海船員〔2019〕434號  2019年11月12日

各省、自治區(qū)、直轄市地方海事局，新疆生產建設兵團海事局，各直屬海事局：
　　現(xiàn)將《〈中華人民共和國海員證管理辦法〉實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
　　本《實施辦法》生效前發(fā)布的所有海員證管理性文件，自本《實施辦法》生效之日起廢止。

中華人民共和國海事局
2019年11月12日

《中華人民共和國海員證管理辦法》實施辦法

　　第一條　為進一步規(guī)范海員證申請、簽發(fā)、使用和管理工作，實施《中華人民共和國海員證管理辦法》（交通運輸部令2019年第4號），制定本實施辦法。
　　第二條　以下船員應申請辦理和使用海員證：
　?。ㄒ唬﹪H航線船舶上工作的船員；
　?。ǘ┨厥夂骄€船舶上工作的船員，特殊航線是指中國內地至香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)航線，中國大陸至臺灣地區(qū)航線，以及通航的國際河流段；
　?。ㄈ┻h洋漁業(yè)船舶上工作的船員。
　　第三條　國際航線及特殊航線船員可以直接向任一海員證簽發(fā)機關（附件1）申請辦理海員證，也可以委托機構代為申請辦理海員證。
　　受委托機構應是從事船員對外勞務合作或勞務派遣的企業(yè)、經(jīng)營國際航線或者特殊航線船舶的航運公司。受委托機構僅能為自有船員或者簽訂服務合同及上船協(xié)議的船員辦理海員證。
　　第四條　漁業(yè)船員應通過具有從事遠洋漁業(yè)項目資質的公司、具有遠洋漁業(yè)船員對外勞務合作經(jīng)營資質的公司或者具有對臺漁船船員勞務合作資質的公司申請辦理海員證。
　　具有從事遠洋漁業(yè)項目資質的公司只能為自有漁業(yè)船員申請辦理海員證，具有遠洋漁業(yè)船員對外勞務合作經(jīng)營資質的公司及具有對臺漁船船員勞務合作資質的公司只能為自有漁業(yè)船員或簽訂服務合同的漁業(yè)船員申請辦理海員證。
　　第五條　受委托申請辦理海員證的機構及漁業(yè)船員海員證申請辦理機構應向相應海員證簽發(fā)機關辦理船員管理系統(tǒng)信息登記。辦理信息登記應提供營業(yè)執(zhí)照或法人登記證書及資質證書。
　　第六條　申請辦理海員證應提交以下材料：
　?。ㄒ唬┖T證申請表（見附件2）；
　　（二）船員適任證書（含不參加航行值班的船員適任證書、漁業(yè)船員證書）及其復印件；
　?。ㄈ┥暾埲穗娮幼C件照片、手寫簽名及指紋信息（個人信息采集標準見附件3）。
　　委托相關單位代為申請辦理海員證的，除上述材料外，被委托單位還應當提供委托書，船員與其委托機構簽訂的勞動合同或服務合同、上船協(xié)議中有明確代理船員辦理海員證條款的，受委托機構可免予提交委托書。
　　申辦漁業(yè)船員海員證還應提交漁業(yè)船員與公司簽訂的勞動合同或服務合同及其復印件，遠洋漁業(yè)船員對外勞務合作公司及對臺漁船船員勞務合作資質的公司還應提交該公司與雇主訂立的勞務合作合同及其復印件。
　　申請辦理海員證前應完成船員個人信息采集；上述材料在船員管理系統(tǒng)中已有電子信息的，可免于提交相應紙質材料。
　　第七條　海員證簽發(fā)機關應對特殊航線船員申請辦理的海員證進行使用范圍簽注。
　　第八條　海員證因遺失、被盜、損毀申請補發(fā)的，應提交《海員證補發(fā)情況說明》（附件4），可向任一海員證簽發(fā)機關申請補發(fā)并允許非現(xiàn)場提交《海員證補發(fā)情況說明》。
　　海員證有效期不足12個月的，海員證簽發(fā)機關不予換發(fā)或者補發(fā)，應重新簽發(fā)。
　　第九條　對《中華人民共和國海員證管理辦法》第十九條要求的注銷海員證的情形，各海員證簽發(fā)機關均應在船員管理信息系統(tǒng)中同步生成對應信息，錄入注銷原因。
　　除遺失、被盜情況外，注銷海員證應當實證注銷，未見原海員證不得進行注銷操作。有效期到期海員證自動注銷。
　　第十條　海事管理機構符合《海員證簽發(fā)機關標準》（附件5），滿足下列條件之一，可以申請海員證簽發(fā)授權：
　?。ㄒ唬﹩为氃O置船員管理部門的直屬海事局分支海事管理機構；
　?。ǘ┩ê絿H河流段的省級地方海事管理機構；
　?。ㄈ┧诘貐^(qū)國際航線（特殊航線）船員數(shù)量達到一定規(guī)模，具有一類內河船員考試和發(fā)證權限的省級地方海事管理機構。
　　海事管理機構擬開展海員證簽發(fā)管理工作的，應當以書面形式向部海事局提出申請，申請材料應包括申請文件以及符合授權條件的證明材料。我局對符合條件的發(fā)放授權文件。
　　第十一條　漁業(yè)船員海員證由其辦理單位管理，對于合同期滿或解除的船員，應當收回海員證并在1個月內送交簽發(fā)機關注銷。對所申辦的海員證失去控制或所管理的海員在境外滯留不歸、發(fā)生重大事件等情況的，應當在15個工作日內向海事管理機構提交書面報告。
　　第十二條　本辦法自2019年12月20日起施行，有效期五年。
　　附件：1．海員證簽發(fā)機關一覽表
2．中華人民共和國海員證申請表
3. 個人信息采集標準
4. 海員證補發(fā)情況說明
5. 海員證簽發(fā)機關標準

一、指紋采集技術要求
1.范圍
　　本標準定義電子海員證指紋信息的采集技術要求。
　　本標準適用于電子海員證發(fā)行的各個系統(tǒng)及系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)交換。
2.規(guī)范性引用文件
　　下列文件對于本標準的應用是必不可少的。其最新版本適用于本標準。
　　引用文件：
　　電子海員證打印制作規(guī)范
ISO IEC 19794信息技術生物特征識別數(shù)據(jù)交換格式　第4部分：指紋圖像數(shù)據(jù)。
3.術語和定義
　　圖像分辨率DPI：圖像中單位長度內的像素數(shù)。
JPEG：Joint Photographic Experts Group聯(lián)合圖像專家組，是常用的圖形文件格式。
PNG：Portable Network Graphic Format可移植網(wǎng)絡圖形格式。
4.采集要求
4.1 采集方式
　　電子海員證的指紋信息采集允許采用下列方式：
　　指紋儀采集被采集者指紋。
　　采集一體機采集被采集者指紋。
　　在海員證簽發(fā)機關現(xiàn)場采集的，指紋信息直接導入船員管理系統(tǒng)；通過遠端采集點采集的，指紋信息加密處理后網(wǎng)絡傳輸，導入船員管理系統(tǒng)。
4.2 采集圖像的質量
　　圖像像素：640像素×640像素。
4.3 對被采集者
　　需采集2枚被采集者指紋信息，指紋采集按照先右手后左手的順序輪流進行。手指優(yōu)先順序為：拇指、食指、中指、環(huán)指和小指。
　　被采集者采集指紋應為右手拇指和左手拇指。每根手指采集三次，兩兩比對合格后，選用圖像質量最高的指紋圖片。
5.圖像采集標準
5.1 圖像像素數(shù)
　　圖像像素：640像素×640像素。
5.2 圖像中心偏差
　　圖像中心與采集窗口的中心偏差：X、Y方向均≤15像素點。
5.3 圖像分辨率
　　圖像分辨率：500dpi，允許誤差為±1%。
5.4 圖像灰度級
　　圖像灰度級：256級。
5.5 圖像背景灰度不均勻度
　　圖像背景灰度不均勻度≤10%。
5.6 灰度動態(tài)范圍
　　灰度動態(tài)范圍≥180級。
5.7 圖像疵點
　　單指指紋圖像中心600像素點×600像素點區(qū)域內，應不含有直徑大于3個像素點的疵點，在整個圖像區(qū)域內直徑不大于2個像素點的疵點應不超過10個。
5.8指紋有效圖像尺寸
　　指紋有效尺寸：32.5mm×32.5mm，允許誤差為±0.4mm。
5.9指紋采集窗口尺寸
　　指紋采集窗口尺寸：≥34.4mm×34.4mm。
6.環(huán)境光要求
　　采集面上環(huán)境光不大于300Lx時應能正常采集指紋圖像。
6.1采集速率值
　　采集速率至少15幀/秒。
　　二、人像照片規(guī)格
1.范圍
　　本標準定義電子海員證人臉圖像信息的采集的技術要求。
　　本標準適用于電子海員證發(fā)行的各個系統(tǒng)及系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)交換。
2.規(guī)范性引用文件
　　下列文件對于本標準的應用是必不可少的。其最新版本適用于本標準。
　　電子海員證打印制作規(guī)范
Biometric Data Interchange For mats - Part 5： Face Image Data （ISO/IEC JTC 1/SC 37 19794-5）
GB/T 26237.5-201X 信息技術 生物特征識別數(shù)據(jù)交換格式 第5部分：人臉圖像數(shù)據(jù)
3.術語和定義
　　圖像分辨率DPI：圖像中單位長度內的像素數(shù)。
JPEG：Joint Photographic Experts Group聯(lián)合圖像專家組，是常用的圖形文件格式。
PNG：Portable Network Graphic Format可移植網(wǎng)絡圖形格式。
4.采集要求
4.1 采集方式
　　電子海員證的人臉圖像信息采集允許采用下列方式：
　　被采集者在相關照相館現(xiàn)場照相，獲取數(shù)字照片。
　　被采集者提供人臉圖像數(shù)字照片，工作人員將獲取的數(shù)字照片上傳至船員管理系統(tǒng)。
　　申辦海員證人員遠程照相，加密處理后網(wǎng)絡傳輸，導入船員管理系統(tǒng)（待實現(xiàn)）。
4.2一般要求
　?。?/span>1）申領人6個月內拍攝的正面免冠彩色數(shù)字照片，人像清晰、表情自然、無明顯畸變。
　?。?/span>2）眼睛正視鏡頭。眉、眼、鼻、口、臉、額、兩耳輪廓及痣、胎記、疤痕等完整清晰、不被頭發(fā)遮蓋，雙唇自然閉合。
　?。?/span>3）著深色衣服。國家公職人員不著制式服裝，女士不穿低胸、高領或吊帶衣服，不著與背景顏色相近的服裝。
　　（4）常戴眼鏡者應佩戴眼鏡，鏡框不能遮擋眼睛，鏡片無反光，不要佩戴粗框眼鏡、有色眼鏡或有色隱形眼鏡（醫(yī)療需要除外）。
　　（5）不佩戴頭飾、耳環(huán)、項鏈等飾品。
　?。?/span>6）因宗教原因須戴頭巾者，眉、眼、鼻、口、臉、兩耳輪廓必須清楚呈現(xiàn)。
　?。?/span>7）光照均勻，無明顯反差，沒有高光或紅眼。
　?。?/span>8）不得對照片進行修改，不得使用合成照片。
4.3背景要求
　　照片背景須為純白色。
4.4顏色模式
24位RGB（紅綠藍）真彩色，亮度適當，色彩自然。
4.5壓縮方式
JPEG文件格式，壓縮率不低于70（取值0至100），文件大小介于20 至 60千字節(jié)之間。
4.6照片規(guī)格
　　寬330像素（28毫米）、高437像素（37毫米）、輸出分辨率300DPI（點/英寸）。
4.7頭像大小及位置
　　人像在照片矩形框內水平居中，兩眼間連接線中點在照片水平中點，誤差小于±5像素。人像臉部寬度占照片寬度的55%至75%，約181至247像素（15至21毫米，紙質照片規(guī)格，下同）；人像頭部高度占照片高度的70%至80%，約305至350像素（26至30毫米）。兩眼間距79至118像素（7至10毫米），如果頭部寬度和兩眼間距不能同時滿足，應優(yōu)先保證兩眼間距不小于79像素（7毫米），兩眼水平線距照片下沿約236至331像素（20至28毫米），頭頂距照片上沿10至35像素（1至3毫米）。
　　三、電子海員證手寫簽名技術標準
1.范圍
　　本標準定義電子海員證手寫簽名信息的采集、存儲、打印的技術要求。
　　本標準適用于電子海員證發(fā)行的各個系統(tǒng)及系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)交換。
2.規(guī)范性引用文件
　　下列文件對于本標準的應用是必不可少的。其最新版本適用于本標準。
　　電子海員證打印制作規(guī)范
3.術語和定義
　　圖像分辨率DPI：圖像中單位長度內的像素數(shù)。
JPEG：Joint Photographic Experts Group聯(lián)合圖像專家組，是常用的圖形文件格式
PNG：Portable Network Graphic Format可移植網(wǎng)絡圖形格式
4.采集要求
4.1 采集方式
　　電子海員證的手寫簽名信息采集允許采用下述方式：
　　被采集者在手寫簽名板上使用簽字筆書寫。
4.2 采集圖像的質量
　　手寫簽名板的分辨率不小于300DPI。
　　采集圖像的有效簽字區(qū)像素數(shù)的最小值長和寬均不少于35像素。
4.3 對被采集者
　　被采集者在電子海員證簽發(fā)機關現(xiàn)場或遠端采集點（待實現(xiàn)）使用簽名板采集簽名圖片，被采集者簽名時，應橫向書寫，要求被采集者使用不折行方式進行簽名，允許被采集者使用非漢字進行簽名?，F(xiàn)場采集直接導入船員管理系統(tǒng)，遠端采集通過加密處理后網(wǎng)絡傳輸，導入船員管理系統(tǒng)（待實現(xiàn)）。
5.圖像處理標準
5.1 圖像處理的縮放
　　對采集原始圖像允許使用放大或縮小處理，縮放時應該保持原始簽字的長寬比例。
5.2 定位
　　圖像的有效簽字區(qū)需要處理為與電子海員證MRZ平行的形式。
5.3 裁切
　　應該對圖像進行裁切處理使盡可能只保留有效簽字區(qū)，但應該避免裁切有效簽字區(qū)或將對有效簽字區(qū)的裁切減少到最小程度。
5.4 邊界
　　不允許使用邊界或邊框為原始簽字添加輪廓。
5.5 顏色
　　允許使用增加對比度的方式使簽字信息與背景形成明顯的對比。
5.6 背景
　　圖像背景必須處理為白色或透明。
5.7 圖像存儲格式
　　圖像可以使用JPEG或PNG格式進行存儲。
5.8簽名圖片的高度和寬度
　　簽名圖片高度不小于80像素，簽名圖片寬度不大于37mm。
5.9未采集簽名
　　未采集持證人手寫簽名時，此處打印“無簽名/NO SIGNATURE”。中文字體為“方正中等線_人口信息”字體，7磅字，英文字體為“HZ”字體，8磅字。

　一、船員質量管理體系
　　海員證簽發(fā)機關應按照船員管理質量管理相關規(guī)定建立和運行質量管理體系，確保海員證受理、審核、批準、簽發(fā)、換發(fā)、遺失補發(fā)、注銷、檔案管理等工作受控。船員質量管理體系通過部海事局審核。
　　二、人員
　　海員證簽發(fā)機關應配備相應工作人員，并明確人員職責分工及替代關系。人員職責應涵蓋業(yè)務受理、審核、批準、空白證書管理、證書制作、證書核對、證書發(fā)放、證書繳銷、信息采集等，海員證管理人員要熟悉有關法律法規(guī)，熟練掌握海員證管理業(yè)務和相關信息操作系統(tǒng)。
　　三、信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡
　　海員證簽發(fā)機關需與部海事局專用的船員管理系統(tǒng)進行聯(lián)網(wǎng)并保證網(wǎng)絡安全可靠運行。
　　四、檔案
　　海員證簽發(fā)機關應按照有關船員技術檔案管理規(guī)定的要求管理海員證檔案，存放場所應滿足相關檔案存放要求。
　　五、收費
　　根據(jù)國家發(fā)改委和物價局相關文件要求，船員辦理海員證不收取任何費用，應予以公示。