閩交院后〔2022〕1號

關(guān)于印發(fā)《福建船政交通職業(yè)學(xué)院

 固定資產(chǎn)管理辦法（修訂）》

各二級學(xué)院（館、中心）、處（部、室）：

為了進一步規(guī)范和加強我院固定資產(chǎn)管理，促進固定資產(chǎn)科學(xué)配置、有效使用和規(guī)范處置，保障各單位（部門）履行職能和促進各項事業(yè)發(fā)展，現(xiàn)將《福建船政交通職業(yè)學(xué)院固定資產(chǎn)管理辦法（修訂）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

福建船政交通職業(yè)學(xué)院

2022年1月18日

 福建船政交通職業(yè)學(xué)院固定資產(chǎn)管理辦法（修訂）

第一章  總  則

第一條  為了進一步規(guī)范和加強我院固定資產(chǎn)管理，促進固定資產(chǎn)科學(xué)配置、有效使用和規(guī)范處置，保障各單位（部門）履行職能和促進各項事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《福建省直行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)日常管理辦法》（閩機管綜〔2017〕73號）、《福建省教育廳關(guān)于印發(fā)福建省教育廳經(jīng)費直管單位國有資產(chǎn)管理實施辦法的通知》（閩教財〔2019〕5號）等文件精神，結(jié)合我院實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所指固定資產(chǎn)日常管理是指對在履行職能或業(yè)務(wù)活動中控制的、納入本單位核算的固定資產(chǎn)實施全生命周期的管理及核算，包括從編制資產(chǎn)采購預(yù)算和購置計劃、實施采購、驗收入庫、登記入賬、領(lǐng)用發(fā)出、維修保養(yǎng)及處置等各個環(huán)節(jié)的實物管理和財務(wù)核算。

第三條  本辦法所指固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，通用設(shè)備單位價值在1000元（含）以上(其中：專用設(shè)備單位價值在1500元（含）以上)，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)包括國家投資形成的固定資產(chǎn)和自籌資金形成的固定資產(chǎn)，一般分為七類：1.土地、房屋及構(gòu)筑物；2.通用設(shè)備；3.專用設(shè)備；4.文物和陳列品；5.圖書、檔案；6.家具、用具、裝具及動植物；7.其它。

第四條 學(xué)院固定資產(chǎn)管理活動，應(yīng)遵循以下基本原則：

（一）堅持所有權(quán)和使用權(quán)相分離。

（二）堅持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合。

（三）堅持資產(chǎn)管理與財務(wù)管理和價值管理相結(jié)合。

第五條  學(xué)院固定資產(chǎn)管理工作實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負責(zé)、用管結(jié)合、責(zé)任到人”的管理體制。

第二章  管理機構(gòu)及其職責(zé)

第六條  學(xué)院成立固定資產(chǎn)管理委員會，主任由分管院領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，組成人員包括黨政辦公室、教務(wù)處、財務(wù)處、學(xué)生管理處、科技處、數(shù)據(jù)中心、后勤管理處、圖書館、通識學(xué)院、團委、經(jīng)營管理公司、安全保衛(wèi)處等部門的主要負責(zé)人。固定資產(chǎn)管理委員會下設(shè)辦公室，掛靠后勤管理處,辦公室主任由分管資產(chǎn)的后勤處副處長擔(dān)任。

第七條  學(xué)院固定資產(chǎn)管理委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全院固定資產(chǎn)管理工作，其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行上級部門有關(guān)固定資產(chǎn)管理的政策、法規(guī)和制度，審核學(xué)院固定資產(chǎn)管理辦法等文件，并對管理辦法等制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查；

（二）指導(dǎo)監(jiān)督資產(chǎn)管理職能部門、歸口管理部門和使用部門的固定資產(chǎn)管理工作，推動建立學(xué)院固定資產(chǎn)的共享、共用機制；

（三）研究全院固定資產(chǎn)管理的重大事項，根據(jù)實際需要部署全院固定資產(chǎn)清查工作。

第八條  后勤管理處（固定資產(chǎn)管理委員會辦公室）作為學(xué)院固定資產(chǎn)管理的職能部門，其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行上級有關(guān)資產(chǎn)管理各項規(guī)定，制定學(xué)院固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度并組織實施；

（二）根據(jù)學(xué)院建設(shè)的需要，提出現(xiàn)有固定資產(chǎn)優(yōu)化配置和界定工作的意見；

（三）指導(dǎo)并監(jiān)督學(xué)院各固定資產(chǎn)歸口管理部門、固定資產(chǎn)使用部門的資產(chǎn)管理工作，組織實施對歸口管理部門、資產(chǎn)使用部門資產(chǎn)管理情況的考核評價工作；

（四）負責(zé)學(xué)院固定資產(chǎn)信息化建設(shè)與管理，組織開展資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)培訓(xùn)工作；

（五）負責(zé)學(xué)院固定資產(chǎn)的總賬管理和儀器設(shè)備明細賬管理；參與儀器設(shè)備的處置；參與各類固定資產(chǎn)驗收和處置工作。

（六）負責(zé)組織全校性的資產(chǎn)清查、統(tǒng)計報告等工作；

（七）組織或參與資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)交易等工作；

（八）負責(zé)籌備學(xué)院固定資產(chǎn)管理委員會會議工作。

（九）完成院領(lǐng)導(dǎo)交辦的有關(guān)事項。

第九條  學(xué)院固定資產(chǎn)管理工作在學(xué)院固定資產(chǎn)管理委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)資產(chǎn)的類別和功能，分別由相關(guān)部門實施歸口管理。各歸口管理部門工作職責(zé)：

1.黨政辦公室：負責(zé)行政辦公用房的調(diào)配與管理；負責(zé)學(xué)院交通運輸工具、辦公設(shè)備、辦公家具用具的調(diào)配與管理；負責(zé)捐贈資產(chǎn)的接收（驗收）與入賬管理。

2.教務(wù)處：負責(zé)全院教室及實驗室的調(diào)配與管理；負責(zé)教學(xué)（實訓(xùn)）儀器設(shè)備的配置及效益管理。

3.財務(wù)處：負責(zé)合理設(shè)置固定資產(chǎn)總賬、明細賬，依據(jù)合法原始憑證及相關(guān)審批文件進行資產(chǎn)增減、根據(jù)從資產(chǎn)管理系統(tǒng)中提取的數(shù)據(jù)進行折舊賬務(wù)處理；協(xié)助資產(chǎn)管理部門做好資產(chǎn)清查盤點；對按規(guī)定處置的資產(chǎn)取得的收益，按照非稅收管理的有關(guān)規(guī)定，及時上繳財政專戶；負責(zé)學(xué)院固定資產(chǎn)購置資金預(yù)算安排工作。

4.學(xué)生管理處：負責(zé)全院學(xué)生宿舍的調(diào)配管理及宿舍內(nèi)部資產(chǎn)日常管理。

5.科技處：負責(zé)科研儀器設(shè)備的配置與效益管理；負責(zé)科研用房的效益管理；負責(zé)學(xué)院專利權(quán)、著作權(quán)、版權(quán)、科研成果及其他知識產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)的管理。

6.數(shù)據(jù)中心：負責(zé)全院網(wǎng)絡(luò)域名、IP 地址等無形資產(chǎn)和校園網(wǎng)絡(luò)設(shè)施等信息化資產(chǎn)的管理，以及信息化基礎(chǔ)支撐能力平臺、數(shù)據(jù)中心共享數(shù)據(jù)資源等資產(chǎn)的管理。

7.后勤管理處:負責(zé)固定資產(chǎn)管理日常協(xié)調(diào)工作；負責(zé)固定資產(chǎn)實物賬的管理；負責(zé)固定資產(chǎn)的配置、使用、處置的監(jiān)督和管理；負責(zé)學(xué)院土地使用權(quán)的管理；負責(zé)學(xué)院房屋、構(gòu)筑物及配套設(shè)施的管理（含驗收、接收、入賬、調(diào)配、租賃、修繕、處置報批及日常管理等）；負責(zé)已交付使用的公有住房管理；負責(zé)組織資產(chǎn)清查、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)登記等工作；負責(zé)基本建設(shè)項目的論證；負責(zé)在建工程的資產(chǎn)管理及竣工驗收后工程的驗收、交接和資產(chǎn)登記入賬工作；負責(zé)組織固定資產(chǎn)核查盤點工作，負責(zé)用于后勤保障的經(jīng)營性資產(chǎn)保值增值管理；負責(zé)固定資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)平臺的管理和固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)報表報送工作。

8.圖書館：負責(zé)學(xué)院圖書、期刊、電子出版物、古籍字畫等文獻信息資料資產(chǎn)的管理。

9.通識學(xué)院：負責(zé)全院體育設(shè)施和設(shè)備等資產(chǎn)的管理。

10.團委：負責(zé)全院文藝設(shè)施和裝備等資產(chǎn)的管理。

11．經(jīng)營管理公司：負責(zé)學(xué)院獨資企業(yè)的經(jīng)營管理及學(xué)院所屬的作為經(jīng)營性使用方向的資產(chǎn)（不含后勤保障的經(jīng)營性資產(chǎn)）的保值增值管理。

12.安全保衛(wèi)處：負責(zé)固定資產(chǎn)的安全監(jiān)管工作。

上述未盡事項，按照學(xué)院職能部門分工確定，如果機構(gòu)發(fā)生變化和調(diào)整，按照調(diào)整后的職責(zé)歸口管理。

第十條  學(xué)院各資產(chǎn)使用單位(含武夷職教園、211領(lǐng)創(chuàng)園)對本單位占有、使用的固定資產(chǎn)負有直接管理責(zé)任，行政領(lǐng)導(dǎo)主管本單位固定資產(chǎn)管理工作，同時確定固定的資產(chǎn)管理員（原則上為在編在崗人員），專門負責(zé)本單位資產(chǎn)管理的具體工作。資產(chǎn)管理員變更時，應(yīng)辦好交接手續(xù)，并向后勤管理處備案。

各使用單位(含武夷職教園、211領(lǐng)創(chuàng)園)的主要職責(zé)：

（一）貫徹落實上級和學(xué)院固定資產(chǎn)管理有關(guān)文件，組織制定本單位固定資產(chǎn)管理的具體管理規(guī)定并組織實施；

（二）負責(zé)本單位固定資產(chǎn)的賬、物管理，負責(zé)辦理本單位固定資產(chǎn)的增減變動手續(xù)，建立健全資產(chǎn)賬、卡，做到賬實相符；

（三）負責(zé)配合學(xué)院開展資產(chǎn)清查、監(jiān)督檢查、統(tǒng)計等工作；

（四）提出本單位固定資產(chǎn)處置申請，配合完成對擬報廢資產(chǎn)的鑒定和報廢資產(chǎn)的回收、處置工作；

（五）負責(zé)固定資產(chǎn)的保值、增值，負責(zé)上繳有償占用學(xué)院固定資產(chǎn)的應(yīng)繳費用；負責(zé)本單位（部門）固定資產(chǎn)使用效益評價，提高資產(chǎn)使用效率和效益；

（六）學(xué)院規(guī)定的其他固定資產(chǎn)管理工作。

第三章  固定資產(chǎn)配置

第十一條  固定資產(chǎn)配置是指根據(jù)履行職能和事業(yè)發(fā)展的需要，通過購置、建設(shè)、調(diào)劑、租賃和接受捐贈等方式配備資產(chǎn)的行為。

第十二條 各單位(含武夷職教園、211領(lǐng)創(chuàng)園)配置資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)以本單位履行職能和促進事業(yè)發(fā)展需要為基礎(chǔ)，以資產(chǎn)功能與單位職能相匹配為基本條件，不得配置與本單位履行職能無關(guān)的資產(chǎn)，并遵循下列原則：

（一）嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度；

（二）與學(xué)院履行職能的需要相適應(yīng)；

（三）科學(xué)、合理優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)；

（四）節(jié)能環(huán)保，國產(chǎn)優(yōu)先。

第十三條 各單位(含武夷職教園、211領(lǐng)創(chuàng)園)應(yīng)嚴格控制固定資產(chǎn)配置，對已制定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合財力情況嚴格按照標(biāo)準(zhǔn)配置；對沒有規(guī)定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)堅持厲行節(jié)約、從嚴控制的原則，并結(jié)合履職需要、存量資產(chǎn)狀況和財力情況等，在充分論證的基礎(chǔ)上，采取調(diào)劑、租賃、購置等方式進行配置。

第十四條 學(xué)院通用資產(chǎn)配置實行年度計劃管理。各單位(含武夷職教園、211領(lǐng)創(chuàng)園)根據(jù)履行職能和事業(yè)發(fā)展需要，依據(jù)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮資產(chǎn)存量狀況等因素，提出擬配置資產(chǎn)的品目、數(shù)量、性能，測算經(jīng)費額度，明確資金來源，制定本部門年度資產(chǎn)配置計劃。

第十五條 納入學(xué)院配置計劃的固定資產(chǎn)購置，屬于政府采購范圍的，依法實施政府采購；屬于資產(chǎn)使用單位自行采購的，應(yīng)按照學(xué)院采購規(guī)章制度規(guī)定依規(guī)采購，確保采購過程公開、公平、公正。

第十六條 固定資產(chǎn)配置堅持調(diào)劑優(yōu)先，能通過調(diào)劑、共享共用、租賃解決的，原則上不重新購置（建）。

第十七條 資產(chǎn)歸口管理部門應(yīng)當(dāng)有效盤活存量資產(chǎn)，優(yōu)化資源配置，建立超標(biāo)配置、低效運轉(zhuǎn)或者長期閑置資產(chǎn)調(diào)劑機制。資產(chǎn)調(diào)劑的范圍：

（一）超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)；

（二）低效運轉(zhuǎn)、利用率低的資產(chǎn)；

（三）長期閑置的資產(chǎn)；

（四）因分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因閑置不用的資產(chǎn)；

（五）實施處罰沒收的資產(chǎn)；

（六）其他需要調(diào)劑使用的資產(chǎn)。

第十八條 學(xué)院固定資產(chǎn)調(diào)劑，按以下方式履行審批手續(xù)：

（一）院內(nèi)本部門內(nèi)部資產(chǎn)調(diào)劑：由領(lǐng)用人在學(xué)院資產(chǎn)管理系統(tǒng)中提出申請、本部門資產(chǎn)管理員審核后報本部門領(lǐng)導(dǎo)審批、報后勤管理處備案。

（二）院內(nèi)跨部門資產(chǎn)調(diào)劑：由資產(chǎn)調(diào)出部門在學(xué)院資產(chǎn)管理系統(tǒng)中提出申請、調(diào)出部門領(lǐng)導(dǎo)審核通過、調(diào)入部門同意接收、院資產(chǎn)歸口管理部門的資產(chǎn)管理員審核后報調(diào)入部門領(lǐng)導(dǎo)審核、后勤管理處備案。

（三）與外單位之間的資產(chǎn)調(diào)劑：

1.土地、房屋、車輛及批量價值500萬元以上（含500萬元）其他資產(chǎn)調(diào)劑，由歸口管理部門牽頭，負責(zé)組織后勤管理處、財務(wù)處等相關(guān)部門制定調(diào)劑方案，經(jīng)學(xué)院固定資產(chǎn)委員會審議，提交院長辦公會議、院黨委會審定通過，報省教育廳審核后，報省機關(guān)管理局審批。

2.除土地、房屋、車輛外，批量價值400萬以上（含400萬）至500萬元以下的其他資產(chǎn)調(diào)劑，由歸口管理部門牽頭，負責(zé)組織后勤管理處、財務(wù)處等相關(guān)部門制定調(diào)劑方案，經(jīng)學(xué)院固定資產(chǎn)委員會審議，提交院長辦公會議、院黨委會審定通過，報省教育廳審批。

3.除土地、房屋、車輛外，批量價值400萬元以下的其他資產(chǎn)調(diào)劑，由歸口管理部門牽頭，負責(zé)組織后勤管理處、財務(wù)處等相關(guān)部門制定調(diào)劑方案，按照以下審批權(quán)限報批，核批文件抄送省教育廳和省機關(guān)管理局備案。

（1）批量價值300萬元（含300萬元）至400萬元，經(jīng)學(xué)院固定資產(chǎn)委員會審議后，報院長辦公會議、院黨委會研究決定。

（2）批量價值300萬元以下（不含）—100萬（含100萬)，報學(xué)院固定資產(chǎn)委員會、院長辦公會議研究決定。

（3）批量價值100萬元以下（不含100萬），報分管院領(lǐng)導(dǎo)審批。

第十九條 經(jīng)批準(zhǔn)召開重要會議、舉辦大型活動及開展臨時性工作等需要配置資產(chǎn)的，按照先調(diào)劑、后租賃、再購置的程序辦理。

第二十條 購置（建）和調(diào)劑的資產(chǎn)，由上級部門直接配置、調(diào)撥、獎勵的資產(chǎn)和接受捐贈的資產(chǎn)，以及其他依法確認為國家所有的資產(chǎn)，應(yīng)按現(xiàn)行政府會計準(zhǔn)則和會計制度規(guī)定及時入賬，確定為固定資產(chǎn)加以管理和核算。

第四章  固定資產(chǎn)使用及日常管理

第二十一條 學(xué)院固定資產(chǎn)的使用是指學(xué)院資產(chǎn)自用和出借、出租等行為，以及學(xué)院固定資產(chǎn)對外投資等行為。

第二十二條 歸口管理部門要建立健全相應(yīng)固定資產(chǎn)使用管理制度，優(yōu)化資產(chǎn)驗收入庫、賬卡登記、領(lǐng)用交回、保管維護、使用變更和損失賠償?shù)葮I(yè)務(wù)流程，加強資產(chǎn)日常使用管理。

第二十三條 歸口管理部門對所管轄及占有、使用的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)在編制年度國有資產(chǎn)報告之前進行一次資產(chǎn)清查，及時處理資產(chǎn)損益，做到賬賬、賬卡、賬實相符，防止國有資產(chǎn)流失。

第二十四條 歸口管理部門要加強對學(xué)院專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)等無形資產(chǎn)的管理。嚴格推行軟件正版化，建立軟件資產(chǎn)賬卡，規(guī)范軟件資產(chǎn)管理，防止無形資產(chǎn)流失。應(yīng)用軟件構(gòu)成相關(guān)硬件不可缺少的組成部分的，應(yīng)當(dāng)將該軟件的價值包括在所屬的硬件價值中，一并確認為固定資產(chǎn)；不構(gòu)成相關(guān)硬件不可缺少的組成部分的，應(yīng)當(dāng)將該軟件確認為無形資產(chǎn)。

第二十五條 歸口管理部門應(yīng)按規(guī)定將學(xué)院經(jīng)營性資產(chǎn)納入集中統(tǒng)一監(jiān)管，并依法依規(guī)代表學(xué)院做好經(jīng)營性資產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，確保國有資產(chǎn)的保值和增值。

第二十六條 學(xué)院在不影響履行職能、職責(zé)的前提下，將占有、使用的固定資產(chǎn)對外出租、出借的，應(yīng)辦理審批手續(xù)。未經(jīng)審批，不得對外出租、出借。辦公用房和公務(wù)用車不得對外出租，公有住房出租按省直單位公有住房管理文件和學(xué)院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對原已出租的租賃期屆滿后或長期閑置且近期內(nèi)無法調(diào)配使用的舊辦公用房，經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)變用途后可按經(jīng)營性資產(chǎn)進行管理并繼續(xù)對外出租。

第二十七條 學(xué)院固定資產(chǎn)出租出借，按以下權(quán)限履行審批手續(xù)。

（一）下列固定資產(chǎn)出租出借由使用單位提出申請，歸口管理部門進行初審，并負責(zé)組織后勤管理處、財務(wù)處等相關(guān)部門制定實施方案，經(jīng)學(xué)院固定資產(chǎn)委員會審議，提交院長辦公會議、院黨委會審定后，由歸口管理部門報省教育廳審核、省機關(guān)管理局審批：

1.土地、辦公用房；

2.單位建筑面積2000平方米以上（含）的其他房產(chǎn)（學(xué)院用于對內(nèi)服務(wù)保障的食堂、餐廳除外）；

3.除土地和房產(chǎn)外，單位價值200萬元以上（含）的其它資產(chǎn)；

4.具有融資性質(zhì)的資產(chǎn)。

（二）除土地、辦公用房外，下列固定資產(chǎn)出租、出借事項，由使用單位提出申請，歸口管理部門進行初審，并負責(zé)組織后勤管理處、財務(wù)處等相關(guān)部門制定實施方案后，經(jīng)學(xué)院固定資產(chǎn)委員會審議，提交院長辦公會議、院黨委會審定后，由歸口管理部門報省教育廳審批。

1.年出租底價300萬元以上（含300萬元）或單位建筑面積1500平方米以上(含1500平方米)至2000平方米以下的其它房產(chǎn)；

2.單位價值150萬元以上（含150萬元）至200萬元以下的其它資產(chǎn)；

3.屬于省機關(guān)管理局審批權(quán)限且已獲得批準(zhǔn)通過的資產(chǎn)出租事項，在國家機關(guān)政策沒有變化的前提下，租賃期屆滿后需要繼續(xù)出租，且出租期限在本辦法規(guī)定之內(nèi)和招租方式保持不變的。

（三）下列固定資產(chǎn)出租出借由使用單位提出申請，歸口管理部門進行初審并負責(zé)組織后勤管理處、財務(wù)處等相關(guān)部門制訂實施方案后，由歸口管理部門按照以下審批權(quán)限報批，核批文件抄送省教育廳和省機關(guān)管理局備案。

1．下列固定資產(chǎn)出租出借報固定資產(chǎn)委員會、院長辦公會議研究審批：

（1）對內(nèi)服務(wù)保障的房產(chǎn)（食堂、餐廳等）出租出借。

（2）除土地、房產(chǎn)外，單位價值30萬元（含30萬元）至150萬元以下的其他資產(chǎn)；

（3）除土地和辦公用房外，年出租底價30萬元（含30萬元）至300萬元以下或單位建筑面積300平方米（含300平方米）以上至1500平方米以下的其他房產(chǎn)。

2．下列固定資產(chǎn)出租出借報歸口管理部門的分管院領(lǐng)導(dǎo)審批。

（1）除土地、房產(chǎn)外，單位價值30萬元以下（不含）其他資產(chǎn)；

（2）除土地和辦公用房外，年出租底價30萬元以下（不含）或單位建筑面積300平方米以下（不含）的其他房產(chǎn)。

第二十八條 按規(guī)定進行固定資產(chǎn)對外出租時，原則上應(yīng)公開競價招租，必要時可以采取評審或者資產(chǎn)評估等方式確定招租底價，確保出租過程的公正透明。

第二十九條 土地和房產(chǎn)出租、單項年出租底價達到一定金額的其他各類資產(chǎn)出租、其他依照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)進場交易的情形等均應(yīng)根據(jù)省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)進場交易業(yè)務(wù)規(guī)則執(zhí)行。單項年出租底價未達進場交易要求，自行組織交易的，歸口管理部門應(yīng)按照制定的相應(yīng)歸口資產(chǎn)管理實施細則，結(jié)合實際情況合理確定出租交易方式，依法公開自主委托有資質(zhì)的產(chǎn)權(quán)交易、拍賣、招標(biāo)代理等機構(gòu)進行公開交易。

第三十條 固定資產(chǎn)出租、出借的期限一般不得超過5年，因特殊情況需要超過5年的，應(yīng)報省教育廳、省機關(guān)管理局審批。

第三十一條 學(xué)院嚴格控制對外投資，在符合法律規(guī)定且不影響學(xué)院履行職能、職責(zé)的前提下，將占有、使用的國有資產(chǎn)對外投資，歸口管理部門應(yīng)當(dāng)進行可行性論證，并將對外投資方案提交學(xué)院固定資產(chǎn)委員會、院長辦公會議審定后，報省教育廳審核、省機關(guān)管理局審批。未經(jīng)審批，不得對外投資。

第三十二條 學(xué)院以占有、使用的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)對外投資的，歸口管理部門應(yīng)依法委托有資質(zhì)的評估機構(gòu)進行評估，并將評估報告報省機關(guān)管理局備案。

第三十三條 歸口管理部門應(yīng)當(dāng)對出租、出借、對外投資的資產(chǎn)實行專項管理，加強風(fēng)險管控和收益監(jiān)管，并在國有資產(chǎn)年度統(tǒng)計報告中披露。

第三十四條 對外投資收益以及利用固定資產(chǎn)出租、出借等取得的收入由歸口管理部門負責(zé)按規(guī)定催收入賬，收入應(yīng)當(dāng)納入學(xué)院預(yù)算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。國家另有規(guī)定的除外。

第三十五條 歸口管理部門應(yīng)建立資產(chǎn)共享共用、調(diào)劑利用機制，避免資產(chǎn)重復(fù)配置、閑置浪費。后勤管理處（學(xué)院國有資產(chǎn)管理委員會辦公室）應(yīng)當(dāng)加強對歸口管理部門及使用單位資產(chǎn)管理的績效進行考核評價，并將考核結(jié)果作為固定資產(chǎn)配置和表彰的重要依據(jù)。

第五章  資產(chǎn)處置

第三十六條 學(xué)院固定資產(chǎn)處置是指學(xué)院固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移及核銷，包括各類固定資產(chǎn)的無償調(diào)拔（劃轉(zhuǎn)）、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報損、報廢、以及對外捐贈等。

第三十七條 學(xué)院固定資產(chǎn)處置范圍包括：

（一）閑置資產(chǎn)；

（二）因技術(shù)原因并經(jīng)過科學(xué)論證，確需報廢、淘汰的資產(chǎn)；

（三）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；

（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；

（五）已超過使用年限無法使用的資產(chǎn)；

（六）不符合節(jié)能環(huán)保要求的資產(chǎn)；

（七）因組建臨時工作機構(gòu)、召開重大會議和舉辦大型活動等臨時購置的資產(chǎn)；

（八）依照國家有關(guān)規(guī)定需要進行處置的其他資產(chǎn)。

第三十八條 固定資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序和權(quán)限辦理審批手續(xù)。未經(jīng)審批，不得進行處置。

第三十九條 學(xué)院固定資產(chǎn)處置，按以下權(quán)限履行審批手續(xù)。

（一）下列固定資產(chǎn)處置由使用單位提出申請，歸口管理部門進行初審，并負責(zé)組織后勤管理處、財務(wù)處等相關(guān)部門共同商定實施方案，經(jīng)學(xué)院固定資產(chǎn)委員會審議，提交院長辦公會議、院黨委會審定后，由歸口管理部門報省教育廳審核、省機關(guān)管理局審批。

1.土地、房屋和車輛處置；

2.批量價值500萬元以上（含）的其他資產(chǎn)處置（不含已超過最低使用年限或已提足折舊的國有資產(chǎn)報廢）。

（二）除土地、房屋和車輛，批量價值400萬元以上（含400萬元）至500萬元的資產(chǎn)處置（不含已超過最低使用年限或已提足折舊的國有資產(chǎn)報廢），由使用單位提出申請，歸口管理部門進行初審，并負責(zé)組織后勤管理處、財務(wù)處等相關(guān)部門共同商定實施方案，經(jīng)學(xué)院固定資產(chǎn)委員會審議，提交院長辦公會議、院黨委會審定后，由歸口管理部門報省教育廳審批。

（三）除土地、房屋和車輛，下列固定資產(chǎn)處置，由使用單位提出申請，歸口管理部門進行初審，并負責(zé)組織后勤管理處、財務(wù)處等相關(guān)部門共同商定實施方案，按下列程序核批后，核批文件抄送教育廳和省機關(guān)事務(wù)管理局備案。

1.批量價值300萬元（含300萬元）至400萬元以下的資產(chǎn)處置（不含已超過最低使用年限或已提足折舊的國有資產(chǎn)報廢），報院長辦公會議審批。

2.批量價值300萬元以上（含300萬元）的已超過最低使用年限或已提足折舊的國有資產(chǎn)報廢、批量價值30萬元至300萬元（不含）的其他資產(chǎn)處置，報學(xué)院固定資產(chǎn)委員會研究審批。

3.批量價值300萬元以下的已超過最低使用年限或已提足折舊的國有資產(chǎn)報廢、批量價值30萬元以下（不含）的其他資產(chǎn)處置，報固定資產(chǎn)管理部門的分管院領(lǐng)導(dǎo)審批。

第四十條 經(jīng)批準(zhǔn)召開重大會議、舉辦大型活動和成立臨時工作機構(gòu)等購置的固定資產(chǎn)，由主辦部門在會議、活動結(jié)束或臨時工作機構(gòu)撤銷時按照本辦法規(guī)定處置權(quán)限報經(jīng)審批后處置。未經(jīng)審批，主辦部門不得擅自占有或者處置，并對資產(chǎn)的安全、完整負責(zé)。

第四十一條 處置固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，原則上按照規(guī)定程序進行資產(chǎn)評估，采取拍賣、招投標(biāo)及法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式進行。歸口管理部門按規(guī)定出售學(xué)院國有資產(chǎn)時，可根據(jù)實際情況合理確定交易方式，并依法公開自主委托產(chǎn)權(quán)交易、拍賣、招標(biāo)代理等機構(gòu)進行公開交易。資產(chǎn)交易價格原則上不得低于評估結(jié)果，當(dāng)交易價格低于評估結(jié)果的90%時，應(yīng)暫停交易并報資產(chǎn)處置審批部門同意后方可繼續(xù)進行。國家另有規(guī)定的除外。

第四十二條 經(jīng)批準(zhǔn)報廢的電器電子設(shè)備，按《福建省直行政事業(yè)單位電子廢棄物回收處理管理若干規(guī)定》的要求，進行統(tǒng)一定點回收處理。

  涉及國家秘密的計算機、移動存儲介質(zhì)、傳真機和復(fù)印機等資產(chǎn)，按國家保密工作要求，交由指定的涉密設(shè)備定點銷毀單位處理，嚴禁進場交易或自行處置。

第四十三條 固定資產(chǎn)處置收入，按照政府非稅收入的規(guī)定實行“收支兩條線”管理。國家另有規(guī)定的除外。按照審批流程處置已達使用年限并且應(yīng)淘汰報廢的資產(chǎn)，取得的收益交學(xué)院財務(wù)，納入學(xué)院預(yù)算，統(tǒng)一核算。

第六章 資產(chǎn)評估與資產(chǎn)清查

第四十四條 有下列情形之一的，歸口管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際依法委托具備相應(yīng)資質(zhì)的評估機構(gòu)對有關(guān)資產(chǎn)進行評估：

（一）取得沒有原始價格憑證的資產(chǎn)；

（二）出售、置換固定資產(chǎn)的；

（三）合并、分立、清算的；

（四）將固定資產(chǎn)整體或者部分租賃給非國有單位的；

（五）確定涉訟資產(chǎn)價值的；

（六）涉及整體或者部分改制為企業(yè)的；

（七）以非貨幣性資產(chǎn)對外投資的；

（八）依照國家有關(guān)規(guī)定需要進行資產(chǎn)評估的其他情形。

第四十五條 下列情形之一的，可以不進行資產(chǎn)評估：

（一）經(jīng)批準(zhǔn)將學(xué)院資產(chǎn)整體或者部分無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的；

（二）行政事業(yè)單位之間的合并、資產(chǎn)無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）、置換和轉(zhuǎn)讓；

（三）其他不影響固定資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動行為，報經(jīng)省機關(guān)管理局確認可以不進行資產(chǎn)評估的。

（四）依照國家有關(guān)規(guī)定可以不進行資產(chǎn)評估的。

第四十六條 歸口管理部門應(yīng)當(dāng)代表學(xué)院向資產(chǎn)評估機構(gòu)提供有關(guān)情況和資料，對所提供的情況和資料的客觀性、真實性、合法性和完整性負責(zé)，并積極配合資產(chǎn)評估機構(gòu)開展工作，不得以任何形式干預(yù)其獨立執(zhí)業(yè)行為。

第四十七條 固定資產(chǎn)評估項目實行核準(zhǔn)制和備案制。經(jīng)省政府批準(zhǔn)實施的重大事項涉及的評估項目，經(jīng)省教育廳審核后，報省機關(guān)管理局核準(zhǔn)；由省機關(guān)管理局審批的事項涉及的評估項目，經(jīng)省教育廳審核后，報省機關(guān)管理局備案；其他固定資產(chǎn)評估項目，報省教育廳備案。

第四十八條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進行資產(chǎn)清查：

  （一）根據(jù)國家專項工作要求或者省政府及省財政廳實際工作需要，被納入統(tǒng)一組織的清查范圍的；

（二）進行重大改革或者改制的；

（三）遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴重損失的；

（四）會計信息嚴重失真或者固定資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；

（五）會計政策發(fā)生重大改變，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；

（六）上級主管理部門認為應(yīng)當(dāng)進行資產(chǎn)清查的其他情形。

第四十九條 除國家專項工作要求或者省政府、省財政廳組織資產(chǎn)清查外，學(xué)院組織開展的全面資產(chǎn)清查工作，應(yīng)當(dāng)向省教育廳提出資產(chǎn)清查立項申請，說明資產(chǎn)清查的原因，明確清查范圍和基準(zhǔn)日等內(nèi)容，經(jīng)省教育廳同意立項后，按規(guī)定程序組織實施。

第五十條 資產(chǎn)清查工作的內(nèi)容主要包括基本情況清理、賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查和完善制度等，資產(chǎn)清查報告主要包括工作報告、清查報表、專項審計報告、證明材料和其他需要提供的備查材料等內(nèi)容。具體實施按照現(xiàn)行《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。

第七章  產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)登記與糾紛調(diào)處

第五十一條 學(xué)院固定資產(chǎn)發(fā)生下列情形的，應(yīng)當(dāng)進行產(chǎn)權(quán)界定：

（一）整體或部分改制為企業(yè)的；

（二）利用資產(chǎn)對外投資的；

（三）發(fā)生合并、分立、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等涉及產(chǎn)權(quán)變動的；

（四）國家專項工作要求或者特定經(jīng)濟行為需要開展產(chǎn)權(quán)界定工作的；

（五）上級資產(chǎn)管理部門認為需要進行產(chǎn)權(quán)界定的其他情形。

第五十二條 歸口管理部門應(yīng)加強產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理，妥當(dāng)保管相關(guān)實物資產(chǎn)的購置憑證，及時辦理不動產(chǎn)權(quán)證，以及車船和其他有權(quán)屬登記要求的資產(chǎn)權(quán)屬登記及其相關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或變更。

第五十三條 學(xué)院在規(guī)范各類產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理的基礎(chǔ)上，依據(jù)國有資產(chǎn)年度報告開展產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍登記申請，報省教育廳審核后，向省機關(guān)管理局申請產(chǎn)權(quán)登記。

第五十四條 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容主要包括：

（一）單位名稱、住所、負責(zé)人及成立時間；

（二）單位性質(zhì)、主管部門；

（三）單位資產(chǎn)總額、國有資產(chǎn)總額、固定資產(chǎn)總額及其分布、主要資產(chǎn)實物量及其使用情況；

（四）單位經(jīng)營性資產(chǎn)情況，包括對外出租、出借資產(chǎn)和事業(yè)單位對外投資、擔(dān)保情況；

（五）需要登記的其他事項。

第五十五條 各資產(chǎn)歸口管理部門應(yīng)當(dāng)代表學(xué)院按照以下規(guī)定及時進行產(chǎn)權(quán)登記：

（一）學(xué)院新設(shè)立的，辦理占有產(chǎn)權(quán)登記；

（二）學(xué)院發(fā)生分立、合并、部分改制，以及隸屬關(guān)系、單位名稱、住所和單位負責(zé)人等產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容發(fā)生變化的，辦理變更產(chǎn)權(quán)登記；

（三）學(xué)院因依法撤消或者整體改制等原因被清算、注銷的，辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記。

   第五十六條 歸口管理部門應(yīng)當(dāng)建立、健全固定資產(chǎn)登記和使用、保管制度，建立資產(chǎn)賬目，及時、準(zhǔn)確地記錄固定資產(chǎn)的存量、增減、分布等情況。每年定期對歸口管理的資產(chǎn)狀況進行清查登記，做到賬賬相符、賬卡相符、賬實相符。學(xué)院職工崗位變動時，應(yīng)按規(guī)定辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。

第五十七條 學(xué)院資產(chǎn)發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，事發(fā)單位要及時報告資產(chǎn)歸口管理部門，由歸口管理部門負責(zé)報批，并代表學(xué)院處理產(chǎn)權(quán)糾紛。

（一）學(xué)院與其他國有單位之前發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，歸口管理部門應(yīng)當(dāng)牽頭制訂解決方案，報院長辦公會議或院黨委會審定后，由雙方協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，可以向省教育廳或省機關(guān)管理局申請調(diào)解，必要時報省政府處理。

（二）學(xué)院與非國有單位或個人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，歸口管理部門應(yīng)當(dāng)牽頭制訂解決方案或處理意見，經(jīng)院長辦公會議或院黨委會審定后，報省教育廳審核同意，并報省機關(guān)管理局審批后，與對方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。

第八章  資產(chǎn)信息管理與資產(chǎn)報告

第五十八條 學(xué)院使用“資產(chǎn)管理系統(tǒng)”完成全院固定資產(chǎn)報表工作以及對設(shè)備類與家具類資產(chǎn)入賬、調(diào)撥、處置等環(huán)節(jié)進行動態(tài)管理。同時，依托機關(guān)事務(wù)工作業(yè)務(wù)服務(wù)支撐系統(tǒng)（非經(jīng)營性資產(chǎn)管理平臺），建立“全面、準(zhǔn)確、細化、動態(tài)”的固定資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。各資產(chǎn)歸口管理部門應(yīng)加強數(shù)據(jù)分析，為管理決策和編制部門預(yù)算等提供參考依據(jù)。

第五十九條 學(xué)院國有資產(chǎn)年度報告（以下簡稱資產(chǎn)報告），是指年度終了，根據(jù)資產(chǎn)管理、預(yù)算管理的需要，在日常管理基礎(chǔ)上編撰報送的反映學(xué)院年度資產(chǎn)占有、使用、變動等情況的文件，包括學(xué)院資產(chǎn)報表、填報說明和分析報告。資產(chǎn)報表分為單戶報表和匯總報表兩類。資產(chǎn)報表填報說明是對資產(chǎn)報表編報相關(guān)情況的說明，主要內(nèi)容包括：對數(shù)據(jù)填報口徑等情況的說明；對數(shù)據(jù)審核情況的說明；對賬面數(shù)與實有數(shù)、賬面數(shù)與賬務(wù)會計報表數(shù)據(jù)差異情況的說明以及其他需要說明的情況。分析報告應(yīng)當(dāng)以資產(chǎn)和財務(wù)狀況為主要依據(jù)，各歸口管理部門對資產(chǎn)占有、使用、變動情況，以及資產(chǎn)管理情況等進行分析說明，主要內(nèi)容包括：

（一）學(xué)院的基本情況；

（二）資產(chǎn)情況分析，包括資產(chǎn)總量、分布、構(gòu)成、變動情況及原因分析，與學(xué)院履行職能和促進事業(yè)發(fā)展相關(guān)的主要資產(chǎn)的配置、使用、處置等情況，固定資產(chǎn)收益規(guī)模及其管理情況；

（三）資產(chǎn)管理工作的成效及經(jīng)驗；

（四）資產(chǎn)管理工作存在的問題及原因分析；

（五）加強固定資產(chǎn)管理工作的建議；

（六）其它需要報告的事項。

第六十條 年度終了，各資產(chǎn)歸口管理部門應(yīng)當(dāng)配合固定資產(chǎn)管理委員會辦公室，按照上級主管部門的要求，在規(guī)定時間內(nèi)編制和報送國有資產(chǎn)年度報告。歸口管理部門報送的材料須經(jīng)經(jīng)辦人員、部門負責(zé)人審核、簽字并加蓋部門公章后交固定資產(chǎn)管理委員會辦公室，歸口管理部門負責(zé)人對提交的材料的真實性、準(zhǔn)確性和完整性負責(zé)。各單位要按照歸口管理部門的要求，及時填報國有資產(chǎn)相關(guān)報表，應(yīng)做到數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確，內(nèi)容詳實完整；表內(nèi)數(shù)據(jù)、表間數(shù)據(jù)、本期與上期數(shù)據(jù)、資產(chǎn)與財務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)相互銜接。各單位所提供的國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)由單位負責(zé)人簽字負責(zé)，提供的數(shù)據(jù)經(jīng)各歸口管理部門核實匯總后于次年年初報固定資產(chǎn)管理委員會辦公室。

第六十一條 歸口管理部門應(yīng)于每年3月底前，按照國有資產(chǎn)管理績效考評內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)對上一年度歸口資產(chǎn)管理績效進行自評，填報《國有資產(chǎn)管理績效考評表》，撰寫自評報告，并將自評材料報送固定資產(chǎn)管理委員會辦公室。各單位應(yīng)按照歸口管理部門的要求做好資產(chǎn)管理績效考評工作。

第九章  監(jiān)督檢查與法律責(zé)任

第六十二條 各單位及其工作人員，應(yīng)切實履行固定資產(chǎn)管理職責(zé)，維護固定資產(chǎn)的安全完整。資產(chǎn)歸口管理部門在固定資產(chǎn)管理決策過程中，應(yīng)嚴格按照廉政建設(shè)有關(guān)要求，認真貫徹民主集中制原則，落實“三重一大”集體決策制度，確保固定資產(chǎn)管理科學(xué)化、規(guī)范化。

第六十三條 各單位的固定資產(chǎn)管理情況作為院內(nèi)巡察和院內(nèi)審計的一項重要內(nèi)容。各資產(chǎn)歸口管理部門應(yīng)建立歸口資產(chǎn)管理責(zé)任定期檢查制度，通過定期檢查進行綜合評價。

第六十四條 學(xué)院固定資產(chǎn)管理是一項互相協(xié)調(diào)、互相配合的系統(tǒng)工程。各單位各部門從資產(chǎn)配置計劃、購置、保管、使用、處置等都必須嚴格履行各自的職責(zé)。對在管理和使用固定資產(chǎn)工作中做出突出成績的單位和個人，學(xué)院將給予表彰。

第六十五條 各單位在固定資產(chǎn)管理中不得有下列行為：

（一）超計劃、超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)；

（二）違反政府采購和招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定配置資產(chǎn)；

（三）拒絕對長期閑置、低效運轉(zhuǎn)的資產(chǎn)進行調(diào)劑或處置；

（四）擅自占有、使用和處置國有資產(chǎn)；

（五）擅自對外投資或提供擔(dān)保；

（六）不按規(guī)定上繳資產(chǎn)使用和處置收入；

（七）報送、公布虛假資產(chǎn)信息或不按規(guī)定報送資產(chǎn)報告；

（八）干預(yù)評估、交易機構(gòu)獨立執(zhí)業(yè)或向評估、交易機構(gòu)提供虛假資料；

（九）其他違反本辦法的情形。

第六十六條 各單位及其工作人員違反上級關(guān)于國有資產(chǎn)管理文件和本辦法規(guī)定的，由歸口管理部門責(zé)令其限期改正或通報；違反法律法規(guī)規(guī)定的，提請有關(guān)部門依法處理。

第十章  附 則

第六十七條 各資產(chǎn)歸口管理部門、武夷職教園及211領(lǐng)創(chuàng)園應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，制訂或修訂歸口資產(chǎn)管理實施細則，報固定資產(chǎn)管理委員會辦公室備案。

第六十八條 學(xué)院用于對內(nèi)服務(wù)保障的食堂（餐廳）經(jīng)營權(quán)委托管理、實驗室與儀器設(shè)備對外開放共享的管理分別按照有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行，不適用本辦法。

第六十九條 本辦法中的固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照月采用年限平均法提取折舊，各類固定資產(chǎn)折舊年限按照《福建船政交通職業(yè)學(xué)院財務(wù)管理辦法》（閩交院財〔2019〕2號）的規(guī)定執(zhí)行。

第七十條 本辦法自發(fā)布之日起施行，由后勤管理處負責(zé)解釋。原有規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

附件：1.資產(chǎn)入庫流程圖

2.固定資產(chǎn)處置（報廢）流程圖

附件1

資產(chǎn)入庫流程圖

附件2

固定資產(chǎn)處置（報廢）流程圖

1、超過最低使用年限或已提足折舊的國有資產(chǎn)報廢

2、未達到最低使用年限標(biāo)準(zhǔn)或未提足折舊的國有資產(chǎn)報廢

福建船政交通職業(yè)學(xué)院黨政辦公室                   2022年1月18日印制