近日，中共福建省委、福建省人民政府印發(fā)《關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施意見》，并發(fā)出通知，要求各地各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
《關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施意見》公布如下：
為實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議及省委經(jīng)濟(jì)工作會議、省委農(nóng)村工作會議精神，貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，大力弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)精神，將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果放在突出位置，建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶機(jī)制，健全鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體制和工作體系，走符合福建特點(diǎn)的鄉(xiāng)村振興之路，加快推進(jìn)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興，為全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
?。ǘ┠繕?biāo)任務(wù)。全面落實(shí)5年過渡期要求，做好領(lǐng)導(dǎo)體制、工作體系、發(fā)展規(guī)劃、政策舉措、考核機(jī)制等有效銜接，從解決建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”和飲水安全為重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，從集中資源支持脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)向鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。到2025年，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小，脫貧地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力進(jìn)一步提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)取得顯著進(jìn)展，農(nóng)村基層組織建設(shè)不斷加強(qiáng)，農(nóng)村低收入人口分類幫扶長效機(jī)制逐步完善，脫貧地區(qū)農(nóng)民收入增速高于全省農(nóng)民平均水平。到2035年，脫貧地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，鄉(xiāng)村振興取得重大進(jìn)展，農(nóng)村低收入人口生活水平顯著提高，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小，在促進(jìn)全體人民共同富裕上取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
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——加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)。堅(jiān)持省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的工作機(jī)制，充分發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，堅(jiān)持省市縣鄉(xiāng)村五級書記抓鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興。
——有序調(diào)整、平穩(wěn)過渡。對脫貧縣、脫貧村、脫貧人口扶上馬送一程，確保脫貧群眾不返貧。在主要幫扶政策保持總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，分類優(yōu)化調(diào)整，合理把握調(diào)整節(jié)奏、力度和時(shí)限，增強(qiáng)脫貧穩(wěn)定性。
——群眾主體、自立發(fā)展。堅(jiān)持扶志扶智相結(jié)合，防止政策養(yǎng)懶漢和泛福利化傾向，發(fā)揮奮進(jìn)致富典型示范引領(lǐng)作用，激勵有勞動能力的低收入人口勤勞致富。
——政府引導(dǎo)、協(xié)同發(fā)力。堅(jiān)持行政推動與市場機(jī)制有機(jī)結(jié)合，廣泛動員社會力量參與，形成鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大合力。
二、建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果長效機(jī)制
?。ㄋ模┍３种饕獛头稣呖傮w穩(wěn)定。過渡期內(nèi)嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策連續(xù)性。兜底救助類政策要繼續(xù)保持穩(wěn)定。教育、醫(yī)療、住房、飲水等民生保障普惠性政策要持續(xù)落實(shí)，并根據(jù)脫貧人口實(shí)際困難給予適度傾斜，不斷補(bǔ)齊民生事業(yè)短板。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)等發(fā)展類政策。維持財(cái)政保障政策，并與全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加強(qiáng)銜接。
?。ㄎ澹┙∪乐狗地殑討B(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制。對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶（統(tǒng)稱“監(jiān)測幫扶對象”），開展定期排查、動態(tài)管理，重點(diǎn)監(jiān)測其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況，做到收入不低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”和飲水安全?？偨Y(jié)推廣“一鍵報(bào)貧”做法，充分利用在線申報(bào)系統(tǒng)和熱線服務(wù)電話，建立農(nóng)戶主動申請、部門篩查預(yù)警、基層干部定期跟蹤回訪相結(jié)合的易致貧返貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制，堅(jiān)持預(yù)防性措施和事后幫扶相結(jié)合，精準(zhǔn)分析致貧返貧原因，分層分類采取針對性措施進(jìn)行幫扶。
?。╈柟獭叭Ｕ稀焙惋嬎踩晒?。落實(shí)行業(yè)主管部門工作責(zé)任，每月組織開展專項(xiàng)篩查，每季度研判分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問題。健全控輟保學(xué)工作機(jī)制，確保除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外脫貧家庭義務(wù)教育階段適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué)。有效防范因病致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌完善居民醫(yī)保分類資助參保政策。建立農(nóng)村脫貧人口住房安全動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，通過農(nóng)村危房改造、造福工程搬遷等多種方式保障低收入人口基本住房安全。啟動實(shí)施農(nóng)村供水保障工程，建立鞏固農(nóng)村飲水安全保障成果長效機(jī)制，不斷提升農(nóng)村供水標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。
（七）扎實(shí)做好易地搬遷后續(xù)扶持工作。支持搬遷戶因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)、扶貧車間等吸納搬遷勞動力就業(yè)，對吸納搬遷勞動力人口較多的企業(yè)按規(guī)定落實(shí)稅收減免、融資貸款等優(yōu)惠政策。加強(qiáng)安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套，將安置區(qū)水電路氣網(wǎng)等配套基礎(chǔ)設(shè)施納入鄉(xiāng)村建設(shè)行動，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。建立關(guān)愛機(jī)制，提升社區(qū)管理服務(wù)水平，確保易地搬遷群眾有效融入新社區(qū)生活。
?。ò耍┘訌?qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理和監(jiān)督。分類摸清各類扶貧項(xiàng)目形成的資產(chǎn)底數(shù)，穩(wěn)妥推進(jìn)符合條件的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)確權(quán)登記，做好資產(chǎn)移交，納入相關(guān)管理體系。公益類資產(chǎn)要落實(shí)管護(hù)主體，明確管護(hù)責(zé)任，確保繼續(xù)發(fā)揮作用。經(jīng)營性資產(chǎn)要明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，防止資產(chǎn)流失和被侵占，資產(chǎn)收益重點(diǎn)用于項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)、村級公益事業(yè)、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興等。確權(quán)到農(nóng)戶或其他經(jīng)營主體的扶貧資產(chǎn)，依法維護(hù)其財(cái)產(chǎn)權(quán)利，由其自主管理和運(yùn)營。按照國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，對確需處置的項(xiàng)目資產(chǎn)，履行相應(yīng)審批手續(xù)進(jìn)行規(guī)范處置。
三、接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興
?。ň牛┘涌彀l(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。鼓勵脫貧地區(qū)實(shí)施特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“3212工程”，支持脫貧地區(qū)改善生產(chǎn)條件，因地制宜發(fā)展茶葉、水果、食用菌等特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，指導(dǎo)脫貧地區(qū)培育綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，打造區(qū)域公用品牌。加快脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品和食品倉儲保鮮、冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、電商、批發(fā)市場與區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對接。大力實(shí)施消費(fèi)幫扶。優(yōu)先安排脫貧地區(qū)重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買計(jì)劃，增加脫貧人口財(cái)產(chǎn)性收入。
（十）大力推動閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。支持引進(jìn)推廣臺灣農(nóng)業(yè)“五新”，不斷深化茶業(yè)、精致水果、花卉、食用菌、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑觀光等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)合作。支持脫貧地區(qū)提升臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園、海峽兩岸現(xiàn)代林業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)等建設(shè)水平，推動鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)閩臺合作項(xiàng)目走深走實(shí)，吸引臺灣同胞來閩投資、創(chuàng)業(yè)和發(fā)展。
?。ㄊ唬┐龠M(jìn)脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)。強(qiáng)化技能培訓(xùn)、信息發(fā)布、職業(yè)中介、職業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，幫助有就業(yè)能力、就業(yè)意愿的脫貧勞動力和監(jiān)測幫扶對象實(shí)現(xiàn)就業(yè)。支持脫貧地區(qū)在農(nóng)村人居環(huán)境、小型水利、農(nóng)村交通等涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)和管護(hù)時(shí)廣泛采取以工代賑方式。對扶貧車間吸納脫貧人口和監(jiān)測幫扶對象就業(yè)的，延續(xù)支持扶貧車間的優(yōu)惠政策。支持各地統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益崗位吸收脫貧人口就業(yè)政策。脫貧人口和監(jiān)測幫扶對象享受公益性崗位政策期滿仍未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，各地可繼續(xù)采取公益性崗位安置政策。繼續(xù)實(shí)施“雨露計(jì)劃”，優(yōu)先選送符合條件的脫貧勞動力到涉農(nóng)大中專院校接受職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。
?。ㄊ┏掷m(xù)改善脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件。加大對脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，重點(diǎn)謀劃推進(jìn)建設(shè)一批高速公路、鐵路、水利、電力、通信網(wǎng)絡(luò)、廣播電視等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。推進(jìn)脫貧縣“四好農(nóng)村路”向縱深發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)較大人口規(guī)模自然村通硬化路建設(shè)，推動交通項(xiàng)目更多向進(jìn)村入戶傾斜。推進(jìn)脫貧地區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)一體化運(yùn)營。持續(xù)加強(qiáng)脫貧地區(qū)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造。支持脫貧地區(qū)整合資源建設(shè)縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，實(shí)施“快遞進(jìn)村”工程。加快脫貧地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，全面實(shí)施鄉(xiāng)村電氣化提升工程。
?。ㄊ┻M(jìn)一步提升脫貧地區(qū)基本公共服務(wù)水平。繼續(xù)改善義務(wù)教育辦學(xué)條件，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)。加強(qiáng)脫貧地區(qū)職業(yè)院校（含技工院校）基礎(chǔ)能力建設(shè)。完善從學(xué)前教育到高等教育全學(xué)段的學(xué)生資助體系，保障農(nóng)村低收入家庭學(xué)生享受資助。在脫貧地區(qū)擴(kuò)大本土化公費(fèi)師范生培養(yǎng)規(guī)模，加強(qiáng)城鄉(xiāng)教師合理流動和對口支援，中小學(xué)教師“省培計(jì)劃”重點(diǎn)向脫貧地區(qū)傾斜。過渡期內(nèi)保持現(xiàn)有健康幫扶政策基本穩(wěn)定。完善大病專項(xiàng)救治政策，優(yōu)化高血壓等主要慢病簽約服務(wù)，調(diào)整完善縣域內(nèi)先診療后付費(fèi)政策。深化城市醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)共體建設(shè)。加大脫貧地區(qū)縣級醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配備力度，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)采取定向委培等舉措充實(shí)基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍。繼續(xù)加強(qiáng)脫貧地區(qū)村級綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升為民服務(wù)能力和水平。
四、完善農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制
?。ㄊ模┘訌?qiáng)農(nóng)村低收入人口監(jiān)測。以現(xiàn)有社會保障體系為基礎(chǔ)，對農(nóng)村低保對象、農(nóng)村特困人員、監(jiān)測幫扶對象等農(nóng)村低收入人口開展動態(tài)監(jiān)測。加強(qiáng)民政、醫(yī)保、殘聯(lián)、人社、教育、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急等部門數(shù)據(jù)比對和信息共享，完善基層主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制。健全多部門聯(lián)動的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、研判和處置機(jī)制，定期開展轄區(qū)內(nèi)困難群眾排查。完善農(nóng)村低收入人口定期核查和動態(tài)調(diào)整機(jī)制。將低收入家庭中的重度殘疾人（含智力、精神三級殘疾）、重病患者等特殊困難人員參照“單人戶”納入低保。
?。ㄊ澹?shí)施分層分類社會救助。修訂完善低保對象、特困人員認(rèn)定辦法，明確各類基本生活救助家庭財(cái)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和條件。過渡期內(nèi)中央確定的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金不計(jì)入低保家庭收入。持續(xù)提升特困人員救助供養(yǎng)水平和服務(wù)質(zhì)量，對有集中供養(yǎng)意愿的生活不能自理特困人員全部落實(shí)集中供養(yǎng)，對分散供養(yǎng)特困人員全面落實(shí)委托照料服務(wù)責(zé)任。對基本生活陷入暫時(shí)困難的群眾加強(qiáng)臨時(shí)救助，做到凡困必幫、有難必救。鼓勵通過政府購買服務(wù)對社會救助家庭中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等特殊困難群體提供必要的訪視、照料、關(guān)愛幫扶服務(wù)。推進(jìn)愛心助殘?bào)A站建設(shè)，完善殘疾兒童康復(fù)救助制度。
（十六）合理確定農(nóng)村醫(yī)療保障待遇水平。堅(jiān)持基本標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重保障制度綜合梯次減負(fù)功能。分類調(diào)整脫貧人口醫(yī)療救助資助參保政策，納入特困人員范圍的，給予全額資助；納入低保對象范圍的，給予定額資助；監(jiān)測幫扶對象可享受一定時(shí)間的定額資助參保政策。在逐步提高大病保障水平基礎(chǔ)上，大病保險(xiǎn)繼續(xù)對特困人員、低保對象和致貧返貧人口實(shí)施傾斜支付。分階段、分對象、分類別調(diào)整脫貧攻堅(jiān)期超常規(guī)保障措施，過渡期內(nèi)不屬于低保對象、特困人員和返貧致貧人口的脫貧人口逐步轉(zhuǎn)為按規(guī)定享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。進(jìn)一步夯實(shí)醫(yī)療救助托底保障，合理設(shè)定年度救助限額，合理控制救助對象政策范圍內(nèi)自付費(fèi)用比例。將精準(zhǔn)扶貧醫(yī)療疊加保險(xiǎn)政策平穩(wěn)融入醫(yī)療救助體系，脫貧攻堅(jiān)期各地自行開展的其他保障措施資金統(tǒng)一并入醫(yī)療救助基金，取消不可持續(xù)的過度保障措施。加大醫(yī)療救助資金投入，傾斜支持脫貧縣。
?。ㄊ撸┩晟起B(yǎng)老保障和兒童關(guān)愛服務(wù)。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)代繳政策，各地結(jié)合實(shí)際，按照最低繳費(fèi)檔次為參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的低保對象、特困人員、致貧返貧人口、重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體代繳部分或全部保險(xiǎn)費(fèi)。強(qiáng)化縣鄉(xiāng)兩級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對失能、部分失能特困老年人口兜底保障。加大對孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童等保障力度，加大對困難重度殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)支持力度，實(shí)施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動。
?。ㄊ耍┛椕芏道螁适趧幽芰θ丝诨旧畋Ｕ系拙€。對脫貧人口和監(jiān)測幫扶對象中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，要按規(guī)定納入農(nóng)村低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍，并按困難類型及時(shí)給予專項(xiàng)救助、臨時(shí)救助等，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。
五、深化閩寧對口協(xié)作
?。ㄊ牛?qiáng)化協(xié)作幫扶。持續(xù)深化“聯(lián)席推進(jìn)、結(jié)對幫扶、產(chǎn)業(yè)帶動、互學(xué)互助、社會參與”工作機(jī)制，落實(shí)閩寧對口協(xié)作聯(lián)席會議制度，加大資金支持力度。繼續(xù)實(shí)施結(jié)對幫扶，選派黨政干部和專業(yè)技術(shù)人才赴寧夏開展幫扶工作，積極動員我省社會力量參與閩寧協(xié)作。進(jìn)一步充實(shí)結(jié)對幫扶力量，幫扶資源向?qū)幭膰亦l(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣傾斜。
（二十）深化產(chǎn)業(yè)合作。推動產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)服裝、食品加工等我省優(yōu)勢企業(yè)入駐閩寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)。深化文化和旅游合作。拓寬產(chǎn)銷對接渠道，協(xié)助寧夏開展各類產(chǎn)品產(chǎn)銷和品牌宣傳，鼓勵我省企事業(yè)單位和社會各界參與消費(fèi)協(xié)作。
?。ǘ唬┩七M(jìn)勞務(wù)協(xié)作。繼續(xù)實(shí)施閩寧協(xié)作就業(yè)補(bǔ)助政策，鼓勵寧夏脫貧人口來閩就業(yè)，加大對吸納寧夏脫貧人口就業(yè)的當(dāng)?shù)仄髽I(yè)扶持力度。引導(dǎo)我省用工企業(yè)和職業(yè)院校（含技工院校）在寧夏建立培訓(xùn)基地，強(qiáng)化示范培訓(xùn)，帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)。持續(xù)開展東西部勞務(wù)協(xié)作，促進(jìn)中西部省份脫貧勞動力來閩穩(wěn)崗就業(yè)。
?。ǘ┩苿娱}寧鎮(zhèn)加快發(fā)展。聚焦產(chǎn)城人融合發(fā)展，圍繞“業(yè)興、人旺、宜居”，支持閩寧鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展葡萄種植、肉牛養(yǎng)殖、葡萄酒莊等特色產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，加強(qiáng)學(xué)校、醫(yī)院、敬老院等配套設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)人氣商氣聚集和民生改善。
六、加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興政策有效銜接
?。ǘ┳龊秘?cái)政投入政策銜接。過渡期內(nèi)在保持財(cái)政支持政策總體穩(wěn)定的前提下，合理安排財(cái)政投入規(guī)模，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，調(diào)整支持重點(diǎn)。省財(cái)政每年從省本級、市、縣（區(qū)）上年度地方一般公共預(yù)算收入的2‰籌集資金的財(cái)政投入保障政策保持不變，延續(xù)至2025年。保留并調(diào)整優(yōu)化原財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，聚焦支持脫貧地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興，適當(dāng)向脫貧縣傾斜，并逐步提高用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例。用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，統(tǒng)籌各地可支配財(cái)力，支持“十三五”易地扶貧搬遷融資資金償還。對農(nóng)村低收入人口的救助幫扶，通過現(xiàn)有資金支出渠道支持。在過渡期內(nèi)，繼續(xù)延續(xù)《中共福建省委、福建省人民政府關(guān)于推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》中支持23個(gè)脫貧縣的財(cái)政資金相關(guān)轉(zhuǎn)移支付和債券貼息扶持政策，政府債券按照政府債務(wù)管理有關(guān)規(guī)定予以支持。對支持脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果明顯的貸款貼息、政府采購等政策，在調(diào)整優(yōu)化基礎(chǔ)上繼續(xù)實(shí)施。落實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
?。ǘ模┳龊媒鹑谥С终咩暯印＠^續(xù)發(fā)揮再貸款作用，現(xiàn)有再貸款幫扶政策在展期期間保持不變。進(jìn)一步完善脫貧人口小額信貸政策，繼續(xù)為脫貧人口發(fā)展生產(chǎn)提供資金支持。支持開發(fā)性金融和政策性金融在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)為脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興提供中長期信貸服務(wù)。鼓勵各地因地制宜開發(fā)優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，鞏固提升水稻、生豬、森林保險(xiǎn)覆蓋面，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)氣象指數(shù)保險(xiǎn)覆蓋面，對脫貧人口實(shí)施的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，做到產(chǎn)業(yè)幫扶保險(xiǎn)政策全覆蓋。繼續(xù)支持脫貧地區(qū)符合條件的企業(yè)申報(bào)上市。積極推動保險(xiǎn)公司和期貨公司為農(nóng)戶提供保險(xiǎn)期貨服務(wù)。
?。ǘ澹┳龊猛恋刂С终咩暯印Ｒ試量臻g規(guī)劃為依據(jù)，按照應(yīng)保盡保原則，各地應(yīng)將新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)優(yōu)先保障鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興用地需要，不足的由設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌解決。省級分配下達(dá)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)計(jì)劃和補(bǔ)助資金時(shí)向脫貧縣傾斜。在有條件的脫貧縣，優(yōu)先安排國土資源管理制度改革試點(diǎn)，支持開發(fā)廢棄地復(fù)墾利用、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)等未利用地開發(fā)利用試點(diǎn)。鼓勵脫貧縣實(shí)施農(nóng)村舊村復(fù)墾，舊宅基地及鎮(zhèn)村集體建設(shè)用地復(fù)墾新增耕地指標(biāo)有償轉(zhuǎn)讓所得收益用于舊村復(fù)墾拆遷安置、舊宅基地復(fù)墾和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
?。ǘ┳龊萌瞬胖橇χС终咩暯印Ｑ永m(xù)脫貧攻堅(jiān)期間各項(xiàng)人才智力支持政策，建立健全引導(dǎo)各類人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興長效機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策、高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃和省屬本科高校招收農(nóng)村學(xué)生專項(xiàng)計(jì)劃。全科醫(yī)生特崗和農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)計(jì)劃優(yōu)先向脫貧縣傾斜。深化科技特派員制度，每年選認(rèn)省、市、縣三級科技特派員2000名，實(shí)現(xiàn)科技特派員創(chuàng)業(yè)和技術(shù)服務(wù)鄉(xiāng)村全覆蓋。鼓勵和引導(dǎo)各方面人才向脫貧縣基層流動。
?。ǘ撸┳龊蒙胶f(xié)作和掛鉤幫扶政策銜接。深化省領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)縣及欠發(fā)達(dá)老區(qū)蘇區(qū)縣制度，加強(qiáng)省直單位幫扶力度，強(qiáng)化縣縣結(jié)對協(xié)作，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)）每年落實(shí)不少于1200萬元對口幫扶資金，切實(shí)在園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)合作、人才交流、鄉(xiāng)村建設(shè)等方面取得實(shí)效。持續(xù)支持民族鄉(xiāng)村發(fā)展。繼續(xù)選派駐村第一書記和工作隊(duì)，健全常態(tài)化駐村幫扶工作機(jī)制。有掛鉤幫扶任務(wù)的省直單位每年可從部門專項(xiàng)等預(yù)算資金中安排一定數(shù)量資金用于開展掛鉤幫扶。
七、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（二十八）做好領(lǐng)導(dǎo)體制銜接。堅(jiān)持五級書記抓鄉(xiāng)村振興，健全省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的工作機(jī)制，構(gòu)建責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé)、執(zhí)行有力的鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體制，層層壓實(shí)責(zé)任。充分發(fā)揮各級黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，建立統(tǒng)一高效的實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的議事協(xié)調(diào)工作機(jī)制，確保完成好銜接各項(xiàng)工作。
（二十九）做好工作體系銜接。及時(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興在工作力量、組織保障、規(guī)劃實(shí)施、項(xiàng)目建設(shè)、要素保障方面的有機(jī)結(jié)合，做到一盤棋、一體化推進(jìn)。持續(xù)加強(qiáng)脫貧村黨組織建設(shè)，選好用好管好鄉(xiāng)村振興帶頭人。支持脫貧村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。組織民營企業(yè)、商會組織參與“萬企興萬村”行動。
?。ㄈ┳龊靡?guī)劃實(shí)施和項(xiàng)目建設(shè)銜接。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，將實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重大舉措納入“十四五”規(guī)劃。將脫貧地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興重大工程項(xiàng)目納入“十四五”相關(guān)規(guī)劃。
（三十一）做好考核機(jī)制銜接。脫貧地區(qū)開展鄉(xiāng)村振興考核時(shí)要把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果納入市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核范圍。與高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價(jià)做好銜接，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，將考核結(jié)果作為干部選拔任用、評先獎優(yōu)、問責(zé)追責(zé)的重要參考。
我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會和來閩考察重要講話精神，落實(shí)省委“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實(shí)”工作要求，乘勢而上、埋頭苦干，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的福建篇章。
