閩交院人〔2022〕23號

關(guān)于印發(fā)《福建船政交通職業(yè)學(xué)院

關(guān)于編制外人員管理辦法（修訂）》通知

各二級學(xué)院（館、中心）、處（部、室）：

為推進(jìn)編制外人員用工形式管理規(guī)范化，統(tǒng)籌提升學(xué)院依法治校水平和深化制度改革，適度提高編外人員薪資待遇，優(yōu)化薪酬分配制度，保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益，更好調(diào)動(dòng)編制外人員工作積極性，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，基于學(xué)院實(shí)際情況，制訂《福建船政交通職業(yè)學(xué)院編制外人員管理辦法》，經(jīng)黨委會研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

福建船政交通職業(yè)學(xué)院

2022年7月25日

福建船政交通職業(yè)學(xué)院

編制外人員管理辦法（修訂）

1. 總則

1. 為了適應(yīng)學(xué)院新一輪人事制度改革和發(fā)展的需要，合理配置人力資源，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)學(xué)院各項(xiàng)工作有序開展，同時(shí)保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》、《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合學(xué)院實(shí)際情況，特制定本辦法。

2. 根據(jù)本辦法申請聘用的事業(yè)編制外人員適用學(xué)院各部門因工作急需或解決部門編制不足的情況。人事處負(fù)責(zé)全院編外人員的調(diào)控和審批，缺編部門應(yīng)先申請從全院現(xiàn)有人員中調(diào)配，確因無法調(diào)配的，方可申請招聘新編外人員。已滿編、超編的部門，不得再申請聘用新編制外人員。

3. 可采用社會化服務(wù)模式或安排學(xué)生勤工助學(xué)足以完成的工作，不得申請聘用編外人員。

4. 學(xué)院對編制外人員堅(jiān)持“歸口管理，分級負(fù)責(zé)”和“合理規(guī)范使用、嚴(yán)格控制用工范圍和人數(shù)”的基本原則。

5. 編制外人員聘用堅(jiān)持平等自愿、協(xié)商一致、合同管理的原則。

6. 編制外人員在學(xué)校從事教學(xué)、科研、管理、服務(wù)及培訓(xùn)學(xué)習(xí)期間，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和合同約定，享受相應(yīng)權(quán)利，履行相應(yīng)義務(wù)。

7. 學(xué)院聘用編制外人員，須嚴(yán)格進(jìn)行審核，不可聘用曾有違法、違紀(jì)行為的人員；不可聘用因違規(guī)違紀(jì)而被學(xué)院用工部門或外單位解除勞動(dòng)（勞務(wù)）關(guān)系的人員；原則上不可聘用曾與學(xué)院解除勞動(dòng)（勞務(wù)）關(guān)系的人員。

2. 聘用類型

8. 學(xué)院編制外人員按聘用方式不同，分為校聘（代理）人員、派遣人員、合同制勞動(dòng)（務(wù)）人員三類。

1. 校聘（代理）人員

指與學(xué)院簽訂勞動(dòng)合同的編制外聘用人員，受聘于行政管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位。

2. 派遣人員

指與學(xué)院指定的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)建立勞動(dòng)關(guān)系，并通過勞務(wù)派遣方式到學(xué)院臨時(shí)性、輔助性、替代性崗位工作。學(xué)院主要業(yè)務(wù)崗位（教師、輔導(dǎo)員崗位）及機(jī)要、會計(jì)、出納和保密性強(qiáng)的崗位原則上不安排勞務(wù)派遣人員。

3. 合同制勞動(dòng)（務(wù)）人員

指學(xué)院因發(fā)展需要，以勞務(wù)包干、完成特定項(xiàng)目任務(wù)等形式而聘用人員，或不適合簽訂勞動(dòng)合同的人員（如超過國家規(guī)定退休年齡、外單位停薪留職、提前退休的人員、港澳臺人員、外籍人員等），適用于外聘教師、企業(yè)兼職指導(dǎo)教師、兼職教授、客座教授、軟引進(jìn)高層次人才、學(xué)院緊缺崗位、緊缺專業(yè)教師、行政干事、工勤技能等崗位。

9. 行政管理、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位中除水電工、駕駛員、消控中心、行政服務(wù)中心、融媒體中心崗位外，均計(jì)入部門定崗定編人數(shù)。

3. 聘用要求

10. 編制外人員聘用各類崗位基本條件：

1. 遵紀(jì)守法，品德優(yōu)良，講文明禮貌，有吃苦耐勞精神，能履行職責(zé)并勝任本職工作。

2. 適應(yīng)崗位要求的身體要求。

3. 年齡不低于18周歲。除勞務(wù)協(xié)議人員外，男不超過60周歲，女不超過55周歲。

4. 相關(guān)身份證件齊全（如暫住證、健康證、婚育及計(jì)劃生育相關(guān)證明、無犯罪證明等）。

5. 應(yīng)具有工作崗位要求的學(xué)歷、學(xué)位、專業(yè)技術(shù)職務(wù)或技能等。

6. 崗位所需的其他要求。

11. 從事機(jī)動(dòng)車駕駛、電工、水工、消控等工種的工勤技能崗位人員，必須持有國家相關(guān)部門出具的資格證書，且年審手續(xù)完備的方能上崗工作。從事特殊工種作業(yè)的人員，必須持有相關(guān)部門出具的《特殊工種上崗證》且年審手續(xù)完備的方能上崗工作。

4. 招錄聘用程序

12. 各用工部門于每年10月填寫《編制外人員年度聘用計(jì)劃表》（附件1），上報(bào)人事處。由人事處根據(jù)學(xué)院總體用工需求，擬定次年編制外人員用工計(jì)劃，經(jīng)學(xué)院同意后招錄、聘用編制外人員。

13. 招錄程序

1. 校聘（代理）人員

采用公開招聘的方式，參考福建省事業(yè)單位補(bǔ)充工作人員（即事業(yè)編制人員）公開招聘程序。校聘人員也可采用擇優(yōu)推薦的考核方式，從學(xué)院的其他非編聘用類型人員中擇優(yōu)選拔出合適的人員，轉(zhuǎn)為校聘人員，參考干部選拔程序。

由人事處統(tǒng)一組織招聘或選拔，調(diào)配崗位，并代表學(xué)院與聘用人員簽訂勞動(dòng)合同，為其辦理相關(guān)入職調(diào)崗手續(xù)等。

2. 派遣人員

采用面試、技能測試等考錄方式，由人事處根據(jù)所聘崗位自行或委托職能部門、用工部門擬定聘用方式組織招聘，或委托派遣公司招聘的方式選定人員。擬定招錄人員后，由用工部門填報(bào)《勞動(dòng)（務(wù)）/派遣人員聘用審批表》（附件2）報(bào)相關(guān)職能及人事處部門審批，調(diào)配崗位。由人事處統(tǒng)一調(diào)配崗位。學(xué)院指定的派遣服務(wù)公司與聘用人員簽訂勞動(dòng)合同，為其辦理相關(guān)手續(xù)等。首次簽訂的勞動(dòng)合同期限在兩年以上。

3. 合同制勞動(dòng)（務(wù)）人員

由人事處根據(jù)所聘崗位自行或委托職能部門、用工部門擬定聘用方式組織招聘，擬定招錄人員后，由用工部門填報(bào)《勞動(dòng)（務(wù)）/人員聘用審批表》（附件2）報(bào)相關(guān)職能及人事處部門審批，調(diào)配崗位。根據(jù)所聘崗位不同，由人事處或相關(guān)職能部門按規(guī)定與聘用人員簽訂勞動(dòng)合同或勞務(wù)協(xié)議及相應(yīng)聘用表格。

14. 聘用程序

人事處根據(jù)各用工部門上報(bào)的《編制外人員年度聘用計(jì)劃表》，會同財(cái)務(wù)處等相關(guān)職能部門，在對編制外人員年度考核的基礎(chǔ)上，擬定次年編制外人員用工計(jì)劃，實(shí)施聘用。

5. 薪酬福利待遇及社會保險(xiǎn)

15. 校聘（代理）人員

1. 薪酬標(biāo)準(zhǔn)。校聘人員月薪酬由基本工資、基礎(chǔ)性績效工資、基礎(chǔ)績效獎(jiǎng)及獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資四部分組成。代理人員月薪酬標(biāo)準(zhǔn)由基本工資、基礎(chǔ)績效獎(jiǎng)及獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資三部分組成?；竟べY、基礎(chǔ)性績效工資及基礎(chǔ)績效獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)，參見附件3。獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資參照學(xué)院獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資分配方案執(zhí)行（不計(jì)入學(xué)院績效工資總量內(nèi)），其他薪酬按上級有關(guān)規(guī)定或院內(nèi)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行?？记谥贫茸裾铡陡＝ù煌殬I(yè)學(xué)院職工工考勤管理制度》執(zhí)行。以日計(jì)月發(fā)的方式發(fā)放月薪酬。

2. 福利。午餐補(bǔ)貼參照學(xué)院編制內(nèi)人員標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，工會會員福利按院工會相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3. 社會保險(xiǎn)。繳納基本社會保險(xiǎn)金(目前的險(xiǎn)種包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等)及住房公積金。

16. 派遣人員

1. 薪酬標(biāo)準(zhǔn)。月薪酬標(biāo)準(zhǔn)由月基本工資、考核獎(jiǎng)兩部分組成，標(biāo)準(zhǔn)參見附件4，其他薪酬按上級有關(guān)規(guī)定或院內(nèi)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。確因崗位需要，可由學(xué)院會議決定薪酬標(biāo)準(zhǔn)。考勤制度遵照《福建船政交通職業(yè)學(xué)院職工工考勤管理制度》，以日計(jì)月發(fā)的方式發(fā)放月薪酬。

2. 福利。午餐補(bǔ)貼參照學(xué)院在編人員標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，工會會員福利按院工會相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3. 社會保險(xiǎn)。繳納基本社會保險(xiǎn)金(目前的險(xiǎn)種包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等)及住房公積金。

17. 勞動(dòng)（務(wù)）人員

1. 薪酬標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)聘用時(shí)審批的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，以日計(jì)月發(fā)的方式發(fā)放月薪酬。

2. 福利。根據(jù)聘用時(shí)審批的福利規(guī)定執(zhí)行。

3. 社會保險(xiǎn)。聘用外單位的人員，社會保險(xiǎn)由外單位繳納。聘用超過國家規(guī)定退休年齡、提前退休人員、港澳臺人員、外籍人員，學(xué)院僅為其繳納工傷保險(xiǎn)或人身意外險(xiǎn)。

18. 經(jīng)學(xué)院決定調(diào)整崗位的編制外人員，從調(diào)整的次月執(zhí)行新崗位薪酬標(biāo)準(zhǔn)。

19. 校聘（代理）、派遣人員可參照學(xué)院同類崗位在編人員職務(wù)、職稱、等級的晉升條件、考核方式，由人事處負(fù)責(zé)（其中職稱晉升由教師工作部負(fù)責(zé)），結(jié)合聘期考核，擬定晉升薪酬標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)學(xué)院同意后，從晉升的次月執(zhí)行新薪酬標(biāo)準(zhǔn)。

20. 編制外人員病假累計(jì)達(dá)到或超過10個(gè)工作日，仍在2個(gè)月以內(nèi)的，僅發(fā)放基本工資。病假超過2個(gè)月，仍在6個(gè)月以內(nèi)的，按在校工作年限，從第3個(gè)月起，工作年限滿10年的，僅發(fā)放基本工資；工作年限不滿10年的，僅發(fā)放基本工資的90%。病假超過6個(gè)月的，按在校工作年限，從第7個(gè)月起，工作年限滿10年的，僅發(fā)放基本工資的80%；工作年限不滿10年的，僅發(fā)放基本工資的70%。病假期最長兩年。

編制外人員事假原則上全年累計(jì)掌握在8個(gè)工作日內(nèi)，從第9個(gè)工作日起，基本工資、基礎(chǔ)性績效、基礎(chǔ)績效獎(jiǎng)按日減發(fā)。當(dāng)月事假累計(jì)達(dá)到或超過10個(gè)工作日的，取消當(dāng)月基礎(chǔ)性績效、基礎(chǔ)績效獎(jiǎng)。連續(xù)事假達(dá)到或超過30天（即一個(gè)月），取消當(dāng)月所有薪酬。

21. 編制外人員參照同崗位事業(yè)編制人員按照相關(guān)規(guī)定享受國家法定休假，在法定休假期間及依法參加社會活動(dòng)期間，依法支付工資。

22. 編制外人員應(yīng)參加學(xué)院組織的相關(guān)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和工作會議。

23. 國家規(guī)定應(yīng)由個(gè)人繳納的社會保險(xiǎn)等費(fèi)用由個(gè)人承擔(dān)。與簽訂勞動(dòng)合同的編制外人員能夠保留機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，養(yǎng)老保險(xiǎn)繳交費(fèi)用由其個(gè)人承擔(dān)，學(xué)院可給予一定的補(bǔ)助。

6. 考核與管理

24. 編制外人員必須遵守學(xué)院管理規(guī)定，維護(hù)學(xué)院的利益，保證學(xué)院的知識產(chǎn)權(quán)及各種有形、無形資產(chǎn)不受損失。

25. 堅(jiān)持“誰用工、誰管理”的原則，由用工部門負(fù)責(zé)依法依規(guī)對編制外人員進(jìn)行思想教育、安全教育、崗位培訓(xùn)、工作指導(dǎo)，明確工作崗位和工作職責(zé)等日常性管理工作，并對其工作和出勤等情況進(jìn)行考核檢查。建立部門內(nèi)部編制外人員信息檔案。

26. 用工部門必須及時(shí)向人事處通報(bào)編制外聘用人員的用工異常現(xiàn)象。勞動(dòng)合同（勞務(wù)協(xié)議）存續(xù)期間，編制外人員應(yīng)當(dāng)服從學(xué)校根據(jù)工作需要以及人員的專業(yè)、技能、工作能力、健康狀況等因素，調(diào)整的工作崗位；用工部門需變更編制外人員的工作崗位或職責(zé)，應(yīng)預(yù)先報(bào)人事處審核，經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，根據(jù)學(xué)院相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

27. 用工部門須建立編制外人員考核制度

1. 考核周期。分為月考核、年度考核和聘期考核三類周期性考核。

2. 考核內(nèi)容。主要考核工作任務(wù)完成情況以及遵守工作紀(jì)律情況。

3. 考核方法?？蓞⒄帐聵I(yè)編制人員同等考核辦法，或由用工部門自行制度考核辦法。 

4. 考核結(jié)果。各周期的考核結(jié)果報(bào)人事處備案，作為調(diào)整崗位及是否續(xù)聘的依據(jù)。

28. 編制外人員在勞動(dòng)合同（勞務(wù)協(xié)議）期滿的前兩個(gè)月，用工部門應(yīng)當(dāng)組織對其進(jìn)行聘期考核，并根據(jù)考核結(jié)果，結(jié)合用工計(jì)劃，提出人員續(xù)聘或解聘建議，以書面形式報(bào)送人事處。

29. 用工部門針對編制外人員違反國家法律、治安條例等情形，應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)院相關(guān)規(guī)定提出處理意見，移交國家法律、治安機(jī)關(guān)懲處。編制外人員因工作失職造成的責(zé)任事故和經(jīng)濟(jì)損失，按情節(jié)輕重，承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。

7. 解除用工關(guān)系

30. 建立編制外人員退工解除制度。派遣人員將被退回勞務(wù)派遣單位，其他編制外人員將被解除勞動(dòng)（勞務(wù))關(guān)系。

31. 編制外人員有以下情形之一者，應(yīng)辦理退工解聘相關(guān)手續(xù)：

1. 違反國家法律規(guī)定，違反國家計(jì)劃生育政策；

2. 嚴(yán)重違反學(xué)院的規(guī)章制度的;

3. 被依法追究刑事責(zé)任的;

4. 提供虛假證書、證明等材料，騙取學(xué)院或勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)聘用；

5. 造成重大工作責(zé)任事故，對學(xué)院名譽(yù)、財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重影響或造成個(gè)人人身、財(cái)產(chǎn)損失；

6. 出現(xiàn)教師職業(yè)行為負(fù)面清單所列情形，情節(jié)較重、影響較大的；

7. 盜竊、貪污或故意損害學(xué)院財(cái)物；

8. 違反學(xué)院或用工部門制定的各項(xiàng)規(guī)章制度，情節(jié)嚴(yán)重者。

9. 年度考核或聘期考核基本合格及不合格者;

10. 因機(jī)構(gòu)改革或職能調(diào)整需減員的;

11. 因病不能正常上班或在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不能從事另行安排工作的；

12. 連續(xù)曠工超過10個(gè)工作日，或者1年內(nèi)累計(jì)曠工超過15個(gè)工作日的；

13. 學(xué)院存有勞動(dòng)合同法第四十條第三項(xiàng)、第四十一條規(guī)定情形的；

14. 聘用期滿終止，不再續(xù)聘的。

32. 用工部門在勞動(dòng)合同（勞務(wù)協(xié)議）存續(xù)期間欲辭退編制外人員的，需提前45天報(bào)送人事處審批。由人事處提前30日通知?jiǎng)趧?wù)派遣單位及需辭退的人員本人。需辭退的人員必須在辦理完相關(guān)離職手續(xù)及交接手續(xù)后，方可解除用工關(guān)系，擅離崗位按嚴(yán)重違反學(xué)院的規(guī)章制度處理。

33. 編制外人員提出辭職的，應(yīng)提前30日向?qū)W院遞交辭職報(bào)告，經(jīng)用工部門批準(zhǔn)后提交人事處審批，且必須在辦理完相關(guān)離職手續(xù)及交接手續(xù)后，方可解除用工關(guān)系，擅離崗位按嚴(yán)重違反學(xué)院的規(guī)章制度處理。學(xué)院將向其追討由此產(chǎn)生的各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)用及其他經(jīng)濟(jì)損失。

34. 編制外人員違反法律法規(guī)、勞動(dòng)紀(jì)律或?qū)W校規(guī)章制度，不宜繼續(xù)在用工部門工作的，用工部門應(yīng)及時(shí)向人事處提交相關(guān)材料，并提供詳細(xì)的證明（證據(jù)）材料，由人事處辦理其調(diào)崗或解聘手續(xù)。

8. 附則

35. 本辦法執(zhí)行后，將對學(xué)院原有編制外人員根據(jù)所在崗位、學(xué)歷專業(yè)、職稱等級、技能等方面，重新梳理聘用方式。

36. 本辦法執(zhí)行前學(xué)院原有派遣人員月薪酬標(biāo)準(zhǔn)高于重新梳理后聘用崗位薪酬標(biāo)準(zhǔn)的，可給予保留原薪酬金額，后薪酬標(biāo)準(zhǔn)若調(diào)整則逐步?jīng)_抵。

37. 本辦法適用于學(xué)院內(nèi)所有編制外人員。各用工部門是編制外聘用人員日常管理的直接責(zé)任部門，各部門要在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的范圍內(nèi)，合法、合理和合情的進(jìn)行聘用、考勤、薪資發(fā)放和退工等日常管理，如因違法用工引起勞動(dòng)糾紛，用工部門負(fù)有直接責(zé)任。

38. 用工部門未經(jīng)用工批準(zhǔn)，私自招錄的人員，或私自調(diào)整人員工作崗位的，學(xué)院不予認(rèn)可；聘用人員在用工中出現(xiàn)擅自離崗，或不宜繼續(xù)工作等異常現(xiàn)象的情況，因用工部門未及時(shí)上報(bào)，而導(dǎo)致學(xué)院增加支付的社會保險(xiǎn)、補(bǔ)償金、及經(jīng)濟(jì)損失等費(fèi)用，一律由用工部門自行負(fù)擔(dān)，費(fèi)用從用工部門當(dāng)年度的包干經(jīng)費(fèi)中扣除，由此產(chǎn)生的所有糾紛由用工部門負(fù)責(zé)。部門負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任主體承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

39. 本辦法與現(xiàn)行勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章有抵觸的，以現(xiàn)行勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定為準(zhǔn)，未盡事宜，以勞動(dòng)法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。

40. 本方案頒布實(shí)施后，原編制外人員相關(guān)的辦法、規(guī)定等一律自行廢止。本辦法由人事處負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)文之日起執(zhí)行。

附件：1.編制外人員年度聘用計(jì)劃表

2.勞務(wù)協(xié)議人員聘用審批表

3.校聘代理人員薪酬標(biāo)準(zhǔn)表

4.派遣人員薪酬標(biāo)準(zhǔn)表

附件1

編制外人員年度聘用計(jì)劃表

附件2

勞動(dòng)（務(wù)）人員/派遣人員聘用審批表

附件3

校聘（代理）人員薪酬標(biāo)準(zhǔn)表

附件4

派遣人員薪酬標(biāo)準(zhǔn)表

抄送：院領(lǐng)導(dǎo)

福建船政交通職業(yè)學(xué)院黨政辦公室               2022年7月25日印發(fā)