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福建船政交通職業(yè)學(xué)院全面推進(jìn)依法治校工作要點(diǎn)
發(fā)布人:2020045偲丞  發(fā)布時(shí)間:2013-03-13   瀏覽次數(shù):1303
 
閩交院辦〔2013〕48號(hào)
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神,全面落實(shí)依法治國(guó)要求,大力推進(jìn)依法治校,建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度,依據(jù)教育部《全面推進(jìn)依法治校實(shí)施綱要》、省政府《福建省2013年推進(jìn)依法行政建設(shè)法治政府工作要點(diǎn)》和省交通運(yùn)輸廳《2013年全省交通運(yùn)輸法制工作要點(diǎn)》精神,結(jié)合學(xué)院實(shí)際,研究制定《全面推進(jìn)依法治校工作要點(diǎn)》。
一、深刻認(rèn)識(shí)依法治校的重要意義
推進(jìn)依法治校是學(xué)校適應(yīng)加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家要求,發(fā)揮法治在學(xué)校管理中的重要作用,提高學(xué)校法治化、科學(xué)化水平的客觀需要;是深化教育體制改革,建立現(xiàn)代大學(xué)制度,提高學(xué)校管理水平與效益,維護(hù)學(xué)校、教師、學(xué)生各方合法權(quán)益,全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要保障。
二、全面推進(jìn)依法治校的指導(dǎo)思想和總體要求
(一)全面推進(jìn)依法治校的指導(dǎo)思想
全面推進(jìn)依法治校,要以中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo),堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向,弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系,將堅(jiān)持和改善學(xué)校黨的領(lǐng)導(dǎo)與學(xué)校的依法治理緊密結(jié)合起來(lái);要全面貫徹國(guó)家教育方針,把立德樹(shù)人,培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人作為學(xué)校教育的根本任務(wù),加強(qiáng)廣大師生員工法律教育,提高師生的法律素質(zhì),培養(yǎng)社會(huì)主義合格公民;要堅(jiān)持以人為本,依法辦學(xué),積極落實(shí)教師、學(xué)生的主體地位,依法保障師生的合法權(quán)利;要切實(shí)轉(zhuǎn)變管理理念,提高管理效益,為全面推進(jìn)依法治國(guó)和全面實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)全面推進(jìn)依法治校的總體要求
牢固樹(shù)立依法辦事、尊重章程、法律規(guī)則面前人人平等的理念,建立公正合法、系統(tǒng)完善的制度與程序,保證學(xué)校的辦學(xué)宗旨、教育活動(dòng)與制度規(guī)范符合民主法治、自由平等、公平正義的社會(huì)主義法治理念要求;要以建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度為目標(biāo),落實(shí)和規(guī)范學(xué)校辦學(xué)自主權(quán),形成政府依法管理學(xué)校,學(xué)校依法辦學(xué)、自主管理,教師依法執(zhí)教,社會(huì)依法支持和參與學(xué)校管理的格局;要以提高學(xué)校章程及制度建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范和制約管理權(quán)力運(yùn)行、推動(dòng)基層民主建設(shè)、健全權(quán)利保障和救濟(jì)機(jī)制為著力點(diǎn),增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法律手段解決學(xué)校改革發(fā)展中突出矛盾和問(wèn)題的能力,全面提高學(xué)校依法管理的能力和水平;要切實(shí)落實(shí)師生主體地位,大力提高自律意識(shí)、服務(wù)意識(shí),依法落實(shí)和保障師生的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán),積極建設(shè)民主校園、和諧校園、平安校園。
三、加強(qiáng)章程建設(shè),健全學(xué)校依法辦學(xué)自主管理的制度體系
(一)依法制定具有自身特色的學(xué)校章程
根據(jù)國(guó)家《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》,學(xué)校將研究制定章程,遵循法制統(tǒng)一、堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向的基本原則,以促進(jìn)改革、增強(qiáng)學(xué)校自主權(quán)為導(dǎo)向,著力規(guī)范內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和權(quán)力運(yùn)行規(guī)則,充分反映廣大教職員工、學(xué)生的意愿,凝練共同的理念與價(jià)值認(rèn)同,體現(xiàn)學(xué)校的辦學(xué)特色和發(fā)展目標(biāo),突出科學(xué)性和可操作性。
(二)提高制度建設(shè)質(zhì)量
學(xué)校制定章程或者關(guān)系師生權(quán)益的重要規(guī)章制度,將遵循民主、公開(kāi)的程序,廣泛征求校內(nèi)外利益相關(guān)方的意見(jiàn)。重大問(wèn)題要采取聽(tīng)證方式聽(tīng)取意見(jiàn),并以適當(dāng)方式反饋意見(jiàn)采納情況,保證師生的意見(jiàn)得到充分表達(dá),合理訴求和合法利益得到充分體現(xiàn)。根據(jù)法律和章程的原則與要求,制定并完善教學(xué)、科研、學(xué)生、人事、資產(chǎn)與財(cái)務(wù)、后勤、安全、對(duì)外合作等方面的管理制度,建立健全各種辦事程序、內(nèi)部機(jī)構(gòu)組織規(guī)則、議事規(guī)則等,形成健全、規(guī)范、統(tǒng)一的制度體系。
(三)建立健全規(guī)范性文件備案審查和清理制度
按照法制統(tǒng)一的原則,及時(shí)對(duì)校內(nèi)規(guī)章制度進(jìn)行審查。繼續(xù)建立健全符合學(xué)院發(fā)展實(shí)際的各項(xiàng)規(guī)章制度,對(duì)尚存在制度缺失的要抓緊建立相關(guān)規(guī)章制度,對(duì)已不適應(yīng)學(xué)院當(dāng)前發(fā)展實(shí)際和要求、與上級(jí)法律法規(guī)相抵觸、不一致,或者相互之間不協(xié)調(diào)的制度,要及時(shí)修訂或廢止。
四、健全科學(xué)決策、民主管理機(jī)制,完善學(xué)校治理結(jié)構(gòu)
(一)依法健全科學(xué)民主決策機(jī)制
堅(jiān)持以人為本,依法辦學(xué),加強(qiáng)黨對(duì)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo),依法實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,完善校內(nèi)重大事項(xiàng)集體決策規(guī)則,大力推進(jìn)學(xué)校決策的科學(xué)化、民主化、法治化。依法明確黨委會(huì)、院長(zhǎng)辦公會(huì)的職權(quán)范圍和決策規(guī)則,發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì)等組織在決策中的作用;探索建立有行業(yè)企業(yè)人員參加的學(xué)校理事會(huì)或董事會(huì),形成校企合作決策機(jī)制。堅(jiān)持以教學(xué)、科研為中心,積極探索符合學(xué)校特點(diǎn)的管理體制,保障學(xué)術(shù)權(quán)力按照學(xué)術(shù)規(guī)律相對(duì)獨(dú)立行使。
(二)完善民主管理和監(jiān)督機(jī)制
探索形成決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)與監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),保證管理與決策執(zhí)行的規(guī)范、廉潔、高效。按照精簡(jiǎn)、高效的原則和為教師、學(xué)生提供便利服務(wù)的要求,自主設(shè)置職能部門,明確職能部門的職責(zé)、權(quán)限與分工,健全重要部門、崗位的權(quán)力監(jiān)督與制約機(jī)制,完善預(yù)防職務(wù)犯罪和商業(yè)賄賂的制度措施。
1.堅(jiān)持和完善教職工代表大會(huì)制度,充分發(fā)揮教職工代表大會(huì)作為教職工參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督主渠道的作用。自覺(jué)、主動(dòng)地依法接受教育行政部門和其它部門的管理,主動(dòng)地接受社會(huì)監(jiān)督。
2.實(shí)施校務(wù)公開(kāi)制度。學(xué)校改革與發(fā)展的重大決策、學(xué)校財(cái)務(wù)收支情況和福利待遇以及教職工的職稱評(píng)審、評(píng)先、年度考核等要及時(shí)向教職工公布,學(xué)校的招生規(guī)定、收費(fèi)項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)等要及時(shí)向?qū)W生、家長(zhǎng)和社會(huì)公開(kāi)。
3.建立事故報(bào)告制度和責(zé)任追究制度。按照上級(jí)部門的要求,對(duì)學(xué)校發(fā)生的各類突發(fā)事件、事故及處理情況,相關(guān)部門、教師要及時(shí)上報(bào),對(duì)壓報(bào)、瞞報(bào)或延誤報(bào)告的人員,追究其責(zé)任。
五、依法辦學(xué),落實(shí)師生主體地位,營(yíng)造自由平等法治的育人環(huán)境
(一)加強(qiáng)教育教學(xué)管理
全面貫徹黨和國(guó)家教育方針,依法規(guī)范辦學(xué)行為,全面執(zhí)行國(guó)家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn),注重教育教學(xué)效果,形成良好的校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)。大力弘揚(yáng)平等意識(shí),在體制和制度上落實(shí)和體現(xiàn)師生平等、性別平等、民族平等理念。
(二)強(qiáng)化學(xué)校人事管理
建立崗位責(zé)任制,明確學(xué)校各部門、各崗位工作職責(zé),使各項(xiàng)管理制度得到有效實(shí)施。依法加強(qiáng)對(duì)教師的管理,依法聘任教師,依法提供相應(yīng)工作條件,保障教師實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)、開(kāi)展科學(xué)研究和參加進(jìn)修等權(quán)利。依法保障教職工福利待遇,保障教師通過(guò)校內(nèi)民主管理機(jī)制參與學(xué)校管理。在保障教師合法權(quán)益的同時(shí),對(duì)教師履行職責(zé)和義務(wù)的情況進(jìn)行考核,從“德、能、勤、績(jī)”等方面進(jìn)行綜合評(píng)估。
(三)嚴(yán)格財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理
認(rèn)真貫徹執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)政策,不斷完善學(xué)校財(cái)務(wù)各項(xiàng)規(guī)章制度。嚴(yán)格財(cái)務(wù)紀(jì)律、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、報(bào)銷審核、執(zhí)行和決算制度,強(qiáng)化內(nèi)部控制監(jiān)督制約機(jī)制;切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)財(cái)政資金管理和使用情況的監(jiān)督,嚴(yán)格規(guī)范資金使用。依法做好國(guó)有資產(chǎn)管理,做到責(zé)任明確,制度細(xì)化,賬實(shí)相符。
(四)實(shí)施校內(nèi)申訴制度
建立健全學(xué)校內(nèi)部申訴、調(diào)解機(jī)構(gòu)。對(duì)教師、學(xué)生因?qū)W(xué)校作出的有關(guān)處理而提起的申訴事件,要根據(jù)申訴制度及時(shí)受理,并按程序處理,做到公開(kāi)公正執(zhí)法,形成對(duì)學(xué)校管理權(quán)的制約機(jī)制,保證在教育教學(xué)活動(dòng)中樹(shù)立以人為本的理念,自覺(jué)尊重并維護(hù)廣大師生的合法權(quán)益。
(五)加強(qiáng)校園安全管理
完善學(xué)校安全管理制度,加強(qiáng)對(duì)廣大師生的安全教育,增強(qiáng)師生的安全意識(shí),實(shí)現(xiàn)安全教育制度化、規(guī)范化,強(qiáng)化學(xué)校生活、活動(dòng)設(shè)施的安全檢查,預(yù)防和減少學(xué)生傷害事故。落實(shí)學(xué)校治安綜合治理責(zé)任制,改善學(xué)校治安防范設(shè)施,嚴(yán)格門衛(wèi)制度,結(jié)合創(chuàng)建“平安校園”活動(dòng),加大校園周邊環(huán)境的整治力度,維護(hù)校園的安全與秩序,促進(jìn)校園周邊環(huán)境健康安全,以爭(zhēng)創(chuàng)“平安校園”來(lái)推動(dòng)學(xué)校依法治校工作的深入開(kāi)展。
六、健全校內(nèi)糾紛解決機(jī)制,有效化解矛盾糾紛
堅(jiān)持把法治作為解決校內(nèi)矛盾和沖突的的基本方式,建立并綜合運(yùn)用信訪、調(diào)解、申訴、仲裁等各種爭(zhēng)議解決機(jī)制,處理學(xué)校內(nèi)部各種利益糾紛。對(duì)難于在校內(nèi)完全解決的糾紛,應(yīng)當(dāng)按照法定程序提交有關(guān)行政機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)、社會(huì)調(diào)解組織或者司法機(jī)關(guān)依法解決。
七、深入開(kāi)展法制宣傳教育,形成深厚的學(xué)校法治文化氛圍
切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部、職能部門工作人員依法治校意識(shí)與能力的培養(yǎng)。校領(lǐng)導(dǎo)和中層管理干部要帶頭增強(qiáng)學(xué)法、尊法、守法、用法意識(shí),切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和手段解決教育改革發(fā)展中突出矛盾和問(wèn)題的能力。認(rèn)真組織教師的法制宣傳教育,提高教師依法執(zhí)教的能力。加強(qiáng)和改善學(xué)生法制教育,開(kāi)展好“法律進(jìn)課堂”活動(dòng)。堅(jiān)持把法治文化作為校園文化建設(shè)的重要組成部分,將平等自由意識(shí)、權(quán)利義務(wù)觀念、規(guī)則意識(shí)、契約精神等理念,滲透到學(xué)生行為規(guī)則、日常教學(xué)要求當(dāng)中,凝練到學(xué)校教育理念當(dāng)中,努力營(yíng)造體現(xiàn)法治精神的校園文化氛圍。