàn)役:
(一)因散布有政治性問題的言論,撰寫、編著、制作、發(fā)表、出版、傳播有危害國家安全或者其他政治性問題的文章、著作、音像制品,編造或者傳播有政治性問題的手機、互聯(lián)網(wǎng)信息,參加法律禁止的政治性組織等,受過處罰的;
(二)組織、參加、支持民族分裂、暴力恐怖、宗教極端等非法組織的;
(三)組織、參加邪教、有害氣功組織以及黑社會性質(zhì)的組織,或者參與相關(guān)活動的;
(四)曾被刑事處罰、行政拘留或者收容教養(yǎng)的,涉嫌違法犯罪正在被調(diào)查處理或者被偵查、起訴、審判的;
(五)被開除公職、責令辭職、開除學籍,或者被開除黨籍、留黨察看、開除團籍的;
(六)與國(境)外政治背景復雜的組織或者人員聯(lián)系,政治上可疑,被有關(guān)部門記錄在案的;
(七)有涉及淫穢、暴力和非法組織標志等文身的;
(八)家庭成員、主要社會關(guān)系成員有危害國家安全行為受到刑事處罰或者正在被偵查、起訴、審判的,組織、參加、支持民族分裂、暴力恐怖、宗教極端等非法組織的,是邪教、有害氣功組織或者黑社會性質(zhì)的組織成員的;
(九)其他不符合征集服現(xiàn)役政治條件的。
第九條【特殊條件要求】對政治條件有特別要求的單位征集新兵,除執(zhí)行本規(guī)定第七條、第八條的規(guī)定外,對具有下列情形之一的,也不得征集:
(一)參加非法集會、游行、示威以及靜坐、絕食、罷工、罷課等活動的;
(二)因損害社會公德或者有打架斗毆、詐騙、偷竊、賭博、吸毒、傳播淫穢物品等不良行為,受過處分或者正在被調(diào)查處理的;
(三)篤信宗教,拒不退出宗教組織或者活動的;
(四)網(wǎng)絡成癮、沉迷游戲,嚴重影響正常工作學習生活的;
(五)文身的;
(六) 16周歲以后有出國(境)經(jīng)歷并且連續(xù)在國(境)外駐留6個月以上的;
(七) 家庭成員對中國共產(chǎn)黨和社會主義制度有不滿言行被查處的,被刑事處罰或者開除黨籍、軍籍、公職的,涉嫌嚴重違紀違法正在被調(diào)查處理或者正在被偵查、起訴、審判的;
父母(監(jiān)護人、直接撫養(yǎng)人)、配偶加入外國國籍或者持有外國永久居留證的;
(八)其他不符合對政治條件的特別要求的。
對征集新兵政治條件有特別要求的單位,由國防部征兵辦公室商有關(guān)部門確定。
第三章機構(gòu)與職責
第十條【組織機構(gòu)】縣級以上地方各級人民政府征兵辦公室應當成立政治考核組,組長由公安機關(guān)負責人擔任,副組長由兵役機關(guān)派人擔任,成員由兵役機關(guān)、公安機關(guān)和教育等有關(guān)部門人員組成。
機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn))人民政府以及街道辦事處(以下統(tǒng)稱為基層單位)應當明確分管領(lǐng)導負責,指定相關(guān)部門或者人員辦理本單位、本區(qū)域的征兵政治考核工作。
第十一條 【軍區(qū)征兵辦公室職責】各軍區(qū)征兵辦公室負責本區(qū)域征兵政治考核工作的指導和檢查監(jiān)督。
第十二條【省、地級人民政府征兵辦公室職責】省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設區(qū)的市人民政府征兵辦公室及其政治考核組履行下列職責:
(一)根據(jù)國務院、中央軍委關(guān)于征兵工作的方針、政策和法規(guī),制定本區(qū)域征兵政治考核工作的具體措施和辦法;
(二)安排部署本區(qū)域的征兵政治考核工作;
(三)指導和檢查監(jiān)督下級征兵政治考核工作;
(四)對下級參加征兵政治考核工作的骨干人員進行培訓;
(五)總結(jié)、推廣征兵政治考核工作的經(jīng)驗和做法。
第十三條【縣級人民政府征兵辦公室職責】縣(市、區(qū))人民政府征兵辦公室及其政治考核組履行下列職責:
(一)貫徹落實征兵政治考核工作的政策、法規(guī)和上級指示,部署實施本區(qū)域的征兵政治考核工作;
(二)組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門開展征兵政治考核工作;
(三)指導和檢查監(jiān)督基層單位的征兵政治考核工作;
(四)組織專門人員對政治條件有特別要求的單位征集的新兵進行政治考核;
(五)組織培訓征兵政治考核工作人員;
(六)承辦部隊或者其他兵役機關(guān)請求協(xié)助政治考核等有關(guān)事宜。
第十四條【基層單位職責】基層單位履行下列職責:
(一)組織實施對本單位、本區(qū)域參加兵役登記的適齡公民政治情況的初步考核,跟蹤掌握預征對象及其家庭成員、主要社會關(guān)系成員的政治情況;
(二)根據(jù)縣(市、區(qū))人民政府征兵辦公室的統(tǒng)一安排和要求,對應征公民進行走訪調(diào)查。
第十五條【信息保護】 各級征兵政治考核工作機構(gòu)和人員應當注意保護應征公民個人信息,相關(guān)信息不得非法向他人提供。
第四章 組織與實施
第十六條【工作機制】征兵政治考核工作實行逐級考核和區(qū)域聯(lián)審,嚴格落實誰考核、誰簽字、誰負責的責任制。
第十七條【應征地點】應征公民應當在其戶籍所在地應征,經(jīng)常居住地與戶籍所在地不在同一省(自治區(qū)、直轄市)且取得當?shù)鼐幼∽C3年以上的,可以在經(jīng)常居住地應征。
已被普通高等學校錄取的新生或者正在普通高等學校就讀的學生,以及普通高等學校應屆畢業(yè)生可以在其就讀學校所在地的縣(市、區(qū))應征。
第十八條 【初步考核】 基層單位應當結(jié)合兵役登記組織本單位、本區(qū)域的預征對象填寫《應征公民政治考核表》,并對其進行初步考核,跟蹤掌握預征對象政治情況,推薦、確定上站體檢的預征對象。
第十九條 【聯(lián)合考核】縣(市、區(qū))人民政府征兵辦公室政治考核組應當會同有關(guān)部門,對上站體檢的預征對象進行聯(lián)合考核,將考核情況報縣(市、區(qū))人民政府征兵辦公室。
發(fā)現(xiàn)疑點應當進一步審查核實,必要時可以派人或者發(fā)函調(diào)查,有關(guān)縣(市、區(qū))人民政府征兵辦公室應當予以積極配合。
第二十條【走訪調(diào)查】縣(市、區(qū))人民政府征兵辦公室應當將聯(lián)合考核和體檢合格的人員名單,及時通報所屬基層單位。
基層單位應當會同轄區(qū)公安派出所,組織村(居)委會、學校、村(社區(qū))警務室或者片區(qū)民警等有關(guān)人員組成若干走訪調(diào)查組,對聯(lián)合考核和體檢合格的人員進行走訪調(diào)查,由走訪調(diào)查組成員在走訪對象《應征公民政治考核表》“走訪調(diào)查情況”欄簽署意見。轄區(qū)公安派出所根據(jù)走訪調(diào)查情況以及掌握的其他有關(guān)情況,作進一步考核后簽署意見并加蓋單位公章,報送縣(市、區(qū))人民政府征兵辦公室。走訪調(diào)查應當在10個工作日內(nèi)完成。
第二十一條【綜合結(jié)論】縣(市、區(qū))人民政府征兵辦公室政治考核組綜合相關(guān)職能部門聯(lián)合考核情況和基層單位意見,簽署政治考核結(jié)論。
第二十二條【文化程度認定】應征公民的文化程度認定,高中以下學歷以學校頒發(fā)的畢業(yè)證書為準,大學以上學歷以畢業(yè)證書和全國高等教育學生信息網(wǎng)畢業(yè)證信息為準。國外學習取得的學歷,按照教育部制定的標準和規(guī)定認定。
第二十三條【組織關(guān)系認定】應征公民的黨籍、團籍認定,以檔案中《入黨志愿書》《入團志愿書》以及其所在單位的黨、團組織關(guān)系為準。
第二十四條【職業(yè)技能認定】 應征公民的職業(yè)技能認定,以國家頒發(fā)的職業(yè)資格證書為準。
第二十五條 【普通高校學生考核】在普通高等學校所在地應征的在校生、應屆畢業(yè)生的政治考核工作,由其學校所在地的縣(市、區(qū))人民政府征兵辦公室政治考核組統(tǒng)一組織,轄區(qū)公安派出所會同學校負責政治考核工作的機構(gòu)或者人員辦理。
已被普通高等學校錄取的新生在學校所在地應征的,由入學前戶籍所在地或者經(jīng)常居住地的縣(市、區(qū))人民政府征兵辦公室負責對其政治考核。
第二十六條 【政治條件兵考核】對政治條件有特別要求的單位征集新兵的政治考核工作,由縣(市、區(qū))人民政府征兵辦公室政治考核組組織專門人員負責實施。
縣(市、區(qū))人民政府征兵辦公室應當安排部隊接兵人員參加走訪調(diào)查,在《應征公民政治考核表》相應欄目簽署意見。未經(jīng)接兵部隊走訪調(diào)查簽署意見的,不得批準入伍。接兵部隊不再附加其他政治考核材料。
第二十七條 【出國(境)人員考核】16周歲以后有出國(境)經(jīng)歷并且連續(xù)在國(境)外駐留6個月以上的應征公民,應當由國家駐外機構(gòu)或者派出單位對其出國(境)期間現(xiàn)實表現(xiàn)出具證明材料,縣(市、區(qū))人民政府征兵辦公室政治考核組會同有關(guān)部門進行核查,符合征集公民服現(xiàn)役政治條件的,可以批準入伍。
第二十八條【自查退兵】 對已批準入伍的新兵,縣(市、區(qū))人民政府征兵辦公室發(fā)現(xiàn)有不符合征集公民服現(xiàn)役政治條件的,應當及時向部隊通報情況,并按照規(guī)定辦理退兵手續(xù)。
第五章 復查與退兵
第二十九條 【承辦部門】新兵到達部隊后,團級以上單位政治機關(guān)應當及時組織政治考核復查。
第三十條 【考核復查內(nèi)容方法】政治考核復查重點是審核新兵檔案,主要查看材料是否齊全、內(nèi)容有無涂改、信息有無疑點、程序是否規(guī)范等,并采取個別談話、座談了解、問卷調(diào)查等形式,進一步核實個人經(jīng)歷、掌握思想底數(shù)。
復查中發(fā)現(xiàn)疑點,協(xié)商駐地公安機關(guān)進行網(wǎng)上信息核查,駐地公安機關(guān)應當積極配合。必要時可發(fā)函至原征集地縣(市、區(qū))兵役機關(guān)進行調(diào)查核實,兵役機關(guān)應當認真核查,在收到協(xié)查函后10個工作日內(nèi)予以回復。
第三十一條 【復查不合格情況核實】復查期間發(fā)現(xiàn)不符合服現(xiàn)役政治條件,擬作退兵處理的,由師、旅級以上單位政治機關(guān)與原征集地的地市級(直轄市的區(qū)、縣)人民政府征兵辦公室聯(lián)系,先行調(diào)查核實。原征集地的地市級(直轄市的區(qū)、縣)人民政府征兵辦公室應當在10個工作日內(nèi)將核實結(jié)果通報部隊。
第三十二條 【復查退兵】 經(jīng)部隊政治考核復查不合格的,應當作退兵處理。退兵工作按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章責任區(qū)分與獎懲
第三十三條【表彰獎勵】對在征兵政治考核工作中嚴格執(zhí)行本規(guī)定,認真履行職責,無責任退兵,表現(xiàn)突出的單位和個人,各級人民政府征兵辦公室或者公安機關(guān)應當以適當形式給予表彰獎勵。
第三十四條【退兵責任區(qū)分】因政治考核復查不合格退兵的,應當區(qū)分為責任退兵和非責任退兵。
第三十五條 【責任退兵情形】有下列情形之一導致退兵的屬于責任退兵:
(一)審核把關(guān)不嚴,出現(xiàn)年齡不符、冒名頂替、學歷造假、檔案造假等問題的;
(二)新兵入伍前有違法犯罪記錄未查出的;
(三)未按規(guī)定走訪調(diào)查,有關(guān)情況未及時發(fā)現(xiàn)的;
(四)不配合協(xié)查、不及時回函或者故意隱瞞事實的;
(五)不按規(guī)定的程序、時限辦理退兵手續(xù),或者隨意退兵,造成惡劣影響的;
(六)其他違反征兵政策規(guī)定導致退兵的。
第三十六條 【非責任退兵情形】有下列情形之一導致退兵的屬于非責任退兵:
(一)因思想原因拒絕服兵役的;
(二)新兵入伍后違法違紀的;
(三)新兵入伍前涉嫌違法犯罪,但未被偵查機關(guān)發(fā)現(xiàn)或者無違法犯罪記錄,入伍后發(fā)現(xiàn)并查實的;
(四)其他不屬于違反征兵政策規(guī)定導致退兵的。
對發(fā)生非責任退兵問題的,應當及時查找原因教訓,加強和改進工作。
第三十七條【責任追究】征兵政治考核工作人員以及其他有關(guān)人員,應當嚴格執(zhí)行征兵政治考核的條件和規(guī)定,嚴守征兵紀律。違反本規(guī)定,發(fā)生責任退兵問題的,以及徇私舞弊、收受錢物、以權(quán)謀私或者采取其他不正當手段,將不符合服現(xiàn)役政治條件的人征入部隊的,對責任單位予以通報批評;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依照國家和軍隊有關(guān)規(guī)定給予處分,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。
第七章附 則
第三十八條 【法律廢止】本規(guī)定自2014年7月1日起施行。2004年10月9日經(jīng)國務院、中央軍委批準,公安部、總參謀部、總政治部印發(fā)的《關(guān)于頒發(fā)〈征兵政治審查工作規(guī)定〉的通知》同時廢止。
其他有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的,以本規(guī)定為準。