海船員〔2019〕434號(hào)  2019年11月12日

各省、自治區(qū)、直轄市地方海事局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)海事局，各直屬海事局：
　　現(xiàn)將《〈中華人民共和國(guó)海員證管理辦法〉實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
　　本《實(shí)施辦法》生效前發(fā)布的所有海員證管理性文件，自本《實(shí)施辦法》生效之日起廢止。

中華人民共和國(guó)海事局
2019年11月12日

《中華人民共和國(guó)海員證管理辦法》實(shí)施辦法

　　第一條　為進(jìn)一步規(guī)范海員證申請(qǐng)、簽發(fā)、使用和管理工作，實(shí)施《中華人民共和國(guó)海員證管理辦法》（交通運(yùn)輸部令2019年第4號(hào)），制定本實(shí)施辦法。
　　第二條　以下船員應(yīng)申請(qǐng)辦理和使用海員證：
　　（一）國(guó)際航線船舶上工作的船員；
　　（二）特殊航線船舶上工作的船員，特殊航線是指中國(guó)內(nèi)地至香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)航線，中國(guó)大陸至臺(tái)灣地區(qū)航線，以及通航的國(guó)際河流段；
　?。ㄈ┻h(yuǎn)洋漁業(yè)船舶上工作的船員。
　　第三條　國(guó)際航線及特殊航線船員可以直接向任一海員證簽發(fā)機(jī)關(guān)（附件1）申請(qǐng)辦理海員證，也可以委托機(jī)構(gòu)代為申請(qǐng)辦理海員證。
　　受委托機(jī)構(gòu)應(yīng)是從事船員對(duì)外勞務(wù)合作或勞務(wù)派遣的企業(yè)、經(jīng)營(yíng)國(guó)際航線或者特殊航線船舶的航運(yùn)公司。受委托機(jī)構(gòu)僅能為自有船員或者簽訂服務(wù)合同及上船協(xié)議的船員辦理海員證。
　　第四條　漁業(yè)船員應(yīng)通過具有從事遠(yuǎn)洋漁業(yè)項(xiàng)目資質(zhì)的公司、具有遠(yuǎn)洋漁業(yè)船員對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的公司或者具有對(duì)臺(tái)漁船船員勞務(wù)合作資質(zhì)的公司申請(qǐng)辦理海員證。
　　具有從事遠(yuǎn)洋漁業(yè)項(xiàng)目資質(zhì)的公司只能為自有漁業(yè)船員申請(qǐng)辦理海員證，具有遠(yuǎn)洋漁業(yè)船員對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的公司及具有對(duì)臺(tái)漁船船員勞務(wù)合作資質(zhì)的公司只能為自有漁業(yè)船員或簽訂服務(wù)合同的漁業(yè)船員申請(qǐng)辦理海員證。
　　第五條　受委托申請(qǐng)辦理海員證的機(jī)構(gòu)及漁業(yè)船員海員證申請(qǐng)辦理機(jī)構(gòu)應(yīng)向相應(yīng)海員證簽發(fā)機(jī)關(guān)辦理船員管理系統(tǒng)信息登記。辦理信息登記應(yīng)提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照或法人登記證書及資質(zhì)證書。
　　第六條　申請(qǐng)辦理海員證應(yīng)提交以下材料：
　?。ㄒ唬┖T證申請(qǐng)表（見附件2）；
　?。ǘ┐瑔T適任證書（含不參加航行值班的船員適任證書、漁業(yè)船員證書）及其復(fù)印件；
　　（三）申請(qǐng)人電子證件照片、手寫簽名及指紋信息（個(gè)人信息采集標(biāo)準(zhǔn)見附件3）。
　　委托相關(guān)單位代為申請(qǐng)辦理海員證的，除上述材料外，被委托單位還應(yīng)當(dāng)提供委托書，船員與其委托機(jī)構(gòu)簽訂的勞動(dòng)合同或服務(wù)合同、上船協(xié)議中有明確代理船員辦理海員證條款的，受委托機(jī)構(gòu)可免予提交委托書。
　　申辦漁業(yè)船員海員證還應(yīng)提交漁業(yè)船員與公司簽訂的勞動(dòng)合同或服務(wù)合同及其復(fù)印件，遠(yuǎn)洋漁業(yè)船員對(duì)外勞務(wù)合作公司及對(duì)臺(tái)漁船船員勞務(wù)合作資質(zhì)的公司還應(yīng)提交該公司與雇主訂立的勞務(wù)合作合同及其復(fù)印件。
　　申請(qǐng)辦理海員證前應(yīng)完成船員個(gè)人信息采集；上述材料在船員管理系統(tǒng)中已有電子信息的，可免于提交相應(yīng)紙質(zhì)材料。
　　第七條　海員證簽發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)特殊航線船員申請(qǐng)辦理的海員證進(jìn)行使用范圍簽注。
　　第八條　海員證因遺失、被盜、損毀申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)的，應(yīng)提交《海員證補(bǔ)發(fā)情況說明》（附件4），可向任一海員證簽發(fā)機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)并允許非現(xiàn)場(chǎng)提交《海員證補(bǔ)發(fā)情況說明》。
　　海員證有效期不足12個(gè)月的，海員證簽發(fā)機(jī)關(guān)不予換發(fā)或者補(bǔ)發(fā)，應(yīng)重新簽發(fā)。
　　第九條　對(duì)《中華人民共和國(guó)海員證管理辦法》第十九條要求的注銷海員證的情形，各海員證簽發(fā)機(jī)關(guān)均應(yīng)在船員管理信息系統(tǒng)中同步生成對(duì)應(yīng)信息，錄入注銷原因。
　　除遺失、被盜情況外，注銷海員證應(yīng)當(dāng)實(shí)證注銷，未見原海員證不得進(jìn)行注銷操作。有效期到期海員證自動(dòng)注銷。
　　第十條　海事管理機(jī)構(gòu)符合《海員證簽發(fā)機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)》（附件5），滿足下列條件之一，可以申請(qǐng)海員證簽發(fā)授權(quán)：
　?。ㄒ唬﹩为?dú)設(shè)置船員管理部門的直屬海事局分支海事管理機(jī)構(gòu)；
　?。ǘ┩ê絿?guó)際河流段的省級(jí)地方海事管理機(jī)構(gòu)；
　　（三）所在地區(qū)國(guó)際航線（特殊航線）船員數(shù)量達(dá)到一定規(guī)模，具有一類內(nèi)河船員考試和發(fā)證權(quán)限的省級(jí)地方海事管理機(jī)構(gòu)。
　　海事管理機(jī)構(gòu)擬開展海員證簽發(fā)管理工作的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向部海事局提出申請(qǐng)，申請(qǐng)材料應(yīng)包括申請(qǐng)文件以及符合授權(quán)條件的證明材料。我局對(duì)符合條件的發(fā)放授權(quán)文件。
　　第十一條　漁業(yè)船員海員證由其辦理單位管理，對(duì)于合同期滿或解除的船員，應(yīng)當(dāng)收回海員證并在1個(gè)月內(nèi)送交簽發(fā)機(jī)關(guān)注銷。對(duì)所申辦的海員證失去控制或所管理的海員在境外滯留不歸、發(fā)生重大事件等情況的，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)向海事管理機(jī)構(gòu)提交書面報(bào)告。
　　第十二條　本辦法自2019年12月20日起施行，有效期五年。
　　附件：1．海員證簽發(fā)機(jī)關(guān)一覽表
2．中華人民共和國(guó)海員證申請(qǐng)表
3. 個(gè)人信息采集標(biāo)準(zhǔn)
4. 海員證補(bǔ)發(fā)情況說明
5. 海員證簽發(fā)機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

一、指紋采集技術(shù)要求
1.范圍
　　本標(biāo)準(zhǔn)定義電子海員證指紋信息的采集技術(shù)要求。
　　本標(biāo)準(zhǔn)適用于電子海員證發(fā)行的各個(gè)系統(tǒng)及系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)交換。
2.規(guī)范性引用文件
　　下列文件對(duì)于本標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用是必不可少的。其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。
　　引用文件：
　　電子海員證打印制作規(guī)范
ISO IEC 19794信息技術(shù)生物特征識(shí)別數(shù)據(jù)交換格式　第4部分：指紋圖像數(shù)據(jù)。
3.術(shù)語和定義
　　圖像分辨率DPI：圖像中單位長(zhǎng)度內(nèi)的像素?cái)?shù)。
JPEG：Joint Photographic Experts Group聯(lián)合圖像專家組，是常用的圖形文件格式。
PNG：Portable Network Graphic Format可移植網(wǎng)絡(luò)圖形格式。
4.采集要求
4.1 采集方式
　　電子海員證的指紋信息采集允許采用下列方式：
　　指紋儀采集被采集者指紋。
　　采集一體機(jī)采集被采集者指紋。
　　在海員證簽發(fā)機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)采集的，指紋信息直接導(dǎo)入船員管理系統(tǒng)；通過遠(yuǎn)端采集點(diǎn)采集的，指紋信息加密處理后網(wǎng)絡(luò)傳輸，導(dǎo)入船員管理系統(tǒng)。
4.2 采集圖像的質(zhì)量
　　圖像像素：640像素×640像素。
4.3 對(duì)被采集者
　　需采集2枚被采集者指紋信息，指紋采集按照先右手后左手的順序輪流進(jìn)行。手指優(yōu)先順序?yàn)椋耗粗?、食指、中指、環(huán)指和小指。
　　被采集者采集指紋應(yīng)為右手拇指和左手拇指。每根手指采集三次，兩兩比對(duì)合格后，選用圖像質(zhì)量最高的指紋圖片。
5.圖像采集標(biāo)準(zhǔn)
5.1 圖像像素?cái)?shù)
　　圖像像素：640像素×640像素。
5.2 圖像中心偏差
　　圖像中心與采集窗口的中心偏差：X、Y方向均≤15像素點(diǎn)。
5.3 圖像分辨率
　　圖像分辨率：500dpi，允許誤差為±1%。
5.4 圖像灰度級(jí)
　　圖像灰度級(jí)：256級(jí)。
5.5 圖像背景灰度不均勻度
　　圖像背景灰度不均勻度≤10%。
5.6 灰度動(dòng)態(tài)范圍
　　灰度動(dòng)態(tài)范圍≥180級(jí)。
5.7 圖像疵點(diǎn)
　　單指指紋圖像中心600像素點(diǎn)×600像素點(diǎn)區(qū)域內(nèi)，應(yīng)不含有直徑大于3個(gè)像素點(diǎn)的疵點(diǎn)，在整個(gè)圖像區(qū)域內(nèi)直徑不大于2個(gè)像素點(diǎn)的疵點(diǎn)應(yīng)不超過10個(gè)。
5.8指紋有效圖像尺寸
　　指紋有效尺寸：32.5mm×32.5mm，允許誤差為±0.4mm。
5.9指紋采集窗口尺寸
　　指紋采集窗口尺寸：≥34.4mm×34.4mm。
6.環(huán)境光要求
　　采集面上環(huán)境光不大于300Lx時(shí)應(yīng)能正常采集指紋圖像。
6.1采集速率值
　　采集速率至少15幀/秒。
　　二、人像照片規(guī)格
1.范圍
　　本標(biāo)準(zhǔn)定義電子海員證人臉圖像信息的采集的技術(shù)要求。
　　本標(biāo)準(zhǔn)適用于電子海員證發(fā)行的各個(gè)系統(tǒng)及系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)交換。
2.規(guī)范性引用文件
　　下列文件對(duì)于本標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用是必不可少的。其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。
　　電子海員證打印制作規(guī)范
Biometric Data Interchange For mats - Part 5： Face Image Data （ISO/IEC JTC 1/SC 37 19794-5）
GB/T 26237.5-201X 信息技術(shù) 生物特征識(shí)別數(shù)據(jù)交換格式 第5部分：人臉圖像數(shù)據(jù)
3.術(shù)語和定義
　　圖像分辨率DPI：圖像中單位長(zhǎng)度內(nèi)的像素?cái)?shù)。
JPEG：Joint Photographic Experts Group聯(lián)合圖像專家組，是常用的圖形文件格式。
PNG：Portable Network Graphic Format可移植網(wǎng)絡(luò)圖形格式。
4.采集要求
4.1 采集方式
　　電子海員證的人臉圖像信息采集允許采用下列方式：
　　被采集者在相關(guān)照相館現(xiàn)場(chǎng)照相，獲取數(shù)字照片。
　　被采集者提供人臉圖像數(shù)字照片，工作人員將獲取的數(shù)字照片上傳至船員管理系統(tǒng)。
　　申辦海員證人員遠(yuǎn)程照相，加密處理后網(wǎng)絡(luò)傳輸，導(dǎo)入船員管理系統(tǒng)（待實(shí)現(xiàn)）。
4.2一般要求
　?。?/span>1）申領(lǐng)人6個(gè)月內(nèi)拍攝的正面免冠彩色數(shù)字照片，人像清晰、表情自然、無明顯畸變。
　?。?/span>2）眼睛正視鏡頭。眉、眼、鼻、口、臉、額、兩耳輪廓及痣、胎記、疤痕等完整清晰、不被頭發(fā)遮蓋，雙唇自然閉合。
　　（3）著深色衣服。國(guó)家公職人員不著制式服裝，女士不穿低胸、高領(lǐng)或吊帶衣服，不著與背景顏色相近的服裝。
　　（4）常戴眼鏡者應(yīng)佩戴眼鏡，鏡框不能遮擋眼睛，鏡片無反光，不要佩戴粗框眼鏡、有色眼鏡或有色隱形眼鏡（醫(yī)療需要除外）。
　?。?/span>5）不佩戴頭飾、耳環(huán)、項(xiàng)鏈等飾品。
　?。?/span>6）因宗教原因須戴頭巾者，眉、眼、鼻、口、臉、兩耳輪廓必須清楚呈現(xiàn)。
　　（7）光照均勻，無明顯反差，沒有高光或紅眼。
　?。?/span>8）不得對(duì)照片進(jìn)行修改，不得使用合成照片。
4.3背景要求
　　照片背景須為純白色。
4.4顏色模式
24位RGB（紅綠藍(lán)）真彩色，亮度適當(dāng)，色彩自然。
4.5壓縮方式
JPEG文件格式，壓縮率不低于70（取值0至100），文件大小介于20 至 60千字節(jié)之間。
4.6照片規(guī)格
　　寬330像素（28毫米）、高437像素（37毫米）、輸出分辨率300DPI（點(diǎn)/英寸）。
4.7頭像大小及位置
　　人像在照片矩形框內(nèi)水平居中，兩眼間連接線中點(diǎn)在照片水平中點(diǎn)，誤差小于±5像素。人像臉部寬度占照片寬度的55%至75%，約181至247像素（15至21毫米，紙質(zhì)照片規(guī)格，下同）；人像頭部高度占照片高度的70%至80%，約305至350像素（26至30毫米）。兩眼間距79至118像素（7至10毫米），如果頭部寬度和兩眼間距不能同時(shí)滿足，應(yīng)優(yōu)先保證兩眼間距不小于79像素（7毫米），兩眼水平線距照片下沿約236至331像素（20至28毫米），頭頂距照片上沿10至35像素（1至3毫米）。
　　三、電子海員證手寫簽名技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
1.范圍
　　本標(biāo)準(zhǔn)定義電子海員證手寫簽名信息的采集、存儲(chǔ)、打印的技術(shù)要求。
　　本標(biāo)準(zhǔn)適用于電子海員證發(fā)行的各個(gè)系統(tǒng)及系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)交換。
2.規(guī)范性引用文件
　　下列文件對(duì)于本標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用是必不可少的。其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。
　　電子海員證打印制作規(guī)范
3.術(shù)語和定義
　　圖像分辨率DPI：圖像中單位長(zhǎng)度內(nèi)的像素?cái)?shù)。
JPEG：Joint Photographic Experts Group聯(lián)合圖像專家組，是常用的圖形文件格式
PNG：Portable Network Graphic Format可移植網(wǎng)絡(luò)圖形格式
4.采集要求
4.1 采集方式
　　電子海員證的手寫簽名信息采集允許采用下述方式：
　　被采集者在手寫簽名板上使用簽字筆書寫。
4.2 采集圖像的質(zhì)量
　　手寫簽名板的分辨率不小于300DPI。
　　采集圖像的有效簽字區(qū)像素?cái)?shù)的最小值長(zhǎng)和寬均不少于35像素。
4.3 對(duì)被采集者
　　被采集者在電子海員證簽發(fā)機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)或遠(yuǎn)端采集點(diǎn)（待實(shí)現(xiàn)）使用簽名板采集簽名圖片，被采集者簽名時(shí)，應(yīng)橫向書寫，要求被采集者使用不折行方式進(jìn)行簽名，允許被采集者使用非漢字進(jìn)行簽名?，F(xiàn)場(chǎng)采集直接導(dǎo)入船員管理系統(tǒng)，遠(yuǎn)端采集通過加密處理后網(wǎng)絡(luò)傳輸，導(dǎo)入船員管理系統(tǒng)（待實(shí)現(xiàn)）。
5.圖像處理標(biāo)準(zhǔn)
5.1 圖像處理的縮放
　　對(duì)采集原始圖像允許使用放大或縮小處理，縮放時(shí)應(yīng)該保持原始簽字的長(zhǎng)寬比例。
5.2 定位
　　圖像的有效簽字區(qū)需要處理為與電子海員證MRZ平行的形式。
5.3 裁切
　　應(yīng)該對(duì)圖像進(jìn)行裁切處理使盡可能只保留有效簽字區(qū)，但應(yīng)該避免裁切有效簽字區(qū)或?qū)?duì)有效簽字區(qū)的裁切減少到最小程度。
5.4 邊界
　　不允許使用邊界或邊框?yàn)樵己炞痔砑虞喞?/span>
5.5 顏色
　　允許使用增加對(duì)比度的方式使簽字信息與背景形成明顯的對(duì)比。
5.6 背景
　　圖像背景必須處理為白色或透明。
5.7 圖像存儲(chǔ)格式
　　圖像可以使用JPEG或PNG格式進(jìn)行存儲(chǔ)。
5.8簽名圖片的高度和寬度
　　簽名圖片高度不小于80像素，簽名圖片寬度不大于37mm。
5.9未采集簽名
　　未采集持證人手寫簽名時(shí)，此處打印“無簽名/NO SIGNATURE”。中文字體為“方正中等線_人口信息”字體，7磅字，英文字體為“HZ”字體，8磅字。

　一、船員質(zhì)量管理體系
　　海員證簽發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)按照船員管理質(zhì)量管理相關(guān)規(guī)定建立和運(yùn)行質(zhì)量管理體系，確保海員證受理、審核、批準(zhǔn)、簽發(fā)、換發(fā)、遺失補(bǔ)發(fā)、注銷、檔案管理等工作受控。船員質(zhì)量管理體系通過部海事局審核。
　　二、人員
　　海員證簽發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)配備相應(yīng)工作人員，并明確人員職責(zé)分工及替代關(guān)系。人員職責(zé)應(yīng)涵蓋業(yè)務(wù)受理、審核、批準(zhǔn)、空白證書管理、證書制作、證書核對(duì)、證書發(fā)放、證書繳銷、信息采集等，海員證管理人員要熟悉有關(guān)法律法規(guī)，熟練掌握海員證管理業(yè)務(wù)和相關(guān)信息操作系統(tǒng)。
　　三、信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)
　　海員證簽發(fā)機(jī)關(guān)需與部海事局專用的船員管理系統(tǒng)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)并保證網(wǎng)絡(luò)安全可靠運(yùn)行。
　　四、檔案
　　海員證簽發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)按照有關(guān)船員技術(shù)檔案管理規(guī)定的要求管理海員證檔案，存放場(chǎng)所應(yīng)滿足相關(guān)檔案存放要求。
　　五、收費(fèi)
　　根據(jù)國(guó)家發(fā)改委和物價(jià)局相關(guān)文件要求，船員辦理海員證不收取任何費(fèi)用，應(yīng)予以公示。